溫州市森林資源流轉管理辦法?第一章總則第一條目的和依據為規范森林資源流轉行為，保障森林資源所有者和經營者的合法權益，促進森林資源的合理開發利用，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國合同法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區域內森林資源的流轉及其管理活動。本辦法所稱森林資源，是指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。第三條基本原則森林資源流轉應當遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則，不得損害國家、集體和他人的合法權益，不得改變林地用途和破壞生態環境。第四條管理職責市林業行政主管部門負責全市森林資源流轉的指導、監督和管理工作。縣（市、區）林業行政主管部門負責本行政區域內森林資源流轉的具體管理工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助做好本轄區內森林資源流轉的相關工作。第二章流轉范圍與條件第五條流轉范圍下列森林資源可以依法流轉：（一）用材林、經濟林、薪炭林；（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；（四）國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。法律、法規禁止流轉的森林資源除外。第六條流轉條件森林資源流轉應當同時具備以下條件：（一）流轉雙方具有合法的身份；（二）流轉的森林資源產權清晰，無權屬爭議；（三）流轉的用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權，已依法取得林權證；（四）法律、法規規定的其他條件。第三章流轉方式與程序第七條流轉方式森林資源流轉可以采取轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等方式。第八條流轉程序（一）申請流轉雙方應當向所在地的縣（市、區）林業行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：1.森林資源流轉申請書；2.流轉雙方的身份證明；3.林權證等權屬證明材料；4.流轉合同文本；5.法律、法規規定應當提交的其他材料。（二）受理縣（市、區）林業行政主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內進行審查。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）審核縣（市、區）林業行政主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內，對流轉的森林資源進行實地核實，并提出審核意見。（四）公示對審核通過的森林資源流轉事項，應當在流轉林地所在地的鄉（鎮）、村進行公示，公示期不得少于10個工作日。公示期間，如有異議，縣（市、區）林業行政主管部門應當及時進行調查核實，并根據調查結果作出處理。（五）簽訂合同經公示無異議或者異議不成立的，流轉雙方應當簽訂書面流轉合同。流轉合同應當包括以下主要內容：1.雙方當事人的姓名或者名稱、住所；2.流轉森林資源的種類、面積、坐落、四至界限、林種、樹種、蓄積量等；3.流轉的期限和起止日期；4.流轉價款及支付方式；5.雙方的權利和義務；6.合同的變更、解除和終止條件；7.違約責任；8.爭議解決方式；9.其他事項。（六）登記流轉雙方應當自簽訂流轉合同之日起30日內，到所在地的縣（市、區）林業行政主管部門辦理森林資源流轉變更登記手續。未經登記，不得對抗善意第三人。第四章流轉合同第九條合同內容森林資源流轉合同應當符合法律法規的規定，明確雙方的權利和義務。合同內容應當包括：（一）雙方當事人的姓名或者名稱、地址；（二）流轉森林資源的種類、數量、質量、位置、四至范圍；（三）流轉期限、起止日期；（四）流轉價款及支付方式、時間；（五）森林資源的用途；（六）雙方的權利和義務；（七）合同的變更、解除和終止條件；（八）違約責任；（九）爭議解決方式；（十）其他事項。第十條合同期限森林資源流轉期限不得超過法律法規規定的林地使用期限。第十一條流轉價款森林資源流轉價款由雙方協商確定。流轉價款可以采取一次性支付、分期支付或者其他雙方約定的方式支付。第十二條合同變更與解除森林資源流轉合同簽訂后，雙方不得擅自變更或者解除。有下列情形之一的，可以變更或者解除合同：（一）雙方協商一致的；（二）因不可抗力致使合同無法履行的；（三）因國家建設需要征收、征用流轉森林資源的；（四）法律、法規規定的其他情形。因前款第（二）、（三）項原因解除合同的，不承擔違約責任。第五章流轉收益管理第十三條收益歸屬森林資源流轉收益歸森林資源所有者所有。第十四條收益使用森林資源流轉收益應當主要用于林業發展，包括森林資源培育、保護、管理等方面。具體使用辦法由縣（市、區）人民政府制定。第六章監督管理第十五條建立檔案縣（市、區）林業行政主管部門應當建立健全森林資源流轉檔案管理制度，對森林資源流轉的申請、審核、公示、合同簽訂、登記等資料進行整理歸檔，妥善保管。第十六條監督檢查林業行政主管部門應當加強對森林資源流轉活動的監督檢查，依法查處違法流轉森林資源的行為。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助林業行政主管部門做好森林資源流轉的監督管理工作，發現問題及時報告。第十七條糾紛處理森林資源流轉發生糾紛的，當事人可以通過協商解決；協商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第七章法律責任第十八條違法流轉責任違反本辦法規定，未經批準擅自流轉森林資源的，由林業行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷林權證。第十九條非法改變用途責任違反本辦法規定，擅自改變流轉森林資源用途的，由林業行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，依法收回林地使用權，吊銷林權證。第二十條其他違法行為責任違反本辦法規定，有下列行為之一的，由林業行政主管部門責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）未按規定提交申請材料的；（二）未按規定進行公示的；（三）未按規定辦理變更登記手續的。第二十一條工作人員責任林業行政主管部門及其工作人員在森林資源流轉管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十二條施行日期本辦法自發布之日起施行。本辦法在試行期間，各地可根據實際情況，進一步探