飲料生產(chǎn)許可證細(xì)則培訓(xùn)資料?一、引言飲料作為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡南M(fèi)品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的健康。為了規(guī)范飲料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保飲料產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家制定了飲料生產(chǎn)許可證細(xì)則。本培訓(xùn)資料旨在幫助相關(guān)人員深入理解飲料生產(chǎn)許可證細(xì)則的各項(xiàng)要求，以便更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、適用范圍本細(xì)則適用于飲料生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查及管理。飲料是指經(jīng)過(guò)定量包裝的，供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的，乙醇含量不超過(guò)質(zhì)量分?jǐn)?shù)0.5%的制品，包括包裝飲用水、碳酸飲料（汽水）、茶飲料、果汁及蔬菜汁飲料、蛋白飲料、固體飲料、特殊用途飲料、其他飲料等。三、生產(chǎn)許可申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.具有與所生產(chǎn)飲料品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并定期進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)。2.具有與所生產(chǎn)飲料品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局、工藝流程和生產(chǎn)操作規(guī)范，防止待加工飲料與直接入口飲料、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》。2.食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人登錄食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)，在線填寫申請(qǐng)信息，并上傳申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合形式審查要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式審查要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.受理后，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可審查通則以及本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。4.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。四、生產(chǎn)許可審查（一）審查通則食品生產(chǎn)許可審查通則是對(duì)食品生產(chǎn)許可審查工作的基本要求和一般規(guī)定。審查工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)許可審查通則和本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。（二）現(xiàn)場(chǎng)核查1.核查內(nèi)容生產(chǎn)場(chǎng)所廠區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔，無(wú)污染源，與生活區(qū)有效分開。車間布局應(yīng)合理，按照工藝流程有序安排，防止交叉污染。例如，原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立且有適當(dāng)?shù)姆指簟＼囬g應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、照明等設(shè)施，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)符合生產(chǎn)要求。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)具備與生產(chǎn)飲料品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，如灌裝設(shè)備、殺菌設(shè)備、調(diào)配設(shè)備等，并能正常運(yùn)行。設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和校驗(yàn)，確保其精度和性能符合生產(chǎn)要求。人員管理企業(yè)應(yīng)配備足夠數(shù)量的從業(yè)人員，且人員應(yīng)取得健康證明。從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格。質(zhì)量管理應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄等制度。應(yīng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，能夠?qū)υ牧稀氤善泛统善愤M(jìn)行檢驗(yàn)。2.核查程序核查組一般由2名以上（含2名）核查人員組成。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，向申請(qǐng)人告知核查的目的、依據(jù)、內(nèi)容、方式和紀(jì)律等，并聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯。核查組按照核查計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行實(shí)地核查，填寫《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》。核查結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人通報(bào)核查情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。（三）產(chǎn)品檢驗(yàn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ凑帐称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)出廠的飲料產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)飲料產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，包裝飲用水應(yīng)檢驗(yàn)感官指標(biāo)、理化指標(biāo)（如微生物指標(biāo)、重金屬指標(biāo)等）；碳酸飲料應(yīng)檢驗(yàn)二氧化碳?xì)馊萘俊⒏泄僦笜?biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。3.企業(yè)應(yīng)留存產(chǎn)品檢驗(yàn)原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，以備監(jiān)管部門檢查。五、各類飲料生產(chǎn)細(xì)則要求（一）包裝飲用水1.水源要求包裝飲用水的水源應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水源應(yīng)進(jìn)行有效的保護(hù)，防止污染。例如，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)，采取防護(hù)措施防止污水、垃圾等進(jìn)入水源地。2.生產(chǎn)工藝一般包括水源水的預(yù)處理（如沉淀、過(guò)濾、消毒等）、調(diào)配、灌裝、封口、貼標(biāo)等工序。生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格控制微生物指標(biāo)，采用有效的殺菌工藝，如紫外線殺菌、臭氧殺菌等。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、水源地、包裝材料等內(nèi)容。對(duì)于飲用天然礦泉水，還應(yīng)標(biāo)明界限指標(biāo)、溶解性總固體、主要陽(yáng)離子（K?、Na?、Ca2?、Mg2?）、陰離子（HCO??、SO?2?、Cl?）的含量范圍等。（二）碳酸飲料（汽水）1.配方要求應(yīng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，合理使用食品添加劑。例如，二氧化碳的含量應(yīng)符合規(guī)定，甜味劑、酸度調(diào)節(jié)劑等添加劑的使用應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。2.生產(chǎn)工藝包括糖漿調(diào)配、碳酸化、灌裝、封口等工序。碳酸化過(guò)程應(yīng)控制好二氧化碳的含量和壓力，確保產(chǎn)品具有適宜的口感。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表、食品添加劑（在配料表中標(biāo)明具體名稱）等內(nèi)容。（三）茶飲料1.原料要求茶葉應(yīng)符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得使用變質(zhì)、污染的茶葉。水應(yīng)符合包裝飲用水的要求。2.生產(chǎn)工藝一般包括茶葉的提取（如熱水浸提、冷水浸提等）、過(guò)濾、調(diào)配、灌裝、殺菌等工序。提取過(guò)程應(yīng)控制好溫度、時(shí)間等參數(shù)，以保證茶葉有效成分的提取率和產(chǎn)品質(zhì)量。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表（包括茶葉品種和含量）、咖啡因含量（如果標(biāo)注）等內(nèi)容。（四）果汁及蔬菜汁飲料1.原料要求水果和蔬菜應(yīng)新鮮、無(wú)腐爛變質(zhì)，符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。原料應(yīng)進(jìn)行清洗、挑選、去皮、去核等預(yù)處理。2.生產(chǎn)工藝包括榨汁（或打漿）、過(guò)濾、調(diào)配、灌裝、殺菌等工序。對(duì)于濃縮果汁，還應(yīng)有濃縮工藝，且應(yīng)標(biāo)明"濃縮果汁"字樣。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表（包括果汁或蔬菜汁的品種和含量）、原果汁含量（如果標(biāo)注）等內(nèi)容。（五）蛋白飲料1.原料要求蛋白質(zhì)原料（如牛奶、大豆等）應(yīng)新鮮、無(wú)污染，符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其他輔料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)工藝包括原料預(yù)處理、混合調(diào)配、均質(zhì)、殺菌、灌裝等工序。均質(zhì)過(guò)程可使產(chǎn)品中的蛋白質(zhì)等成分均勻分布，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表（包括蛋白質(zhì)來(lái)源和含量）、蛋白質(zhì)含量等內(nèi)容。（六）固體飲料1.原料要求原料應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)異味、無(wú)霉變。對(duì)于添加的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.生產(chǎn)工藝包括原料混合、造粒（或干燥）、包裝等工序。造粒過(guò)程應(yīng)控制好物料的水分含量、溫度等參數(shù)，確保顆粒質(zhì)量。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表、食用方法、沖調(diào)比例等內(nèi)容。（七）特殊用途飲料1.定義與分類特殊用途飲料是指通過(guò)調(diào)整飲料中營(yíng)養(yǎng)素的成分和含量比例，在一定程度上調(diào)節(jié)人體功能的飲料。包括運(yùn)動(dòng)飲料、營(yíng)養(yǎng)素飲料等。2.原料要求應(yīng)根據(jù)不同類型的特殊用途飲料，選擇合適的原料。例如，運(yùn)動(dòng)飲料應(yīng)含有適量的碳水化合物、電解質(zhì)等。原料質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。例如，運(yùn)動(dòng)飲料的調(diào)配過(guò)程應(yīng)準(zhǔn)確控制各種成分的添加量。4.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表、適用人群、食用方法等內(nèi)容。（八）其他飲料1.定義與范圍其他飲料是指除上述幾類飲料以外的飲料產(chǎn)品，如植物飲料、風(fēng)味飲料等。2.生產(chǎn)要求生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制定合理的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制措施。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、配料表等內(nèi)容。六、日常監(jiān)督管理（一）企業(yè)自查1.企業(yè)應(yīng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.自查內(nèi)容包括生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等方面。3.企業(yè)應(yīng)留存自查記錄，并對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)飲料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可條件保持情況、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。3.企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。七、法律責(zé)任（一）無(wú)證生產(chǎn)未取得食品生產(chǎn)許可從事飲料生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。即沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（二）許可條件不符合要求1.飲料生產(chǎn)企業(yè)許可條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)要求，未按規(guī)定申請(qǐng)重新辦理食品生產(chǎn)許可的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。2.食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。（三）產(chǎn)品質(zhì)量問題1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的飲料，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等不合格飲料的，除依照前款規(guī)定處罰外，還可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其