南陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則1.目的為加強(qiáng)南陽(yáng)市城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于南陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)用地的規(guī)劃管理和各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批（含臨時(shí)建設(shè)工程）。3.基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約用地、合理布局、配套完善、安全有序的原則，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)貌，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地應(yīng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）進(jìn)行分類。各類建設(shè)用地的使用性質(zhì)應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得擅自改變。2.建設(shè)用地選址與布局（1）建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮交通、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等因素。（2）建設(shè)用地布局應(yīng)合理，避免對(duì)城市功能和景觀造成不良影響。新建項(xiàng)目應(yīng)與周邊已建項(xiàng)目相協(xié)調(diào)，形成良好的城市空間形態(tài)。3.建設(shè)用地規(guī)模與控制指標(biāo)（1）建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要和土地資源狀況，按照規(guī)劃確定的指標(biāo)進(jìn)行控制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地容積率、建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)。（2）容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。建筑密度是指一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積與建筑用地面積的比率。綠地率是指一定地塊內(nèi)各類綠地面積的總和與建筑用地面積的比率。4.建設(shè)用地兼容性在符合城市規(guī)劃的前提下，允許部分建設(shè)用地的使用性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)兼容，但應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并符合相關(guān)控制指標(biāo)要求。三、建筑規(guī)劃管理1.建筑退界（1）建筑物后退道路紅線、用地邊界等應(yīng)符合以下規(guī)定：沿城市道路兩側(cè)新建建筑物，其退讓道路紅線的距離應(yīng)符合規(guī)劃要求，以保證城市道路的交通安全、通暢和城市景觀的需要。相鄰地塊的建筑物之間應(yīng)保持一定的間距，以滿足日照、通風(fēng)、消防、安全等要求。（2）特殊情況下，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整建筑退界距離。2.建筑高度控制（1）建筑高度應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求，不得超過規(guī)定的控制高度。建筑高度的計(jì)算應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、微波通道、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍等特殊區(qū)域內(nèi)，建筑高度應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制。3.建筑間距（1）居住建筑之間的間距應(yīng)滿足日照要求。不同方位的居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定。（2）非居住建筑之間的間距應(yīng)符合消防、安全、衛(wèi)生等要求。（3）居住建筑與非居住建筑之間的間距，應(yīng)綜合考慮日照、通風(fēng)、噪聲等因素，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.建筑日照分析（1）進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行建筑日照分析，并提交符合要求的日照分析報(bào)告。（2）日照分析報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、日照分析依據(jù)、日照分析方法、日照分析結(jié)果等內(nèi)容。日照分析結(jié)果應(yīng)滿足相關(guān)日照標(biāo)準(zhǔn)要求。四、道路交通規(guī)劃管理1.道路紅線與用地邊界道路紅線是城市道路用地和兩側(cè)建筑用地的分界控制線。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照道路紅線進(jìn)行建設(shè)，不得擅自占用道路用地。2.停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃（1）新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑應(yīng)按照規(guī)定配建停車場(chǎng)（庫(kù)）。停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)模、布局應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求。（2）鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等集約化停車場(chǎng)（庫(kù)），以提高土地利用效率。3.交通出入口設(shè)置（1）建設(shè)項(xiàng)目的交通出入口應(yīng)合理設(shè)置，避免對(duì)城市道路交通造成擁堵。出入口的位置、數(shù)量、寬度等應(yīng)符合規(guī)劃要求。（2）交通出入口應(yīng)與城市道路相銜接，保證車輛的安全出入。五、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理1.公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)（1）居住、商業(yè)、辦公等各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、市政公用等設(shè)施。（2）公共服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)城市發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.公共服務(wù)設(shè)施布局（1）公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃合理布局，方便居民使用。各類公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)相對(duì)集中，形成一定的服務(wù)半徑。（2）新建公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重營(yíng)造良好的公共空間。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求（1）公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施的質(zhì)量和使用功能。（2）公共服務(wù)設(shè)施建成后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行管理和維護(hù)。六、綠地與景觀規(guī)劃管理1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃（1）城市應(yīng)構(gòu)建完整的綠地系統(tǒng)，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求。（2）加強(qiáng)對(duì)城市山體、水體等自然生態(tài)資源的保護(hù)和利用，建設(shè)生態(tài)綠地，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.綠地率指標(biāo)各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的綠地率指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。綠地率的計(jì)算應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積達(dá)到要求。3.景觀設(shè)計(jì)要求（1）城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重景觀設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，營(yíng)造優(yōu)美的城市景觀。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。（2）重要地段和節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。七、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理1.保護(hù)范圍與要求（1）南陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑等。（2）在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和空間格局。對(duì)歷史建筑應(yīng)進(jìn)行修繕、保護(hù)，不得擅自拆除、改建。2.建設(shè)項(xiàng)目審批在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，充分征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，確保建設(shè)活動(dòng)符合保護(hù)要求。八、規(guī)劃審批程序1.建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地權(quán)屬證明、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。2.受理與審查城市規(guī)劃行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行受理審查。對(duì)符合要求的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)不符合要求的，應(yīng)告知建設(shè)單位或個(gè)人補(bǔ)充完善材料。受理后，規(guī)劃部門應(yīng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，征求相關(guān)部門和單位的意見。3.公示與聽證（1）對(duì)涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾的意見。公示時(shí)間不得少于規(guī)定天數(shù)。（2）對(duì)利害關(guān)系人要求聽證的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)組織聽證，聽取利害關(guān)系人的意見。4.審批決定規(guī)劃部門根據(jù)審查意見、公示情況和聽證結(jié)果，作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批決定。對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，并說明理由。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)行為。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)配合規(guī)劃部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.法律責(zé)任（1）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（2）對(duì)違反本規(guī)定其他條款的行為，由城市規(guī)劃行政主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)