廣西水路危險貨物運輸企業安全生產標準化考評實施細則?一、總則（一）目的為加強廣西水路危險貨物運輸企業安全生產管理，規范企業安全生產行為，提高企業安全生產水平，依據國家相關法律法規和標準規范，制定本實施細則。通過開展安全生產標準化考評，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制，有效防范和遏制水路危險貨物運輸事故，保障人民群眾生命財產安全和水路運輸安全暢通。（二）適用范圍本實施細則適用于廣西行政區域內從事水路危險貨物運輸的企業及其所屬的危險貨物運輸船舶（以下簡稱"企業"）安全生產標準化的考評工作。（三）考評依據1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國港口法》3.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》4.《危險化學品安全管理條例》5.《水路危險貨物運輸規則》6.《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法》7.《交通運輸企業安全生產標準化考評發證實施辦法》8.《廣西壯族自治區水路運輸管理條例》9.其他相關法律法規、標準規范及行業政策文件（四）考評原則1.企業自主開展與外部評審相結合原則。企業依據考評標準開展自評，自評合格后向考評機構申請外部考評，考評機構依據本細則對企業進行客觀、公正的評價。2.全面考評與重點突出相結合原則。對企業安全生產管理的各個方面進行全面考評，同時突出對危險貨物運輸關鍵環節、重點崗位、重要設施設備的考評。3.持續改進原則。鼓勵企業不斷完善安全生產管理體系，持續改進安全生產工作，提高安全生產標準化水平。二、考評機構與人員（一）考評機構1.廣西壯族自治區交通運輸主管部門認可的具有相應資質的第三方專業考評機構負責實施水路危險貨物運輸企業安全生產標準化考評工作。2.考評機構應具備以下條件：具有獨立法人資格；有固定的辦公場所和相應的設施設備；有與開展考評工作相適應的專業技術人員，其中具有中級及以上專業技術職稱的人員不少于考評人員總數的50%；有健全的內部管理制度，包括考評人員管理、檔案管理、質量控制、收費管理等制度；近三年內未發生違法違規行為，且考評工作質量信譽良好。（二）考評人員1.考評人員應具備以下條件：熟悉水路危險貨物運輸安全生產相關法律法規、標準規范和業務知識；具有一定的水路危險貨物運輸企業安全生產管理或現場檢查工作經驗；經交通運輸部或廣西壯族自治區交通運輸主管部門組織的考評人員培訓考核合格，取得相應的考評員證書。2.考評人員實行回避制度。與被考評企業有利害關系的考評人員不得參與該企業的考評工作。三、考評內容與標準（一）考評內容企業安全生產標準化考評內容包括安全管理目標、安全生產責任制、安全投入、法律法規與安全管理制度、風險管理、應急管理、事故管理、船舶與設施設備管理、從業人員管理、作業安全管理等10個一級指標和若干二級指標、三級指標，具體內容見《廣西水路危險貨物運輸企業安全生產標準化考評指標》（附件）。（二）考評標準考評標準采用百分制，分為一級指標、二級指標和三級指標，每個一級指標分值為100分，二級指標分值為各一級指標下分解的分值，三級指標分值為各二級指標下分解的分值。企業安全生產標準化等級分為一級、二級、三級，具體標準如下：1.一級：考評得分不低于900分，且每個一級指標得分不低于其分值的80%；2.二級：考評得分不低于700分，且每個一級指標得分不低于其分值的70%；3.三級：考評得分不低于600分，且每個一級指標得分不低于其分值的60%。四、考評程序（一）企業自評1.企業成立自評小組，制定自評計劃，明確自評人員分工。自評人員應熟悉企業安全生產管理情況，具備相應的專業知識和技能。2.企業按照《廣西水路危險貨物運輸企業安全生產標準化考評指標》，對本企業安全生產管理體系的運行情況進行全面、深入的自評，形成自評報告。自評報告應包括企業基本情況、自評依據、自評過程、自評結果、存在問題及整改措施等內容。3.企業將自評報告提交企業主要負責人審核簽字，并在企業內部公示無異議后，向考評機構提出考評申請。（二）考評申請企業向考評機構提交以下申請材料：1.《廣西水路危險貨物運輸企業安全生產標準化考評申請表》（附件）；2.企業自評報告；3.企業營業執照副本復印件；4.企業水路運輸經營許可證副本復印件；5.企業安全生產責任制、安全管理制度等文件清單；6.其他需要提供的材料。（三）考評準備1.考評機構收到企業考評申請后，對申請材料進行審查。申請材料不齊全或不符合要求的，通知企業補充完善。2.考評機構根據企業申請情況，組建考評組。考評組由35名考評人員組成，設組長1名。考評組組長負責考評工作的組織實施和協調。3.考評組制定考評計劃，明確考評時間、考評人員分工、考評內容和方法等。考評計劃提前通知企業，企業應做好相應準備工作。（四）現場考評1.首次會議考評組到達企業后，與企業主要負責人及相關人員召開首次會議。首次會議由考評組組長主持，企業介紹基本情況、安全生產管理體系運行情況及自評情況，考評組說明考評目的、依據、程序、方法和要求等。2.文件資料審查考評組按照考評指標要求，對企業提供的安全生產責任制、安全管理制度、操作規程、應急預案、安全檢查記錄、培訓記錄、事故記錄等文件資料進行審查，查閱相關文件檔案，核實企業安全生產管理體系的建立和運行情況。3.現場檢查考評組深入企業辦公場所、碼頭、倉庫、船舶等現場，對企業安全生產設施設備、作業環境、人員操作等進行實地檢查，觀察企業安全生產管理實際情況，詢問相關人員，驗證文件資料的真實性和有效性。4.人員訪談考評組與企業各級管理人員、一線員工進行訪談，了解企業安全生產管理情況，詢問對安全生產標準化工作的認識和理解，收集員工對安全生產工作的意見和建議。5.末次會議考評工作結束后，考評組召開末次會議。考評組組長向企業通報考評情況，包括文件資料審查、現場檢查、人員訪談等方面發現的問題，提出整改意見和建議。企業主要負責人對考評組提出的問題進行確認，并表示將按照要求進行整改。（五）考評報告編制1.考評組完成現場考評后，根據考評情況編寫考評報告。考評報告應客觀、公正、準確地反映企業安全生產標準化建設情況，包括考評過程、考評結果、存在問題及整改建議等內容。2.考評報告經考評組全體成員簽字后，提交考評機構審核。考評機構對考評報告進行審核，確保考評報告內容真實、準確、完整。（六）考評結果公示與通報1.考評機構將審核通過的考評報告提交廣西壯族自治區交通運輸主管部門。廣西壯族自治區交通運輸主管部門對考評結果進行公示，公示期為7個工作日。公示期間，任何單位和個人對考評結果有異議的，可以向廣西壯族自治區交通運輸主管部門提出書面申訴。2.公示無異議后，廣西壯族自治區交通運輸主管部門對考評結果進行通報，公布企業安全生產標準化等級。（七）證書與牌匾頒發1.對考評合格的企業，廣西壯族自治區交通運輸主管部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書有效期為3年。2.企業應在辦公場所顯著位置懸掛安全生產標準化等級牌匾，自覺接受社會監督。五、復評與監督管理（一）復評1.企業安全生產標準化證書有效期屆滿，需要繼續保持安全生產標準化等級的，應在證書有效期屆滿前3個月向考評機構提出復評申請。復評程序與初次考評程序相同。2.復評合格的企業，換發新的安全生產標準化證書和牌匾，證書有效期延續3年；復評不合格的企業，撤銷其安全生產標準化等級，收回證書和牌匾，并責令限期整改。整改期滿后，企業可重新申請考評。（二）監督管理1.廣西壯族自治區交通運輸主管部門負責對企業安全生產標準化工作進行監督管理，定期對企業安全生產標準化運行情況進行抽查。2.企業應持續改進安全生產管理體系，不斷提高安全生產標準化水平。每年年底，企業應將本年度安全生產標準化工作開展情況書面報告廣西壯族自治區交通運輸主管部門。3.對發生較大及以上生產安全事故或存在嚴重安全生產違法行為的企業，廣西壯族自治區交通運輸主管部門撤銷其安全生產標準化等級，收回證書和牌匾，并依法予以處罰。4.考評機構應加強對考評人員的管理，規范考評行為，確保考評工作質量。對考評過程中存在違規行為的考評機構和考評人員，廣西壯族自治區交通運輸主管部門將依法依規進行處理。六、附則（一）本實施細則由廣西壯族自治區交通運輸主管部門負責解釋。（二）本實施細則自發布之日起施行。附件：廣西水路危險貨物運輸企業安全生產標準化考評指標|一級指標|二級指標|三級指標|分值|考評要點||||||||安全管理目標|目標制定|安全管理目標設定|20|企業應根據自身實際情況，制定明確、具體、可量化的年度安全管理目標，包括事故控制目標、隱患治理目標等。目標應與企業發展戰略和生產經營活動相適應，并得到全體員工的認可。|||目標分解與實施|20|企業應將安全管理目標層層分解到各部門、各崗位，明確責任人和完成時間，并制定相應的實施計劃和措施。定期對目標完成情況進行檢查和評估，及時發現問題并采取改進措施。||安全生產責任制|責任制建立|安全生產責任制制定|30|企業應建立健全各級領導、各部門、各崗位的安全生產責任制，明確安全生產職責和工作要求。安全生產責任制應覆蓋企業所有生產經營活動和人員，做到責任無死角。|||責任制落實|30|企業應加強對安全生產責任制落實情況的監督檢查，確保各級人員嚴格履行安全生產職責。對違反安全生產責任制的行為，應依法依規進行追究。||安全投入|投入保障|安全投入計劃制定|20|企業應根據安全生產實際需要，制定年度安全投入計劃，明確安全投入的項目、金額和實施時間。安全投入計劃應報企業主要負責人審批，并確保有效實施。|||投入執行|30|企業應按照安全投入計劃足額提取和使用安全費用，保障安全設施設備購置、維護保養、人員培訓、應急救援等方面的資金需求。建立安全投入臺賬，對安全投入情況進行詳細記錄。||法律法規與安全管理制度|法律法規識別與獲取|法律法規識別|15|企業應建立法律法規識別與獲取渠道，及時識別、獲取與水路危險貨物運輸安全生產相關的法律法規、標準規范和政策文件。|||法律法規更新|15|企業應定期對識別獲取的法律法規進行更新，確保企業安全生產管理符合最新要求。將更新后的法律法規及時傳達給全體員工，并組織學習培訓。|||安全管理制度制定|制度體系建設|20|企業應建立健全安全管理制度體系，包括安全生產責任制、安全操作規程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等。安全管理制度應符合國家法律法規和行業標準要求，具有可操作性。|||制度執行與修訂|20|企業應嚴格執行安全管理制度，定期對制度執行情況進行檢查和評估。根據企業發展、法律法規變化和實際運行情況，及時修訂完善安全管理制度，確保制度的有效性。||風險管理|風險識別與評估|風險識別|20|企業應建立風險識別機制，采用科學合理的方法，對水路危險貨物運輸過程中的各類風險進行全面識別，包括危險貨物特性、運輸環境、設施設備、人員操作等方面的風險。|||風險評估|20|企業應運用定性或定量的方法，對識別出的風險進行評估，確定風險等級。根據風險評估結果，制定相應的風險控制措施，優先控制高風險。|||風險控制|30|企業應按照風險控制措施，對風險進行有效控制。定期對風險控制效果進行檢查和評估，及時發現新的風險并調整控制措施。||應急管理|應急組織機構與職責|應急組織機構設立|15|企業應成立應急管理領導小組，明確應急管理機構和各成員的職責。應急管理機構應配備必要的人員和設備，確保應急管理工作的有效開展。|||職責分工|15|企業應制定應急管理機構和各成員的職責清單，明確應急管理工作中的各項任務和責任。應急管理職責應與企業安全生產責任制相銜接，做到職責清晰、分工明確。|||應急預案制定|預案體系建設|20|企業應制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，形成完善的應急預案體系。應急預案應符合國家法律法規和行業標準要求，具有針對性、實用性和可操作性。|||預案培訓與演練|20|企業應定期組織員工進行應急預案培訓，使員工熟悉應急處置程序和方法。按照規定的頻次和要求開展應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高員工應急處置能力。|||應急資源保障|資源配備與管理|15|企業應配備必要的應急救援設備、物資和器材，并建立應急資源臺賬，對其進行定期檢查、維護和更新，確保應急資源處于良好狀態。|||應急資金保障|15|企業應保障應急救援所需的資金，設立應急救援專項資金賬戶，專款專用。應急資金應根據企業實際情況合理確定，滿足應急救援工作的需要。||事故管理|事故報告|事故報告制度建立|15|企業應建立事故報告制度，明確事故報告的程序、內容和時限要求。發生事故后，應立即向當地交通運輸主管部門和相關部門報告，并及時做好事故現場保護和相關信息收集工作。|||報告執行|15|企業應嚴格按照事故報告制度，及時、準確地報告事故情況。不得遲報、漏報、謊報或瞞報事故。|||事故調查與處理|調查處理程序|20|企業應積極配合有關部門對事故進行調查處理，按照"四不放過"原則，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見，制定整改措施。|||整改措施落實|20|企業應認真落實事故整改措施，防止類似事故再次發生。對事故整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施有效執行。|||事故統計與分析|統計分析|10|企業應建立事故統計臺賬，對事故發生的時間、地點、原因、經過、損失等情況進行詳細記錄。定期對事故數據進行統計分析，總結事故規律，提出改進措施和建議。||船舶與設施設備管理|船舶管理|船舶檔案管理|15|企業應建立船舶檔案，記錄船舶基本信息、技術狀況、維護保養記錄、安全檢查記錄等內容。船舶檔案應真實、完整，便于查閱和管理。|||船舶維護保養|20|企業應制定船舶維護保養計劃，定期對船舶進行維護保養，確保船舶技術狀況良好。按照規定的時間和要求對船舶進行年度檢驗、中間檢驗等法定檢驗，保證船舶符合安全航行要求。|||船舶安全檢查|15|企業應建立船舶安全檢查制度，定期對船舶進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對檢查中發現的問題，應明確整改責任人、整改期限和整改措施，跟蹤整改情況，確保整改到位。|||設施設備管理|設施設備檔案管理|15|企業應建立設施設備檔案，記錄設施設備的名稱、型號、規格、購置時間、維護保養記錄、運行狀況等信息。設施設備檔案應齊全、準確，為設施設備管理提供依據。||