特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)規(guī)定1127816079?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作。本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。（三）基本原則特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局制定的特種作業(yè)目錄所確定的作業(yè)類別進(jìn)行分類培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。二、培訓(xùn)（一）培訓(xùn)職責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，保證其特種作業(yè)人員具備必要的安全技術(shù)知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全技術(shù)理論培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；特種作業(yè)有關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)；事故案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.實(shí)際操作培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)際操作技能；事故應(yīng)急處置；安全防護(hù)用品的使用；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。（四）培訓(xùn)時(shí)間特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間不少于72個(gè)學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。（五）培訓(xùn)檔案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.特種作業(yè)人員登記表；2.身份證復(fù)印件；3.學(xué)歷證書復(fù)印件；4.體檢證明；5.培訓(xùn)證明；6.考核、復(fù)審證明；7.獎(jiǎng)勵(lì)和處罰記錄；8.其他有關(guān)資料。三、考核（一）考核機(jī)構(gòu)特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；審核由市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。（三）考核內(nèi)容1.安全技術(shù)理論考核內(nèi)容國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；特種作業(yè)有關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)；事故案例分析。2.實(shí)際操作考核內(nèi)容實(shí)際操作技能；事故應(yīng)急處置；安全防護(hù)用品的使用。（四）考核程序1.報(bào)名符合特種作業(yè)人員條件的人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出考試申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.資格審查市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.考試申請(qǐng)人經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的安排，參加相應(yīng)的安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試。4.審核考試合格的人員，應(yīng)當(dāng)向市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交考試合格證明等相關(guān)材料，市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審核，審核合格的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；審核不合格的，不予頒發(fā)特種作業(yè)操作證，并書面告知申請(qǐng)人理由。四、發(fā)證（一）證書頒發(fā)經(jīng)考試、審核合格的特種作業(yè)人員，由市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。（二）證書樣式特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。（三）證書查詢特種作業(yè)操作證全國(guó)統(tǒng)一查詢平臺(tái)為"特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)"（/），有關(guān)單位及個(gè)人可以通過該平臺(tái)查詢特種作業(yè)人員證書真?zhèn)渭跋嚓P(guān)信息。五、復(fù)審（一）復(fù)審時(shí)間特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。（二）復(fù)審條件1.健康條件身體健康，無(wú)妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。2.培訓(xùn)考核條件參加必要的安全培訓(xùn)，考試合格；本周期內(nèi)無(wú)違章操作記錄。（三）復(fù)審程序1.申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)人員需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明；從事特種作業(yè)的情況；安全培訓(xùn)考試合格記錄。2.受理考核發(fā)證機(jī)關(guān)收到復(fù)審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.復(fù)審考試經(jīng)審查合格的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試。考試不合格的，允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和考試。4.復(fù)審決定考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；復(fù)審不合格的，說明理由。（四）延期復(fù)審特種作業(yè)操作證需要延期或者復(fù)審的，經(jīng)延期或者復(fù)審合格后，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國(guó)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的監(jiān)督管理。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的監(jiān)督管理。市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的監(jiān)督檢查。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。（四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員考核、發(fā)證、復(fù)審工作的管理，建立健全特種作業(yè)人員考核、發(fā)證、復(fù)審檔案管理制度。考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種作業(yè)人員考核、發(fā)證、復(fù)審情況。（五）監(jiān)督檢查措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查以下內(nèi)容：1.特種作業(yè)人員持證上崗情況；2.安全培訓(xùn)和考核情況；3.復(fù)審和延期復(fù)審情況；4.檔案管理情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即停止其作業(yè)，并暫扣其特種作業(yè)操作證：1.違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；2.弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的；3.經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的。七、罰則（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：1.未建立健全特種作業(yè)人員檔案的；2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)特種作業(yè)人員的處罰特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。（三）對(duì)考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員的處罰考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本規(guī)定自2010年