宿州市城市規劃管理暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據為了加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進城市經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設活動及其相關管理活動。第三條基本原則城市規劃管理應當遵循以人為本、科學規劃、合理布局、節約資源、集約發展、先規劃后建設的原則，保護自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，保障城市安全和公共衛生，實現城市功能、環境、景觀的協調統一。第四條管理職責市城鄉規劃主管部門負責本市城市規劃管理工作。區城鄉規劃主管部門按照規定的職責分工，負責本轄區內的城市規劃管理工作。發展改革、住房城鄉建設、國土資源、環境保護、城市管理、交通運輸、水利等有關部門按照各自職責，協同做好城市規劃管理的相關工作。第二章城市規劃的制定與修改第五條規劃編制城市規劃分為總體規劃、詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城市總體規劃由市人民政府組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后，報省人民政府審批?？刂菩栽敿氁巹澯墒谐青l規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。修建性詳細規劃由建設單位根據控制性詳細規劃組織編制，報市城鄉規劃主管部門審定。第六條規劃編制要求城市規劃編制應當符合城市發展戰略，體現本市經濟社會發展目標和要求，適應資源環境承載能力，統籌城鄉發展，保護生態環境，保障公共安全和公共利益。編制城市規劃應當廣泛征求社會公眾意見，進行多方案比較和經濟技術論證，并組織專家評審。第七條規劃修改城市總體規劃、控制性詳細規劃確需修改的，應當按照法定程序進行。有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改：1.上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；2.行政區劃調整確需修改規劃的；3.因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；4.經評估確需修改規劃的；5.城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。修改后的城市總體規劃、控制性詳細規劃，應當依照本辦法規定的審批程序報批。第三章建設用地規劃管理第八條用地申請在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，建設單位或者個人應當持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等有關材料，向市城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請。第九條規劃條件市城鄉規劃主管部門受理建設用地規劃許可申請后，應當依據控制性詳細規劃，對建設用地提出規劃條件，包括土地使用性質、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位、配套設施等要求。規劃條件應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。第十條許可審批市城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內，對符合規劃條件的，核發建設用地規劃許可證；對不符合規劃條件的，不予核發建設用地規劃許可證并書面說明理由。建設用地規劃許可證不得買賣、轉讓或者擅自變更。第十一條用地核驗建設項目竣工后，建設單位或者個人應當向市城鄉規劃主管部門申請建設用地規劃條件核驗。市城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內進行核驗。經核驗符合規劃條件的，出具建設用地規劃條件核驗合格證明；不符合規劃條件的，責令限期改正，并處以罰款；對無法采取改正措施消除影響的，依法予以拆除。第四章建設工程規劃管理第十二條工程申請在城市規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當持建設項目批準、核準、備案文件和建設用地規劃許可證等有關材料，向市城鄉規劃主管部門提出建設工程規劃許可申請。第十三條設計要求建設單位或者個人應當委托具有相應資質等級的設計單位進行建設工程設計。建設工程設計應當符合國家和地方有關標準和規范，滿足規劃條件和有關規劃要求。第十四條許可審批市城鄉規劃主管部門應當自受理建設工程規劃許可申請之日起三十個工作日內，對符合規劃條件和有關規劃要求的，核發建設工程規劃許可證；對不符合規劃條件和有關規劃要求的，不予核發建設工程規劃許可證并書面說明理由。建設工程規劃許可證應當包括建設項目位置、建設規模、建設內容等內容，并附經審定的建設工程設計方案。第十五條施工放線建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證后，應當按照建設工程規劃許可證的要求，委托具有相應資質的測繪單位進行現場放線，并向市城鄉規劃主管部門申請驗線。經驗線合格后，方可開工建設。第十六條變更管理建設工程建設過程中確需變更設計方案的，建設單位或者個人應當向市城鄉規劃主管部門提出申請。市城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃和有關規劃要求進行審查。經審查同意變更的，建設單位或者個人應當重新辦理建設工程規劃許可證。第十七條竣工規劃核實建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向市城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃核實。市城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內進行核實。經核實符合規劃條件和有關規劃要求的，出具建設工程規劃核實合格證；不符合規劃條件和有關規劃要求的，責令限期改正，并處以罰款；對無法采取改正措施消除影響的，依法予以拆除。未取得建設工程規劃核實合格證的建設工程，不得交付使用。第五章歷史文化名城、街區、名鎮、名村保護規劃管理第十八條保護范圍本市行政區域內的歷史文化名城、街區、名鎮、名村的保護范圍，包括核心保護范圍和建設控制地帶。歷史文化名城、街區、名鎮、名村的保護范圍應當由市人民政府按照法定程序劃定，并向社會公布。第十九條保護規劃編制歷史文化名城、街區、名鎮、名村所在地的市、縣（區）人民政府應當組織編制保護規劃，報省人民政府審批。保護規劃應當明確保護的原則和目標，劃定保護范圍，提出保護措施，合理利用歷史文化資源，促進經濟社會發展。第二十條建設活動管理在歷史文化名城、街區、名鎮、名村保護范圍內進行建設活動，應當符合保護規劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性。在核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動，但是新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。在建設控制地帶內進行建設活動，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。第二十一條保護措施市、縣（區）人民政府應當采取有效措施，保護歷史文化名城、街區、名鎮、名村的傳統格局、歷史風貌和空間尺度，保護與歷史文化密切相關的自然景觀和環境。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確需遷移、拆除歷史建筑的，應當按照有關法律法規的規定辦理審批手續。第六章監督檢查第二十二條監督制度市城鄉規劃主管部門應當建立健全城市規劃監督檢查制度，加強對城市規劃實施情況的監督檢查。市城鄉規劃主管部門可以依法對建設單位或者個人遵守城市規劃情況進行檢查，建設單位或者個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。第二十三條違法查處市城鄉規劃主管部門發現建設單位或者個人有違反城市規劃行為的，應當責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，市城鄉規劃主管部門應當依法予以查處。第二十四條公眾監督任何單位和個人都有權對違反城市規劃的行為進行舉報和控告。市城鄉規劃主管部門應當及時受理舉報和控告，并依法進行處理。第七章法律責任第二十五條違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規的規定予以處罰。第二十六條