涼州區黃羊鎮學區財務管理辦法?一、總則1.目的：為了規范涼州區黃羊鎮學區（以下簡稱"學區"）的財務管理，提高資金使用效益，保障教育教學工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合學區實際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于黃羊鎮學區所屬各學校及幼兒園的財務管理活動。3.基本原則嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度。堅持勤儉辦學的方針，厲行節約，制止奢侈浪費。正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。實行"統一領導、集中管理"的財務管理體制，學區財務工作在學區校長的領導下，由學區財務部門統一管理。二、財務管理體制1.管理機構及職責學區校長：全面負責學區的財務管理工作，對財務工作的合法性、真實性、完整性負責。貫徹執行國家有關財經法規和財務制度，組織編制和執行學區年度財務預算，審查重大經濟事項，監督財務預算執行情況，維護財經紀律。財務部門：具體負責學區財務管理的日常工作。包括編制財務預算、決算，進行會計核算，實施財務監督，管理財務檔案，負責財務人員培訓等工作。嚴格按照國家財經法規和財務制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。加強財務內部控制，防范財務風險。學校及幼兒園負責人：負責本單位的財務管理工作，對本單位財務活動的合法性、合規性、合理性負責。按照學區財務制度和預算安排，合理使用資金，組織本單位收入，控制本單位支出，確保財務工作正常開展。定期向學區報告本單位財務狀況。2.財務人員管理學區財務人員應具備相應的會計從業資格證書，熟悉國家財經法規和財務制度。財務人員應保持相對穩定，如有變動，需及時辦理交接手續。財務人員應定期參加業務培訓，不斷提高業務水平和綜合素質。財務人員要嚴格遵守職業道德，堅持原則，廉潔奉公，客觀公正地辦理財務業務。學區對財務人員的工作進行考核評價，對表現優秀的給予獎勵，對違反財務制度的進行批評教育或紀律處分。三、預算管理1.預算編制原則合法性原則。嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，依法編制預算。完整性原則。將學區及所屬各學校、幼兒園的全部收入和支出納入預算管理，不得遺漏。真實性原則。預算編制要以實際情況為依據，數據準確可靠，不得虛報、瞞報。統籌兼顧原則。統籌考慮事業發展需要和財力可能，合理安排各項資金，優先保障重點項目和教育教學工作的資金需求。收支平衡原則。堅持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預算。2.預算編制方法收入預算編制。根據國家政策、學區事業發展計劃和上年度收入情況，參考本年度影響收入的各種因素，合理預計各項收入。主要包括財政撥款收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入等。支出預算編制。按照支出功能分類和經濟分類，根據事業發展需要和財力可能，分輕重緩急，合理安排各項支出。支出預算包括人員經費支出、公用經費支出、項目支出等。人員經費支出根據國家規定的工資福利政策和人員編制情況編制；公用經費支出按照相關標準定額編制；項目支出根據事業發展規劃和實際工作需要，按照規定的程序申報和編制。3.預算編制程序每年[具體時間]前，學區財務部門提出下年度預算編制的要求和建議，各學校及幼兒園根據學區要求，結合本單位實際情況，編制本單位年度預算草案，上報學區財務部門。學區財務部門對各單位上報的預算草案進行審核、匯總，結合學區整體情況，編制學區年度預算草案，報學區校長辦公會審議。學區校長辦公會審議通過后，將預算草案報學區教職工代表大會審議通過。經審議通過的預算報上級主管部門和財政部門審批。4.預算執行與調整預算一經批準，必須嚴格執行。各學校及幼兒園要按照預算安排，合理組織收入，嚴格控制支出，確保預算的嚴肅性。預算執行過程中，如遇國家政策調整、事業發展計劃變化、自然災害等不可預見因素，需要調整預算的，應按照規定的程序進行申報和審批。一般情況下，由各學校及幼兒園提出書面申請，說明調整的原因、項目和金額，經學區財務部門審核后，報學區校長辦公會審議，審議通過后報上級主管部門和財政部門審批。5.預算監督與考核學區財務部門負責對預算執行情況進行日常監督檢查，定期向學區校長報告預算執行情況。學區建立預算考核制度，對各學校及幼兒園預算執行情況進行考核評價。考核結果作為對各單位負責人業績考核和下年度預算安排的重要依據。對預算執行好的單位給予表彰獎勵，對預算執行不力的單位進行通報批評，并責令限期整改。四、收入管理1.收入范圍財政撥款收入。指從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經費撥款、教育附加撥款等。事業收入。指開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入，包括學費、雜費、住宿費、考試考務費等。上級補助收入。指從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入。指附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。經營收入。指在教育教學及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。其他收入。指上述規定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、資產出租收入等。2.收入管理要求嚴格執行國家收費政策，依法組織各項收入。收費項目和標準必須按照國家和地方有關規定執行，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。各項收入要及時足額上繳，不得截留、挪用、坐支。收取的學費、雜費等應全部納入財政專戶管理，實行收支兩條線。加強票據管理。使用財政部門統一印制的票據，建立票據領購、使用、保管、繳銷制度。票據開具要真實、準確、完整，不得虛開、代開票據。各學校及幼兒園要建立健全收入管理制度，加強收入核算和監督，確保收入的合法性、真實性和完整性。定期對收入情況進行分析，發現問題及時處理。五、支出管理1.支出范圍人員經費支出。包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金、績效工資等。公用經費支出。包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費等。項目支出。指為完成特定的教育教學任務或事業發展目標而發生的支出，包括基本建設支出、大型修繕支出、設備購置支出、專項業務費等。2.支出管理原則合法性原則。嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，按照規定的支出范圍和標準進行支出。效益性原則。合理安排支出，提高資金使用效益，注重支出的經濟性、效率性和效果性。?？顚Ｓ迷瓌t。對有指定用途的資金，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。勤儉節約原則。堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性支出，降低行政成本。3.支出審批程序日常公用經費支出。按照預算安排和規定的審批權限，由學校及幼兒園負責人審批。金額較大的支出，需經學校領導班子集體研究決定。人員經費支出。按照國家規定的工資福利政策和審批程序執行。項目支出。由項目申報單位提出申請，經學區財務部門審核，報學區校長辦公會審議通過后，按照項目實施進度和合同約定支付款項。重大項目支出需報上級主管部門審批。4.支出報銷規定報銷憑證必須真實、合法、有效。發票內容要填寫完整，包括發票名稱、發票號碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、服務內容、金額、稅率、稅額等，并加蓋發票專用章。報銷必須有經辦人、證明人、審批人簽字。原始憑證粘貼要整齊，按照規定的格式和要求填寫報銷單。嚴格控制現金支出。超過規定限額的支出，應通過銀行轉賬支付。加強對支出的審核監督。財務人員要對報銷憑證的真實性、合法性、完整性進行審核，對不符合規定的支出不予報銷。5.政府采購管理嚴格按照政府采購法律法規和相關政策規定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務進行采購。采購項目要編制采購預算，按照規定的采購方式和程序進行采購。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。加強對政府采購項目的驗收管理。采購項目完成后，要按照合同約定組織驗收，確保采購質量。驗收合格后，辦理資產入賬手續。六、資產管理1.資產分類與計價學區資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。貨幣資金按照實際收入和支出金額計價；短期投資按照實際支付的金額計價；應收及預付款項按照實際發生額計價；存貨按照取得時的實際成本計價。固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產按照取得時的成本進行初始計量，后續計量按照國家有關規定執行。無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。無形資產按照取得時的實際成本計價。對外投資是指學區以貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。對外投資按照投資成本計價。2.資產購置與驗收資產購置應按照預算安排和實際需要進行。購置固定資產、無形資產等，要按照政府采購規定的程序進行采購。資產購置后，要及時組織驗收。驗收合格后，辦理資產入賬手續。對驗收不合格的資產，要及時與供應商聯系，辦理退換貨等手續。3.資產使用與保管建立健全資產管理制度，明確資產使用部門和保管人員的職責。資產使用部門要合理使用資產，提高資產使用效益，定期對資產進行清查盤點，確保資產安全完整。保管人員要妥善保管資產，做好資產的日常維護、保養工作，建立資產臺賬，記錄資產的增減變動情況。資產使用過程中，如需出租、出借、對外投資等，要按照規定的程序進行申報和審批，簽訂相關合同協議，確保資產的安全和保值增值。4.資產清查與處置定期對資產進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括資產的數量、價值、使用狀況等。清查結束后，要編制資產清查報告，對清查中發現的問題及時進行處理。對盤盈、盤虧、毀損的資產，要按照規定的程序進行審批后處理。盤盈的資產要及時入賬；盤虧、毀損的資產要查明原因，追究責任，按照規定進行賬務處理。對閑置、報廢的資產，要按照規定的程序進行處置。處置收入要按照國家有關規定上繳財政。七、財務監督1.內部監督建立健全財務內部控制制度，加強對財務活動的內部監督。財務部門要定期對財務收支、預算執行、資產管理等情況進行自查自糾，發現問題及時整改。學校及幼兒園要成立民主理財小組，負責對本單位財務收支情況進行監督檢查。民主理財小組要定期召開會議，聽取財務工作匯報，審查財務收支賬目，提出意見和建議。學區要加強對所屬各學校及幼兒園財務工作的監督檢查，定期開展財務審計，對發現的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。2.外部監督自覺接受財政、審計、稅務等部門的監督檢查，按照要求提供相關資料，如實反映財務狀況和經營成果。接受社會監督，定期向教職工代表大會報告財務工作情況，公開財務收支信息，接受教職工和社會公眾的監督。八、財務檔案管理1.檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、決算資料、財務審計報告、經濟合同、票據存根、財務文件等。2.檔案整理與歸檔財務部門要按照國家檔案管理的有關規定，對財務檔案進行整理、分類、編號、裝訂。會計憑證要按月裝訂成冊，會計賬簿要按年打印裝訂，財務報表要按年度整理歸檔。財務檔案應在會計年度終了后，由財務部門保管一年，期滿后移交學區檔案管理部門保管。檔案移交時，要辦理交接手續，雙方簽字確認。3.檔案查閱與借閱因工作需要查閱財務檔案的，須經財務部門負責人批準，并辦理查閱登記手續。查閱檔案時，不得在檔案上涂改、標記、