北京平谷區(qū)土地開發(fā)流程制度?一、總則1.目的為規(guī)范北京平谷區(qū)土地開發(fā)流程，合理利用土地資源，保障土地開發(fā)工作的順利進行，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于北京平谷區(qū)內(nèi)各類國有土地和集體土地的開發(fā)活動，包括但不限于土地征收、儲備、出讓、建設(shè)項目用地開發(fā)等。3.基本原則依法依規(guī)原則。嚴格遵循國家和北京市有關(guān)土地管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保土地開發(fā)活動合法合規(guī)。規(guī)劃引領(lǐng)原則。以平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，科學合理安排土地開發(fā)用途和規(guī)模。節(jié)約集約原則。充分提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置，避免浪費和閑置土地。公開公平公正原則。保障土地開發(fā)過程中的信息公開，確保各參與方公平競爭，公正對待每一個開發(fā)項目。二、土地開發(fā)前期準備1.規(guī)劃研究與制定區(qū)規(guī)劃部門會同相關(guān)部門，根據(jù)平谷區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，開展土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制與修訂工作，明確土地開發(fā)的方向、用途、強度等指標。對擬開發(fā)土地進行詳細的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，包括土地權(quán)屬、地形地貌、地上附著物、周邊環(huán)境等情況，為規(guī)劃制定提供準確基礎(chǔ)資料。2.項目策劃與可行性研究由區(qū)發(fā)改委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)，對擬開發(fā)土地進行項目策劃，確定項目的功能定位、開發(fā)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。開展項目可行性研究，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面對項目進行全面分析論證，編制可行性研究報告，作為項目決策的重要依據(jù)。3.土地權(quán)屬調(diào)查與確認區(qū)國土部門組織開展擬開發(fā)土地的權(quán)屬調(diào)查工作，核實土地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，確保土地權(quán)屬清晰無爭議。對涉及集體土地的，要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理土地征收等手續(xù)，明確土地權(quán)屬變更情況。4.資金籌集與安排根據(jù)土地開發(fā)項目的資金需求，制定合理的資金籌集方案。資金來源包括財政撥款、土地出讓收入、銀行貸款、社會資本投入等。建立土地開發(fā)資金專項管理制度，確保資金專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用資金，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。三、土地征收程序1.征收申請與受理建設(shè)單位或相關(guān)部門根據(jù)項目建設(shè)需要，向區(qū)國土部門提出土地征收申請，并提交項目批準文件、規(guī)劃選址意見、土地利用現(xiàn)狀圖等相關(guān)材料。區(qū)國土部門對征收申請進行受理，對申請材料進行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書。2.土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風險評估區(qū)國土部門會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），對擬征收土地的現(xiàn)狀進行調(diào)查，包括土地地類、面積、地上附著物等情況，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。開展社會穩(wěn)定風險評估工作，對土地征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險進行預測、分析和評估，制定相應(yīng)的風險防范和化解措施。3.征地補償安置方案制定與公告區(qū)國土部門會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，制定征地補償安置方案，明確土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等標準及安置方式。將征地補償安置方案在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，公告期不少于30日。聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的意見，對方案進行修改完善。4.征地補償安置協(xié)議簽訂與補償費用支付區(qū)國土部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和補償安置具體事項。按照協(xié)議約定，及時足額支付征地補償費用，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。5.土地征收審批與實施征地補償安置工作完成后，區(qū)國土部門將征地相關(guān)材料報有批準權(quán)的人民政府審批。經(jīng)批準后，組織實施土地征收工作，發(fā)布征收土地公告，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。四、土地儲備流程1.儲備計劃編制區(qū)國土部門會同相關(guān)部門，根據(jù)平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地市場需求，編制年度土地儲備計劃，明確儲備土地的范圍、規(guī)模、用途、儲備方式等內(nèi)容。年度土地儲備計劃報區(qū)政府批準后實施，并報市規(guī)劃和自然資源委備案。2.儲備土地取得通過征收、收購、收回等方式取得儲備土地。對于征收土地的，按照土地征收程序辦理；對于收購、收回土地的，由區(qū)國土部門與土地原權(quán)利人簽訂相關(guān)協(xié)議，明確土地收回或收購的條件、補償標準等事項。涉及國有土地上房屋征收的，按照北京市房屋征收相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。3.儲備土地前期開發(fā)對儲備土地進行必要的前期開發(fā)，包括土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等。前期開發(fā)工作可以由政府組織實施，也可以通過公開招標等方式選擇有資質(zhì)的企業(yè)進行。前期開發(fā)完成后，由區(qū)國土部門組織相關(guān)部門進行驗收，確保土地達到出讓條件。4.儲備土地管理建立儲備土地動態(tài)監(jiān)管制度，對儲備土地的位置、面積、用途、開發(fā)進度等情況進行實時監(jiān)測。加強儲備土地的日常巡查，防止土地被非法占用、破壞等情況發(fā)生。做好儲備土地的臨時利用管理工作，在符合規(guī)劃和安全要求的前提下，可臨時出租等，但不得影響土地出讓和后續(xù)開發(fā)建設(shè)。5.儲備土地出讓根據(jù)土地市場需求和城市建設(shè)需要，適時將儲備土地推向市場進行出讓。出讓方式包括招標、拍賣、掛牌等。按照相關(guān)規(guī)定，編制土地出讓文件，明確出讓地塊的基本情況、規(guī)劃條件、出讓年限、競買人資格要求、出讓程序等內(nèi)容。組織土地出讓活動，嚴格按照出讓程序進行操作，確保土地出讓公開、公平、公正。五、土地出讓流程1.出讓計劃制定區(qū)國土部門根據(jù)土地儲備情況和土地市場需求，會同相關(guān)部門制定年度土地出讓計劃，明確出讓土地的位置、面積、用途、出讓時間等安排。年度土地出讓計劃報區(qū)政府批準后向社會公布。2.出讓方案編制針對每宗擬出讓土地，區(qū)國土部門會同規(guī)劃、住建等部門編制土地出讓方案，明確土地出讓條件，包括土地用途、容積率、建筑密度、綠地率、出讓年限、起始價等內(nèi)容。出讓方案報區(qū)政府批準后實施。3.出讓公告發(fā)布在北京市土地交易市場等指定媒體發(fā)布土地出讓公告，公告期不少于規(guī)定天數(shù)。公告內(nèi)容包括出讓地塊的基本情況、出讓條件、競買人資格要求、出讓時間和地點等信息。4.競買申請與資格審查有意競買土地的單位或個人按照公告要求，向區(qū)國土部門提交競買申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資金證明等相關(guān)材料。區(qū)國土部門對競買人資格進行審查，符合條件的發(fā)放競買資格確認書。5.土地出讓交易按照公告規(guī)定的時間和地點，組織土地出讓交易活動。交易方式可以采用招標、拍賣、掛牌等。在交易過程中，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，確保交易公平、公正、公開。競買人按照規(guī)定繳納競買保證金，參與競買報價。價高者得，確定土地競得人。6.出讓合同簽訂土地競得人確定后，區(qū)國土部門與競得人簽訂土地出讓合同。合同明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括土地出讓價款、付款方式、土地交付時間、開發(fā)建設(shè)要求等內(nèi)容。競得人按照合同約定繳納土地出讓價款，辦理土地交付手續(xù)。7.土地登記發(fā)證土地交付后，競得人憑土地出讓合同等相關(guān)材料，向區(qū)不動產(chǎn)登記部門申請辦理土地登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記部門審核后，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。六、建設(shè)項目用地開發(fā)流程1.項目立項與核準建設(shè)單位按照規(guī)定程序向區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門申請項目立項或核準。提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。區(qū)發(fā)改委等部門對項目進行審查，符合條件的予以立項或核準，并出具相關(guān)批復文件。2.規(guī)劃許可申請建設(shè)單位持項目立項或核準批復文件等材料，向區(qū)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可證。提交建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案、土地出讓合同等相關(guān)資料。區(qū)規(guī)劃部門對規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，符合規(guī)劃要求的核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證，明確建設(shè)項目的規(guī)劃條件，包括用地范圍、建筑面積、建筑高度、建筑退讓等內(nèi)容。3.施工許可申請建設(shè)單位在取得建設(shè)項目規(guī)劃許可證后，向區(qū)住建部門申請辦理施工許可證。提交施工圖紙審查合格書、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等相關(guān)材料。區(qū)住建部門對申請材料進行審核，符合要求的頒發(fā)施工許可證，準予項目開工建設(shè)。4.項目建設(shè)實施建設(shè)單位按照施工許可證確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工期等要求，組織施工單位進行項目建設(shè)。在建設(shè)過程中，嚴格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。區(qū)住建等部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督管理，定期開展巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的問題。5.竣工驗收項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行情況、消防設(shè)施、環(huán)保要求等方面。建設(shè)單位向區(qū)住建部門提交竣工驗收備案申請，并提供工程竣工驗收報告、規(guī)劃驗收合格證、消防驗收意見書、環(huán)保驗收合格文件等相關(guān)材料。區(qū)住建部門對備案申請進行審核，符合要求的予以備案。七、監(jiān)督管理與責任追究1.監(jiān)督管理部門職責區(qū)國土部門負責對土地開發(fā)過程中的土地征收、儲備、出讓等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，確保土地管理法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。區(qū)規(guī)劃部門負責對土地開發(fā)項目的規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)符合規(guī)劃要求。區(qū)住建部門負責對建設(shè)項目的施工許可、工程質(zhì)量、施工安全等方面進行監(jiān)督管理，保障建設(shè)項目順利進行。區(qū)財政、審計等部門負責對土地開發(fā)資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式各監(jiān)督管理部門定期對土地開發(fā)項目進行巡查檢查，檢查內(nèi)容包括項目手續(xù)辦理情況、土地利用情況、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用等方面。采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、約談相關(guān)責任人等方式進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。