廣東省交通廳實施道路旅客運輸及客運站管理規定辦法?一、總則（一）目的與依據為了規范道路旅客運輸及客運站經營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經營者的合法權益，根據《道路旅客運輸及客運站管理規定》（以下簡稱《規定》），結合廣東省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區域內從事道路旅客運輸（以下簡稱客運）經營以及客運站經營的活動。本辦法所稱道路旅客運輸經營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。本辦法所稱客運站經營，是指以站場設施為依托，為道路客運經營者和旅客提供有關運輸服務的經營活動。（三）基本原則客運經營和客運站經營應當遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區封鎖和壟斷，促進道路客運市場的統一、開放、競爭、有序發展。二、經營許可（一）申請條件1.從事客運經營的，應當具備下列條件：有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車：客車技術要求應當符合《道路運輸車輛技術管理規定》有關規定?？蛙囶愋偷燃壱螅簭氖赂咚俟房瓦\、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》規定的中級以上。有取得相應從業資格證的駕駛人員：取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證。年齡不超過60周歲。3年內無重大以上交通責任事故記錄。經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業資格證。有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛員和車輛安全生產管理的制度。申請從事道路客運班線經營的，還應當有明確的線路和站點方案。2.從事客運站經營的，應當具備下列條件：客運站經有關部門組織的工程竣工驗收合格，且經道路運輸管理機構組織的站級驗收合格。有與業務量相適應的專業人員和管理人員。有相應的設備、設施，具體要求按照行業標準《汽車客運站級別劃分和建設要求》的規定執行。有健全的業務操作規程和安全管理制度，包括服務規范、安全生產操作規程、車輛發車前例檢、安全生產責任制、危險品查堵、安全生產監督檢查的制度。（二）申請材料1.申請從事客運經營的，應當提供下列材料：《道路旅客運輸經營申請表》（式樣見附件1）。企業章程文本。投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書。安全生產管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件。已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。申請從事道路客運班線經營的，還應當提供下列材料：《道路旅客運輸班線經營申請表》（式樣見附件2）?？尚行詧蟾妫ㄉ暾埧瓦\班線客流狀況調查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關經營者產生的影響等。進站方案。已與起訖點客運站和?？空竞炗嗊M站意向書的，應當提供進站意向書。運輸服務質量承諾書。2.申請從事客運站經營的，應當提供下列材料：《道路旅客運輸站經營申請表》（式樣見附件3）?？瓦\站竣工驗收證明和站級驗收證明。擬招聘的專業人員、管理人員的身份證明和專業證書及其復印件。負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書。業務操作規程和安全管理制度文本。（三）申請與受理1.申請人向所在地縣級以上道路運輸管理機構提出申請，并提交規定的申請材料。2.縣級以上道路運輸管理機構收到申請后，應當根據下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本機構職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本機構職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機構的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。（四）許可程序1.縣級以上道路運輸管理機構對受理的申請，應當自受理之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。2.道路運輸管理機構對道路客運經營申請、道路客運班線經營申請作出準予許可決定的，應當出具《道路客運經營行政許可決定書》（式樣見附件4）或者《道路客運班線經營行政許可決定書》（式樣見附件5），明確許可事項。許可事項包括經營范圍、車輛數量及要求、客運班線類型等。3.對于道路客運班線經營申請，道路運輸管理機構在審查時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。4.同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據實際情況需要，道路運輸管理機構可采取服務質量招投標的方式實施許可。5.道路運輸管理機構作出道路客運經營許可決定的，應當通知申請人在10日內持《道路客運經營行政許可決定書》到指定的車輛購置地辦理車輛購置入戶手續，并要求所購車輛符合許可要求。逾期未辦理車輛購置入戶手續的，視為自動放棄。（五）客運班線經營期限及延續1.客運班線經營期限由縣級以上道路運輸管理機構按照《規定》確定。2.經營期限屆滿需要延續客運班線經營許可的，應當在屆滿前30日內向原許可機關提出申請。原許可機關應當在屆滿前作出是否準予延續的決定。3.申請延續客運班線經營應當提供下列材料：《道路客運班線經營申請表》。原道路客運班線經營許可證明。近3年的經營情況報告，包括客運量、旅客周轉量、經濟效益等情況。擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件。已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。運輸服務質量承諾書。三、客運車輛管理（一）車輛技術管理1.客運經營者應當按照國家有關技術規范對客運車輛進行定期維護，確?？瓦\車輛技術狀況良好。2.客運車輛應當按照規定進行技術等級評定和年度審驗。3.客運經營者應當定期進行客運車輛的安全檢查，及時消除安全隱患。對經檢測不符合安全技術標準的客運車輛，應當及時予以修復或者更新。（二）車輛標識與設施1.客運車輛應當在車廂內顯著位置公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程表等內容。2.從事旅游客運的車輛，應當在車廂內顯著位置明示旅游標識。3.客運車輛應當按照規定配備必要的安全設備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并確保設備齊全有效。（三）車輛更新與報廢1.客運經營者應當根據經營需要和車輛技術狀況，及時更新客運車輛。2.達到國家規定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，應當及時予以報廢?？瓦\經營者應當在車輛報廢后10日內將車輛報廢證明交回原許可機關。四、駕駛員管理（一）從業資格培訓與考試1.道路運輸管理機構應當按照《規定》組織客運駕駛員從業資格培訓和考試工作。2.客運駕駛員從業資格培訓應當按照交通運輸部制定的教學大綱進行，確保培訓質量。3.考試內容應當包括理論考試和實際操作考試，考試合格的，由道路運輸管理機構頒發從業資格證。（二）繼續教育1.客運駕駛員應當按照規定參加繼續教育，不斷提高自身素質和業務能力。2.繼續教育內容應當包括道路運輸法規、職業道德、安全駕駛知識和技能等。3.客運經營者應當督促所屬駕駛員參加繼續教育，并提供必要的學習條件。（三）從業行為規范1.客運駕駛員應當遵守道路運輸法規和操作規程，文明駕駛，禮貌待客，不得甩客、敲詐旅客。2.客運駕駛員應當按照規定使用車輛衛星定位裝置，實時監控車輛行駛狀態，確保行車安全。3.客運駕駛員在運輸過程中發現旅客攜帶違禁物品的，應當及時制止，并采取相應措施。五、客運站經營管理（一）站務管理1.客運站應當按照規定的業務操作規程，為旅客和客運經營者提供優質服務。2.客運站應當建立健全旅客購票、候車、乘車等環節的管理制度，維護站場秩序。3.客運站應當按照規定向道路運輸管理機構報送有關統計資料和信息。（二）安全管理1.客運站應當建立健全安全管理制度，加強安全檢查，確保站場設施設備安全運行。2.客運站應當對進站的客運車輛進行安全檢查，防止易燃、易爆、危險化學品等違禁物品進站上車。3.客運站應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。（三）經營管理1.客運站應當按照核定的經營范圍和服務標準，開展經營活動，不得擅自改變經營性質和服務內容。2.客運站應當合理安排客運班次，提高運輸效率，保障旅客及時、便捷出行。3.客運站應當加強與客運經營者的溝通與協調，共同做好客運服務工作。六、監督檢查（一）檢查內容1.道路運輸管理機構應當依法對客運經營者和客運站經營者的經營活動進行監督檢查，檢查內容包括：經營資質條件是否符合規定。經營行為是否規范，有無違法違規經營行為。安全生產管理制度是否落實。客運車輛技術狀況和駕駛員從業資格情況?？瓦\站的站務管理、安全管理和經營管理情況。2.道路運輸管理機構在監督檢查中，可以對客運車輛進行現場檢查，包括檢查車輛的技術狀況、安全設備配備、標識等情況。（二）檢查方式1.道路運輸管理機構可以采取定期檢查、不定期抽查等方式進行監督檢查。2.道路運輸管理機構在監督檢查時，可以向客運經營者和客運站經營者的有關人員了解情況，查閱、復制有關資料。（三）違法行為處理1.對于客運經營者和客運站經營者的違法行為，道路運輸管理機構應當依法予以處理。2.對違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未取得相應許可，擅自從事道路旅客運輸經營的。未取得客運站經營許可，擅自從事客運站經營的。3.客運經營者和客運站經營者違反本辦法其他規定的，道路運輸管理機構應當按照《規定》等相關法律法規的規定進行處罰。七、法律責任（一）對客運經營者的處罰1.客運經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款：客運車輛未按照規定進行維護和檢測的。客運車輛未按照規定配備安全設備的?？瓦\駕駛員未按照規定參加繼續教育的。2.客運經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處2000元以上5000元以下的罰款：不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、公布的班次行駛的。強行招攬旅客、貨物的。在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的。未報告原許可機關，擅自終止客運經營的。3.客運經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：客運班車不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆幎ǖ木€路、公布的班次行駛，情節嚴重的。包車客運未持有效的包車客運標志牌進行經營的，不按照包車客運標志牌載明的事項運行的，線路兩端均不在車籍所在地的，按班車模式定點定線運營的，招攬包車合同以外的旅客乘車的。以欺騙、暴力等手段招攬旅客的。未為旅客投保承運人責任險的。（二）對客運站經營者的處罰1.客運站經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款：未按規定配備專業人員和管理人員的。未按規定建立健全業務操作規程和安全管理制度的。未按規定進行安全檢查的。2.客運站經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處2000元以上5000元以下的罰款：允許無經營許可證件的車輛進站從事經營活動的。允許超載車輛出站的。無正當理由拒絕客運車輛進站從事經營活動的。3.客運站經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》：擅自改變客運站的用途和服務功能的。不公布運輸線路、起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價的。轉讓、出租客運站經營許可證件的。（三）其