廣州鐵路公司新建、改擴建鐵路專用線工程管理辦法?第一章總則第一條目的為加強廣州鐵路（集團）公司新建、改擴建鐵路專用線工程管理，規范建設程序，確保工程質量、安全和進度，提高投資效益，依據國家和鐵道部有關法律法規、規章及規范性文件，結合集團公司實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于集團公司管內新建、改擴建鐵路專用線工程的項目管理、勘察設計、工程施工、監理、物資設備采購、竣工驗收等活動。第三條基本原則新建、改擴建鐵路專用線工程管理應遵循以下原則：1.依法合規：嚴格執行國家和鐵道部有關法律法規、規章及規范性文件，確保工程建設合法合規。2.質量第一：牢固樹立質量意識，強化質量管理，確保工程質量符合標準和要求。3.安全至上：落實安全生產責任制，加強安全管理，確保工程建設安全。4.進度合理：科學制定建設計劃，合理安排工期，確保工程按時建成投產。5.投資控制：嚴格控制工程投資，合理確定工程造價，確保投資效益最大化。第二章項目管理第四條項目立項1.項目申請：企業或其他單位因生產經營需要新建、改擴建鐵路專用線，應向集團公司提出項目申請。申請內容包括項目建設的必要性、可行性、建設規模、投資估算、資金來源等。2.項目審核：集團公司對項目申請進行審核，重點審查項目是否符合國家和鐵道部產業政策、鐵路運輸安全要求以及集團公司發展規劃等。審核通過后，報鐵道部或地方政府相關部門審批。3.項目批復：項目經鐵道部或地方政府相關部門批復后，方可開展前期工作。第五條項目前期工作1.勘察設計招標：項目立項批復后，應按照有關規定進行勘察設計招標，選擇具有相應資質的勘察設計單位承擔項目勘察設計任務。2.勘察設計合同簽訂：集團公司與中標勘察設計單位簽訂勘察設計合同，明確雙方權利義務，包括勘察設計范圍、內容、深度、質量要求、進度要求、費用支付等。3.勘察設計文件編制：勘察設計單位應按照合同要求和相關規范標準，編制項目可行性研究報告、初步設計文件和施工圖設計文件。勘察設計文件應經過嚴格審核，確保符合要求。4.項目可行性研究報告評估：集團公司組織對項目可行性研究報告進行評估，邀請相關專家和部門參加，對項目的必要性、可行性、技術方案、經濟評價等進行全面審查，提出評估意見。5.初步設計文件審查：初步設計文件編制完成后，集團公司組織相關部門和單位對初步設計文件進行審查，重點審查設計原則、技術標準、工程方案、投資概算等。根據審查意見，勘察設計單位對初步設計文件進行修改完善。6.施工圖設計文件審核：施工圖設計文件編制完成后，集團公司委托有資質的施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審核，審核通過后方可用于工程施工。第六條項目實施計劃1.建設單位組建：根據項目管理需要，集團公司成立項目建設單位，負責項目的具體組織實施。建設單位應配備相應的管理人員和技術人員，明確職責分工。2.項目實施計劃編制：建設單位應根據項目前期工作進展情況和工程實際，編制項目實施計劃，明確項目建設總工期、各階段工作目標和任務、關鍵工程節點等。項目實施計劃應報集團公司審批。3.項目實施計劃調整：項目實施過程中，如因不可抗力或其他原因需要調整項目實施計劃，建設單位應及時提出調整申請，報集團公司審批。第三章勘察設計第七條勘察設計單位選擇1.資質要求：勘察設計單位應具有相應的工程勘察、設計資質，且資質等級應滿足項目要求。2.業績信譽：優先選擇具有良好業績和信譽的勘察設計單位承擔項目勘察設計任務。勘察設計單位應無不良記錄，近三年內未發生重大質量安全事故。3.招標程序：勘察設計招標應按照國家和鐵道部有關規定進行，采用公開招標或邀請招標方式。招標公告應在指定媒體發布，招標過程應嚴格按照程序進行，確保公平、公正、公開。第八條勘察設計合同管理1.合同簽訂：集團公司與勘察設計單位簽訂的勘察設計合同應明確雙方權利義務，包括勘察設計范圍、內容、深度、質量要求、進度要求、費用支付等。合同條款應符合法律法規和相關規范標準要求。2.合同履行：勘察設計單位應按照合同要求履行義務，按時提交勘察設計文件，確保文件質量符合要求。集團公司應按照合同約定支付勘察設計費用。3.合同變更：勘察設計合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內容，雙方應協商一致，并簽訂書面補充協議。變更協議應明確變更的內容、原因、費用調整等。第九條勘察設計文件管理1.文件編制要求：勘察設計文件應符合國家和鐵道部有關法律法規、規章及規范性文件要求，以及相關技術標準和規范。文件編制應做到內容完整、數據準確、圖表清晰、論證充分。2.文件審核程序：勘察設計文件編制完成后，應按照內部審核、外部審查的程序進行審核。內部審核由勘察設計單位組織，對文件進行全面審查；外部審查由集團公司組織相關部門和單位進行，重點審查文件的合規性、合理性、安全性等。3.文件修改完善：根據審核意見，勘察設計單位應對勘察設計文件進行修改完善，確保文件質量符合要求。修改后的文件應再次提交審核，直至審核通過。4.文件歸檔管理：勘察設計文件審核通過后，建設單位應按照檔案管理規定進行歸檔保存，作為工程建設的重要依據。第四章工程施工第十條施工單位選擇1.資質要求：施工單位應具有相應的工程施工資質，且資質等級應滿足項目要求。2.業績信譽：優先選擇具有良好業績和信譽的施工單位承擔項目施工任務。施工單位應無不良記錄，近三年內未發生重大質量安全事故。3.招標程序：工程施工招標應按照國家和鐵道部有關規定進行，采用公開招標或邀請招標方式。招標公告應在指定媒體發布，招標過程應嚴格按照程序進行，確保公平、公正、公開。第十一條施工合同管理1.合同簽訂：集團公司與施工單位簽訂的施工合同應明確雙方權利義務，包括工程范圍、內容、質量要求、進度要求、安全要求、費用支付等。合同條款應符合法律法規和相關規范標準要求。2.合同履行：施工單位應按照合同要求履行義務，組織施工隊伍進場施工，確保工程質量、安全和進度。集團公司應按照合同約定支付工程進度款。3.合同變更：施工合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內容，雙方應協商一致，并簽訂書面補充協議。變更協議應明確變更的內容、原因、費用調整等。第十二條工程施工管理1.施工組織設計編制：施工單位應根據工程特點和合同要求，編制施工組織設計，明確施工方案、施工進度計劃、質量保證措施、安全保證措施等。施工組織設計應報建設單位審核批準。2.施工技術交底：施工單位在施工前應進行技術交底，向施工人員詳細講解施工工藝、質量標準、安全注意事項等，確保施工人員熟悉施工要求。3.工程質量控制：施工單位應建立質量管理體系，加強施工過程質量控制，嚴格執行施工規范和質量標準，確保工程質量符合要求。建設單位應加強對工程質量的監督檢查，定期組織質量檢查和驗收。4.工程安全管理：施工單位應建立安全生產管理體系，加強施工過程安全管理，落實安全生產責任制，確保施工安全。建設單位應加強對工程安全的監督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查治理。5.工程進度管理：施工單位應按照施工組織設計要求，合理安排施工進度，確保工程按時完成。建設單位應加強對工程進度的監督檢查，及時協調解決影響工程進度的問題。第五章監理第十三條監理單位選擇1.資質要求：監理單位應具有相應的工程監理資質，且資質等級應滿足項目要求。2.業績信譽：優先選擇具有良好業績和信譽的監理單位承擔項目監理任務。監理單位應無不良記錄，近三年內未發生重大監理責任事故。3.招標程序：工程監理招標應按照國家和鐵道部有關規定進行，采用公開招標或邀請招標方式。招標公告應在指定媒體發布，招標過程應嚴格按照程序進行，確保公平、公正、公開。第十四條監理合同管理1.合同簽訂：集團公司與監理單位簽訂的監理合同應明確雙方權利義務，包括監理范圍、內容、職責、工作要求、費用支付等。合同條款應符合法律法規和相關規范標準要求。2.合同履行：監理單位應按照合同要求履行義務，組建監理機構，配備監理人員，開展監理工作。集團公司應按照合同約定支付監理費用。3.合同變更：監理合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內容，雙方應協商一致，并簽訂書面補充協議。變更協議應明確變更的內容、原因、費用調整等。第十五條工程監理管理1.監理規劃編制：監理單位應根據工程特點和合同要求，編制監理規劃，明確監理工作目標、工作內容、工作程序、工作方法、工作制度等。監理規劃應報建設單位審核批準。2.監理實施細則編制：監理單位應根據監理規劃和工程實際，編制監理實施細則，明確各專業工程監理要點、質量控制措施、安全控制措施等。監理實施細則應報建設單位備案。3.工程質量監理：監理單位應加強對工程質量的監理，嚴格按照施工規范和質量標準進行監理，對施工過程中的質量問題及時提出整改意見，確保工程質量符合要求。4.工程安全監理：監理單位應加強對工程安全的監理，督促施工單位落實安全生產責任制，對施工過程中的安全問題及時提出整改意見，確保施工安全。5.工程進度監理：監理單位應加強對工程進度的監理，定期檢查施工進度情況，對影響工程進度的問題及時協調解決，確保工程按時完成。6.監理資料管理：監理單位應建立健全監理資料管理制度，及時收集、整理、歸檔監理資料，確保監理資料真實、完整、有效。第六章物資設備采購第十六條物資設備采購計劃編制1.需求調查：建設單位應組織對工程所需物資設備進行需求調查，了解物資設備的規格、型號、數量、質量要求等。2.采購計劃編制：建設單位根據需求調查結果，編制物資設備采購計劃，明確采購物資設備的名稱、規格、型號、數量、采購時間等。采購計劃應報集團公司審批。第十七條物資設備采購招標1.招標方式：物資設備采購招標應按照國家和鐵道部有關規定進行，采用公開招標或邀請招標方式。招標公告應在指定媒體發布，招標過程應嚴格按照程序進行，確保公平、公正、公開。2.招標程序：物資設備采購招標程序包括招標公告發布、資格預審、招標文件編制、投標文件遞交、開標、評標、定標等環節。招標過程應嚴格按照程序進行，確保招標結果公平、公正、公開。第十八條物資設備采購合同管理1.合同簽訂：集團公司與中標供應商簽訂的物資設備采購合同應明確雙方權利義務，包括物資設備的規格、型號、數量、質量要求、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式、付款方式等。合同條款應符合法律法規和相關規范標準要求。2.合同履行：供應商應按照合同要求履行義務，按時供應物資設備，確保物資設備質量符合要求。集團公司應按照合同約定支付物資設備貨款。3.合同變更：物資設備采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內容，雙方應協商一致，并簽訂書面補充協議。變更協議應明確變更的內容、原因、費用調整等。第十九條物資設備驗收管理1.驗收標準：物資設備到貨后，建設單位應按照合同要求和相關標準規范進行驗收，確保物資設備質量符合要求。2.驗收程序：物資設備驗收程序包括物資設備到貨檢驗、安裝調試、試運行、驗收等環節。驗收過程應嚴格按照程序進行，確保驗收結果真實、準確、有效。3.驗收記錄：建設單位應建立物資設備驗收記錄檔案，記錄物資設備的名稱、規格、型號、數量、質量狀況、驗收結果等信息，作為物資設備管理的重要依據。第七章竣工驗收第二十條竣工驗收條件1.工程完成：新建、改擴建鐵路專用線工程已按照設計文件要求全部建成，各單項工程已通過質量驗收。2.設備調試：工程設備已按照設計要求進行調試，運行正常，性能指標符合要求。3.文件資料齊全：工程建設過程中的文件資料齊全、完整，符合檔案管理要求。4.環保、水保等驗收合格：工程已通過環保、水保等專項驗收，符合國家和地方有關要求。第二十一條竣工驗收組織1.驗收申請：工程具備竣工驗收條件后，建設單位應向集團公司提出竣工驗收申請，提交竣工驗收申請報告及相關資料。2.驗收組織：集團公司收到建設單位竣工驗收申請后，應組織成立竣工驗收委員會，負責對工程進行竣工驗收。竣工驗收委員會由集團公司相關部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等組成。3.驗收程序：竣工驗收委員會按照驗收程序對工程進行檢查、驗收，聽取建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等的工作報告，查閱工程文件資料，實地查看工程質量狀況，對工程進行綜合評價，形成竣工驗收意見。第二十二條竣工驗收報告編制1.報告內容：竣工驗收報告應包括工程概況、驗收依據、驗收范圍、驗收組織、驗收程序、工程質量評價、設備運行情況、文件資料審查情況、環保、水保等專項驗收情況、驗收意見等內容。2.報告編制：建設單位應根據竣工驗收委員會的驗收意見，編制竣工驗收報告，報集團公司審批。竣工驗收報告經集團公司審批后，作為工程交付使用的重要依據。第二十三條工程移交1.資產移交：竣工驗收合格后，建設單位應按照國家和集團公司有關規定，辦理工程資產移交手續，將工程資產移交給相關單位或部門。2.檔案移交：建設單位應按照檔案管理規定，將工程建設過程中的文件資料移交給檔案管理部門。第八章監督檢查與考核第二十四條監督檢查1.定期檢查：集團公司定期對新建、改擴建鐵路專用線工程建設情況進行檢查，重點檢查工程質量、安全、進度、投資控制等方面的情況。2.專項檢查：根據工程建設需要，集團公司組織開展專項檢查，對工程建設中的重點問題、關鍵環節進行檢查。3.日常巡查：建設單位應加強對工程建設現場的日常巡查，及時發現和解決工程建設中的問題