穿城安全制度?一、總則（一）目的為加強城市內部交通、設施、人員等方面的安全管理，確保城市正常運行，保障居民生命財產安全，特制定本穿城安全制度。（二）適用范圍本制度適用于城市建成區內涉及人員、車輛通行，各類基礎設施運行，以及相關活動開展等與城市內部安全相關的所有領域和行為。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，預防為主，綜合治理，最大限度地減少安全事故的發生。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策規定，規范各項安全管理行為。3.責任明確原則：明確各部門、各單位及相關人員在穿城安全管理中的職責，做到責任到人。4.動態管理原則：根據城市發展、環境變化等因素，及時調整和完善安全管理制度與措施。二、交通穿城安全管理（一）道路設施安全1.城市道路規劃建設應符合安全標準，確保道路寬度、坡度、轉彎半徑等滿足各類車輛通行要求。新建、改建、擴建道路時，要同步設計和建設交通安全設施，如交通標志、標線、信號燈等。2.定期對城市道路進行巡查和維護，及時修復路面破損、坑洼、裂縫等病害，確保道路平整度和承載能力。對道路附屬設施，如路燈、護欄、排水系統等，也要進行常態化檢查，發現問題及時維修或更換，保證其正常運行。3.在城市道路施工期間，施工單位要設置明顯的安全警示標志，采取有效的圍擋、防護措施，確保施工區域與通行區域有效隔離，避免對過往行人、車輛造成安全影響。施工結束后，要及時清理現場，恢復道路原狀。（二）車輛通行管理1.機動車管理嚴格執行機動車登記制度，確保車輛具備合法上路條件。加強對機動車駕駛人的資格審查和培訓，提高其交通安全意識和駕駛技能。合理規劃城市機動車道、非機動車道和人行道，保障各行其道。根據交通流量情況，科學設置交通信號燈配時，優化交通組織，提高道路通行效率。加強對城市主要路口、路段的交通指揮和疏導，嚴厲查處機動車闖紅燈、超速行駛、違法停車、不按規定車道行駛等違法行為。利用電子監控設備、交通警察現場執法等手段，加強對交通違法行為的管控力度。對于大型貨車、危險化學品運輸車輛等特殊車輛，要嚴格限制其在城市核心區域的通行時間和路線，實行通行證管理制度。通行證應明確車輛行駛時間、路線、載重等信息，加強對持證人及車輛的監管。2.非機動車管理規范非機動車登記上牌工作，引導非機動車駕駛人遵守交通規則，文明騎行。加強對非機動車道的管理，確保其暢通無阻，禁止機動車占用非機動車道行駛。加大對非機動車闖紅燈、逆行、隨意橫穿馬路等違法行為的勸導和處罰力度。通過宣傳教育、現場糾正等方式，提高非機動車駕駛人的交通安全意識。3.行人通行管理加強對行人交通安全宣傳教育，提高行人遵守交通規則的自覺性。在城市主要路口、學校、商場等人流密集區域，設置交通安全宣傳標識和提示語，引導行人安全通行。對行人闖紅燈、不走人行橫道等違法行為進行勸導和制止。對于不聽勸阻、情節嚴重的行人違法行為，依法進行處罰。（三）公共交通運營安全1.公交、地鐵等公共交通工具運營單位要建立健全安全管理制度，加強車輛、設備的日常維護和檢查，確保車輛技術狀況良好，各類安全設施齊全有效。2.加強對公共交通從業人員的安全培訓和教育，提高其安全意識和應急處置能力。要求駕駛員嚴格遵守交通規則，文明駕駛，不得超速、疲勞駕駛。3.在公共交通站點設置明顯的安全警示標志，維護站點秩序，保障乘客上下車安全。加強對公共交通工具運行過程的監控，及時發現和處理各類安全隱患。4.制定完善的公共交通應急預案，定期組織演練，提高應對突發事件的能力。如遇到火災、交通事故等緊急情況，要能夠迅速疏散乘客，保障乘客生命安全。三、基礎設施穿城安全管理（一）供水設施安全1.城市供水企業要加強對供水水源地的保護，定期對水源地水質進行檢測，確保水源安全。加強供水管道的巡查和維護，及時發現和修復管道泄漏、損壞等問題，防止發生供水事故。2.建立供水設施安全監測系統，實時監控供水壓力、流量、水質等參數，發現異常情況及時預警和處理。對供水設施的關鍵部位，如閥門、水表等，要進行定期檢查和維護，保證其正常運行。3.在城市供水管網改造、維修等施工過程中，要制定詳細的施工方案，采取有效的安全防護措施，避免對周邊居民和其他設施造成影響。施工結束后，要及時恢復供水設施原狀，并進行嚴格的質量驗收。（二）供電設施安全1.供電企業要加強對變電站、輸電線路等供電設施的運行維護管理，定期進行設備巡檢、檢修和試驗，確保設備性能良好，運行可靠。加強對供電設施周邊環境的監測，及時發現和處理可能影響供電安全的隱患。2.嚴格執行供電安全操作規程，規范工作人員的操作行為。加強對供電從業人員的安全培訓和教育，提高其安全意識和業務水平。在進行電力設備檢修、停電作業等工作時，要嚴格按照規定設置警示標志，采取安全防護措施，確保作業人員和周邊群眾的安全。3.制定完善的供電應急預案，針對可能出現的停電、觸電等事故，明確應急處置流程和責任分工。定期組織演練，提高應對突發事件的能力，保障城市供電安全。（三）燃氣設施安全1.燃氣經營企業要加強對燃氣管道、儲氣設施、調壓設備等燃氣設施的安全管理，建立健全設施檔案，定期進行巡查、維護和檢測，確保設施安全運行。加強對燃氣設施周邊環境的保護，防止因第三方施工等原因造成燃氣設施損壞。2.嚴格執行燃氣安全管理制度，加強對燃氣用戶的安全宣傳和教育，指導用戶正確使用燃氣設備。定期對燃氣用戶進行安全檢查，及時發現和消除用戶端的安全隱患。3.在燃氣設施施工、維修等作業過程中，要嚴格遵守安全操作規程，設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施。作業人員必須持證上崗，確保施工安全。制定燃氣應急預案，提高應對燃氣泄漏、火災、爆炸等事故的能力，保障城市燃氣安全供應。（四）排水設施安全1.加強城市排水管網的建設和維護管理，確保排水暢通。定期對排水管道進行清淤、疏通，檢查排水泵站、污水處理廠等設施的運行情況，及時修復損壞的排水設施，防止發生城市內澇。2.在城市排水設施周邊設置明顯的警示標志，提醒行人、車輛注意安全。對于排水設施的維修、改造等施工項目，要制定安全施工方案，采取有效的圍擋、防護措施，避免對周邊環境和人員造成影響。3.建立城市內澇預警機制，及時收集氣象、水文等信息，結合城市排水能力，提前發布內澇預警信息。在發生內澇時，要迅速啟動應急預案，組織力量進行排水搶險，保障城市正常運行。四、人員穿城安全管理（一）居民安全1.加強對城市居民的安全教育，通過社區宣傳、媒體報道、安全培訓等多種形式，普及安全知識，提高居民的安全意識和自我防范能力。教育居民遵守交通規則、安全使用電器燃氣、注意用火用電安全等。2.社區要建立健全安全管理制度，加強對社區內公共區域的巡查和管理。及時發現和處理安全隱患，如樓道雜物堆積、消防通道堵塞等問題。組織居民開展安全互助活動，提高社區整體安全水平。3.鼓勵居民參與城市安全管理，發現安全問題及時向相關部門報告。設立安全舉報獎勵制度，對提供有效安全線索、協助消除安全隱患的居民給予適當獎勵。（二）從業人員安全1.各類企業要加強對從業人員的安全培訓和教育，根據不同行業特點，制定相應的安全操作規程和培訓計劃。培訓內容應包括安全法規、安全知識、操作技能、應急處置等方面，確保從業人員熟悉工作環境和安全要求，掌握必要的安全技能。2.企業要為從業人員提供必要的勞動保護用品，并監督其正確佩戴和使用。定期對工作場所進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。加強對施工現場、生產車間等重點區域的安全管理，設置明顯的安全警示標志，確保作業安全。3.對于從事危險作業的人員，如電工、焊工、高處作業人員等，必須經過專業培訓，取得相應的資格證書后方可上崗作業。企業要嚴格執行危險作業審批制度，在進行危險作業前，要制定詳細的安全措施和應急預案，確保作業安全。（三）特殊人群安全1.學校要加強對學生的安全教育，將安全教育納入學校教育教學計劃。通過課堂教學、主題活動、社會實踐等形式，向學生傳授交通安全、消防安全、食品安全等方面的知識，提高學生的安全意識和自我保護能力。2.幼兒園要關注幼兒的安全，加強對幼兒園設施設備的安全檢查，確保幼兒活動場所和玩具等設施符合安全標準。安排專人負責幼兒的安全管理，防止發生意外傷害事故。3.對于老年人、殘疾人等特殊人群，要提供必要的安全保障和服務。在公共場所設置無障礙設施，方便特殊人群通行。社區要組織志愿者服務活動，為特殊人群提供生活幫助和安全指導。五、活動穿城安全管理（一）大型活動安全1.舉辦大型活動的單位要提前向相關部門提出申請，提交詳細的活動方案和安全保障方案。方案應包括活動時間、地點、規模、內容、人員疏散預案、安全保衛措施等內容。相關部門要對活動方案進行審核，確保活動安全可行。2.活動舉辦單位要在活動現場設置明顯的安全警示標志和疏散指示標志，合理規劃活動場地布局，確保人員疏散通道暢通。配備足夠的安全保衛人員和應急救援設備，負責活動現場的安全保衛和應急處置工作。3.在活動舉辦前，要組織對活動現場及周邊環境進行安全檢查，消除安全隱患。活動期間，要加強對人員、車輛的進出管理，嚴格執行安檢制度，防止危險物品帶入活動現場。同時，要安排專人負責現場秩序維護，及時發現和處理各類突發事件。（二）商業活動安全1.商場、超市等商業場所要加強安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通無阻。定期對消防設施、電氣設備等進行檢查和維護，保證其正常運行。加強對商業場所內人員的安全教育，提醒顧客注意安全。2.商業活動主辦方要制定安全保障方案，在活動現場設置必要的安全警示標識和防護設施。對參與活動的商家和工作人員進行安全培訓，要求其遵守安全規定，保障活動安全進行。3.加強對商業促銷活動的監管，防止因人員過度聚集、促銷行為不當等原因引發安全事故。對于存在安全隱患的商業活動，要及時責令整改，確保活動安全有序開展。（三）文化體育活動安全1.文化體育場館要建立健全安全管理制度，加強對場館設施設備的維護和管理。定期對消防、電氣、通風等系統進行檢查和維護，確保場館安全性能良好。2.在舉辦文化體育活動時，要根據活動規模和特點，制定詳細的安全保障方案和應急預案。合理安排觀眾座位，確保疏散通道暢通。加強對活動現場的安全檢查和人員疏導，防止發生擁擠踩踏等事故。3.活動主辦方要對參與演出、比賽的人員進行安全教育，要求其遵守安全規定。同時，要加強對活動現場的安全保衛工作，維護活動秩序，保障文化體育活動安全順利進行。六、安全監督與檢查（一）監督檢查主體1.成立由城市管理部門牽頭，公安、交通、住建、應急管理等相關部門組成的穿城安全聯合監督檢查組，負責對城市安全管理工作進行統籌協調和監督檢查。2.各行業主管部門按照職責分工，負責對本行業領域的安全管理工作進行日常監督檢查。如交通運輸部門負責對交通領域的安全檢查，住建部門負責對建筑施工、基礎設施建設等方面的安全檢查。（二）監督檢查內容1.各項安全管理制度的建立和執行情況，包括交通穿城安全、基礎設施安全、人員安全、活動安全等方面的制度落實情況。2.各類設施設備的運行維護情況，如道路、橋梁、供水、供電、燃氣、排水等設施的巡查、檢修、檢測記錄等。3.安全措施的落實情況，如施工現場的圍擋、警示標志設置，公共交通運營中的安全管理措施，活動現場的安全保障措施等。4.人員的安全培訓和教育情況，包括從業人員、居民、特殊人群等的安全知識掌握和技能培訓情況。（三）監督檢查方式1.定期檢查：聯合監督檢查組定期對城市安全管理工作進行全面檢查，各行業主管部門每月至少組織一次本行業領域的安全專項檢查。2.不定期抽查：采取不打招呼、不定時間的方式，對重點區域、重點部位、重點行業進行抽查，及時發現和糾正安全隱患。3.專項督查：針對特定時期、特定領域的安全問題，開展專項督查，如重大活動期間的安全保障督查、季節性安全隱患排查等。（四）問題整改1.對監督檢查中發現的安全問題，要下達整改通知書，明確整改責任單位、整改內容和整改期限。整改責任單位要按照要求制定整改方案，認真組織整改，確保安全隱患及時消除。2.整改責任單位要在規定期限內向監督檢查部門提交整改報告，監督檢查部門要對整改情況進行復查。對整改不到位的單位，要依法依規進行嚴肅處理。3.建立安全問題整改臺賬，對每次檢查發現的問題及整改情況進行詳細記錄，跟蹤整改效果，形成安全管理閉環。七、應急管理（一）應急預案制定1.各部門、各單位要根據本行業、本領域的特點和可能發生的安全事故類型，制定完善的應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急救援物資保障等內容。2.應急預案要明確各部門、各單位及相關人員在應急處置中的職責分工，確保應急工作有序開展。同時，要與其他部門的應急預案相互銜接，形成城市安全應急救援體系。（二）應急演練1.定期組織開展應急演練活動，檢驗和提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。演練內容應涵蓋火災、交通事故、自然災害等各類可能發生的安全事故場景。2.通過演練，加強各部門、各單位之間的協調配合，提高應急救援隊伍的實戰能力和應急響應速度。同時，要對演練效果進行評估總結，針對存在的問題及時對應急預案進行修訂完善。（三）應急救援1.發生安全事故后，事故發生單位要立即啟動應急預案，迅速組織開展自救互救工作，并及時向相關部門報告事故情況。相關部門接到報告后，要按