某省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范食品經(jīng)營許可審查工作，保證食品經(jīng)營許可的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等工作。3.基本原則食品經(jīng)營許可審查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、便民高效的原則，確保申請人符合食品安全經(jīng)營條件。二、申請與受理1.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明（如租賃合同、房產(chǎn)證等）。食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件。食品經(jīng)營安全管理制度文本。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.受理?xiàng)l件申請事項(xiàng)屬于本食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍。申請材料齊全、符合法定形式。申請人按照本食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料。三、食品經(jīng)營許可分類及審查要求1.食品銷售經(jīng)營者預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，與污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。散裝食品銷售除滿足預(yù)包裝食品銷售的要求外，還應(yīng)設(shè)置專門的散裝食品銷售區(qū)域，保持區(qū)域清潔，并采取有效措施，防止散裝食品被污染。銷售人員應(yīng)持有有效健康證明，操作時應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。銷售的散裝食品應(yīng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）經(jīng)營場所應(yīng)與普通食品銷售區(qū)域有效分隔。配備熟悉相關(guān)法律法規(guī)、具備相應(yīng)專業(yè)知識的食品安全管理人員。建立特殊食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度，如實(shí)記錄相關(guān)信息，保證可追溯。不得將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營者餐館、小吃店、快餐店具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和就餐場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；保持食品經(jīng)營和貯存場所的空氣流通，定期清掃，防止污染。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。飲品店基本要求同餐館等，但可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)簡化設(shè)備布局和工藝流程要求。應(yīng)配備相應(yīng)的消毒設(shè)備，對銷售的飲品杯具等進(jìn)行消毒處理。食堂（學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、職工食堂、工地食堂等）食堂的選址應(yīng)符合衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離污染源，并具備相應(yīng)的給排水、供電、供氣等條件。食品處理區(qū)應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放和操作過程中受到污染。應(yīng)設(shè)置食品庫房、粗加工間、切配間、烹飪間、餐具消毒間、備餐間等功能區(qū)域，各功能區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，并有明顯的標(biāo)識。食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購、貯存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。3.單位食堂除滿足餐飲服務(wù)經(jīng)營者食堂的要求外，還應(yīng)根據(jù)供餐人數(shù)、供餐形式等實(shí)際情況，合理配置食品加工、貯存、用餐等設(shè)施設(shè)備。應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。四、食品經(jīng)營和貯存場所要求1.選址食品經(jīng)營和貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。2.面積應(yīng)根據(jù)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量等實(shí)際情況，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所面積。3.布局食品經(jīng)營和貯存場所應(yīng)布局合理，劃分為食品經(jīng)營區(qū)、食品貯存區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立，并有明顯的標(biāo)識。食品經(jīng)營區(qū)應(yīng)根據(jù)食品銷售、餐飲服務(wù)等不同經(jīng)營業(yè)態(tài)，合理設(shè)置銷售區(qū)、加工區(qū)、就餐區(qū)等。4.環(huán)境經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，地面應(yīng)平整、清潔，墻壁、天花板應(yīng)無污垢、無霉斑，門窗應(yīng)完好、無破損，通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行。食品貯存場所應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，溫度、濕度應(yīng)符合食品貯存要求。五、食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施要求1.通用要求食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，便于操作、清潔和維護(hù)。應(yīng)配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍、保鮮、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施。2.銷售設(shè)備設(shè)施預(yù)包裝食品銷售應(yīng)配備貨架、貨柜等陳列設(shè)備，保持食品陳列整齊、有序。散裝食品銷售應(yīng)配備專用的稱量工具、容器等設(shè)備，保證銷售的散裝食品衛(wèi)生、安全。3.餐飲服務(wù)設(shè)備設(shè)施應(yīng)配備與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的爐灶、蒸箱、烤箱、微波爐、冷藏柜、冷凍柜、洗碗機(jī)、消毒柜等烹飪、冷藏、消毒設(shè)備設(shè)施。食品加工制作過程中使用的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器等，應(yīng)生熟分開，定位存放，保持清潔。六、食品安全管理制度要求1.人員健康管理制度食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。3.食品貯存管理制度食品貯存場所應(yīng)保持清潔、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合食品貯存要求。食品應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，不得與有毒、有害、有異味或其他污染的物品混放。定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品。4.食品銷售過程控制制度銷售食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器。銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品。5.食品安全自查制度食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。自查記錄應(yīng)包括自查時間、自查人員、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等，并保存相關(guān)記錄。6.食品安全事故處置制度制定食品安全事故處置預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)立即采取封存、停止經(jīng)營、通知相關(guān)部門等措施，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行報告和處置。七、審查程序1.資料審查對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，核對申請材料是否齊全、符合法定形式。2.現(xiàn)場核查根據(jù)申請的食品經(jīng)營項(xiàng)目和規(guī)模，確定現(xiàn)場核查人員。現(xiàn)場核查人員按照本細(xì)則的要求，對食品經(jīng)營和貯存場所、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理制度等進(jìn)行實(shí)地核查。現(xiàn)場核查應(yīng)制作現(xiàn)場核查記錄，記錄核查情況，由核查人員和申請人簽字確認(rèn)。3.審查決定食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，書面告知申請人理由，并說明申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。八、許可證的發(fā)放與管理1.許可證發(fā)放食品藥品監(jiān)督管理部門在作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)放食品經(jīng)營許可證。2.許可證變更食品經(jīng)營者需要變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)審查符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更并書面說明理由。3.許可證延續(xù)食品經(jīng)營許可證有效期屆滿，食品經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)審查符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)并書面說明理由。4.許可證注銷食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。九、監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對食品經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營和貯存場所、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要