工程標底編制的管理辦法試行?一、總則1.目的為規范04064工程標底編制行為，確保標底編制的科學性、準確性和公正性，合理控制工程造價，保證工程建設項目順利實施，特制定本管理辦法。2.適用范圍本辦法適用于04064工程建設項目標底的編制、審核及相關管理活動。3.基本原則嚴格遵守國家法律法規、政策及行業規范，確保標底編制合法合規。堅持公平、公正、公開的原則，保證標底編制過程不受人為因素干擾。依據工程設計文件、施工圖紙及相關技術規范，準確計算工程量和確定工程造價。二、標底編制依據1.工程招標文件招標文件中明確的招標范圍、技術要求、評標標準等是標底編制的重要依據，標底編制應與之保持一致。2.工程設計文件包括初步設計、施工圖設計等，詳細的設計圖紙和設計說明是計算工程量、確定工程內容的基礎。3.現行計價規范及定額采用國家和地方現行的工程量清單計價規范、預算定額、費用定額等，確保計價的準確性和規范性。4.市場價格信息參考當地工程造價管理機構發布的當期材料價格信息、人工價格信息以及設備租賃價格信息等，合理確定價格水平。5.現場勘查資料對工程現場進行實地勘查，了解現場地形地貌、地質條件、周邊環境等情況，為標底編制提供實際依據。三、標底編制流程1.組建編制小組由具備相應資質和豐富經驗的造價工程師、技術人員等組成標底編制小組，明確各成員的職責分工。2.熟悉文件資料編制人員認真研讀工程招標文件、設計文件等相關資料，全面了解工程要求和特點。3.現場勘查對工程現場進行詳細勘查，記錄相關情況，為工程量計算和費用確定提供依據。4.工程量計算依據施工圖紙，按照計價規范的計算規則，準確計算分部分項工程量。工程量計算應做到項目齊全、計算準確、不重不漏。5.單價確定對于定額計價模式，根據定額規定和市場價格信息，確定人工、材料、機械臺班單價，并計算相應的費用。對于工程量清單計價模式，參考市場價格信息，結合工程實際情況，確定綜合單價。綜合單價應包括完成一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，并考慮風險因素。6.費用計算措施項目費：根據工程特點和施工方案，按照規定的計費方法計算措施項目費。措施項目費應能夠滿足工程施工的實際需要。其他項目費：按照招標文件的要求計算暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等其他項目費。規費和稅金：按照國家和地方規定的費率計算規費和稅金。7.標底匯總將分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金進行匯總，形成工程標底總價。8.審核校對編制小組對編制完成的標底進行內部審核校對，檢查工程量計算是否準確、單價確定是否合理、費用計算是否合規等，確保標底編制質量。四、標底編制要求1.工程量計算要求嚴格按照施工圖紙和計價規范的計算規則進行計算，不得擅自改變計算方法和口徑。對圖紙中不明確或有疑問的地方，應及時與設計單位溝通澄清，避免工程量計算錯誤。工程量計算結果應清晰、準確，列出詳細的計算式和計算依據。2.單價確定要求人工單價應符合當地市場實際情況，參考造價管理機構發布的指導價，并結合工程特點合理確定。材料單價應根據市場價格信息進行調整，對于特殊材料或市場價格波動較大的材料，應進行市場詢價或參考類似工程的價格。機械臺班單價應按照定額規定計算，考慮設備的折舊、維修、燃料動力等費用，并結合市場租賃價格進行適當調整。綜合單價應充分考慮工程實際情況和風險因素，確保價格合理、公平。3.費用計算要求措施項目費應根據工程施工方案和實際需要進行計算，不得漏項或重復計算。其他項目費應嚴格按照招標文件的要求計算，暫列金額、暫估價等應按規定列入標底。規費和稅金應按照國家和地方規定的費率足額計取，不得擅自降低或提高費率。4.標底文件要求標底編制完成后，應形成完整的標底文件，包括標底編制說明、工程量清單、標底總價等內容。標底編制說明應詳細闡述標底編制的依據、采用的計價方法、主要材料價格的確定方式、特殊問題的處理方法等。工程量清單應按照規定的格式和要求填寫，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量等應準確無誤。標底總價應清晰列出各項費用的組成和金額，注明總價合計。五、標底審核1.審核主體由建設單位組織具有相應資質的工程造價咨詢機構或內部審核部門對標底進行審核。2.審核內容編制依據的審核：檢查標底編制是否依據本辦法規定的各項依據進行，依據是否充分、合規。工程量計算的審核：對工程量計算的準確性、完整性進行復查，核對計算規則的執行情況。單價確定的審核：審查人工、材料、機械臺班單價及綜合單價的合理性，是否符合市場實際情況和計價規范要求。費用計算的審核：檢查措施項目費、其他項目費、規費和稅金的計算是否正確，計費基數和費率是否符合規定。標底文件的審核：對標底編制說明、工程量清單、標底總價等文件的格式、內容進行審核，確保文件規范、完整。3.審核程序工程造價咨詢機構或內部審核部門接收標底編制文件后，制定審核計劃，明確審核人員和審核時間。審核人員按照審核內容進行詳細審查，查閱相關資料，必要時進行現場核實或市場詢價。審核過程中發現問題應及時與標底編制單位溝通，要求編制單位進行解釋和說明，并提出修改意見。標底編制單位根據審核意見進行修改完善后，提交審核報告。審核報告應明確標底審核的結論，包括是否通過審核、存在的問題及修改建議等。六、標底保密與管理1.保密要求參與標底編制和審核的人員應嚴格遵守保密規定，不得泄露標底內容。標底文件應妥善保管，防止丟失或被盜。在開標前，標底文件應處于密封狀態。2.使用管理標底主要用于評標過程中的參考，作為判斷投標報價合理性的依據。開標后，標底不再作為工程結算的依據。工程結算應按照合同約定和實際完成的工程量進行。建設單位應建立標底使用管理制度，記錄標底的使用情況和相關信息。七、監督與處罰1.監督部門工程建設項目的行政監督部門負責對標底編制和審核活動進行監督檢查。2.違規處罰對標底編制單位或審核單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令改正，并處以罰款：編制依據不充分、不合規的。工程量計算錯誤、單價確定不合理、費用計算不準確的。標底文件編制不規范、內容不完整的。泄露標底內容的。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；