防雷減災管理辦法x-9?一、總則（一）目的為了加強防雷減災管理，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事防雷減災活動的組織和個人。（三）基本原則防雷減災工作遵循以人為本、預防為主、防治結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責的原則。二、防雷減災規(guī)劃與制度（一）規(guī)劃制定各級氣象主管機構應當會同有關部門，根據(jù)本地氣象災害防御規(guī)劃，結合本地雷電活動規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的防雷減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。防雷減災規(guī)劃應當包括防雷減災的現(xiàn)狀、目標、任務、措施等內(nèi)容。（二）制度建設1.防雷裝置設計審核制度新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的防雷裝置設計，應當經(jīng)氣象主管機構審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得交付施工。申請防雷裝置設計審核，應當提交下列材料：防雷裝置設計審核申請書；設計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；防雷裝置設計說明書、施工圖設計文件等資料。氣象主管機構應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定。對符合要求的，出具防雷裝置設計核準書；對不符合要求的，出具防雷裝置設計修改意見書，并說明理由。2.防雷裝置竣工驗收制度防雷裝置竣工后，建設單位應當向氣象主管機構申請竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用。申請防雷裝置竣工驗收，應當提交下列材料：防雷裝置竣工驗收申請書；防雷裝置設計核準書；防雷裝置施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；由具備相應資質(zhì)的防雷檢測機構出具的防雷裝置檢測報告；防雷裝置竣工圖等資料。氣象主管機構應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出驗收決定。對符合要求的，出具防雷裝置驗收合格證；對不符合要求的，出具整改意見書，并說明理由。3.防雷裝置定期檢測制度投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環(huán)境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。防雷檢測應當由具備相應資質(zhì)的防雷檢測機構進行。防雷檢測機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行檢測，并出具檢測報告。檢測報告應當包括檢測項目、檢測結果、檢測結論等內(nèi)容。被檢測單位對檢測結果有異議的，可以在收到檢測報告之日起7日內(nèi)向原檢測機構申請復測，也可以向當?shù)貧庀笾鞴軝C構或者其他有關部門投訴。原檢測機構應當在收到復測申請之日起7日內(nèi)組織復測，并出具復測報告。三、防雷裝置建設與管理（一）建設要求1.一般規(guī)定各類建（構）筑物、場所和設施的防雷裝置應當符合國家有關防雷標準和規(guī)范的要求。防雷裝置包括接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體等。2.特殊場所要求油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范的特殊建（構）筑物和場所，應當安裝由具有相應資質(zhì)的單位設計、施工的防雷裝置，并經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構驗收合格后方可投入使用。計算機信息系統(tǒng)、通信設施等電子設備的防雷裝置應當符合國家有關標準和規(guī)范的要求，防止雷電電磁脈沖對電子設備造成損害。（二）施工管理防雷裝置的施工應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。施工單位應當按照經(jīng)審核合格的設計文件進行施工，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標準。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設計文件與實際情況不符的，應當及時與設計單位溝通，辦理變更手續(xù)。建設單位應當督促施工單位做好施工記錄，施工記錄應當包括施工日期、施工部位、施工內(nèi)容、施工人員等信息。（三）維護管理1.產(chǎn)權單位責任防雷裝置的產(chǎn)權單位或者使用單位應當做好防雷裝置的日常維護和管理工作，確保防雷裝置正常運行。產(chǎn)權單位或者使用單位可以自行維護管理防雷裝置，也可以委托具有相應資質(zhì)的單位進行維護管理。2.維護內(nèi)容防雷裝置的維護內(nèi)容包括：檢查接閃器、引下線、接地裝置等是否完好，有無銹蝕、損壞、斷裂等情況；檢查電涌保護器是否正常工作，有無損壞、失效等情況；檢查防雷裝置的連接是否牢固，有無松動、脫焊等情況；清理防雷裝置上的雜物、灰塵等，確保防雷裝置的泄流通道暢通。3.維護記錄產(chǎn)權單位或者使用單位應當建立防雷裝置維護檔案，記錄防雷裝置的維護情況。維護檔案應當包括維護日期、維護內(nèi)容、維護人員、維護結果等信息。維護檔案應當保存至少5年。四、防雷檢測與資質(zhì)管理（一）檢測機構資質(zhì)1.資質(zhì)條件防雷檢測機構應當具備下列條件：具有獨立法人資格；有固定的辦公場所和必要的檢測設備、設施；有相應數(shù)量的專業(yè)技術人員，其中具有防雷專業(yè)高級技術職稱的人員不少于1名，具有防雷專業(yè)中級技術職稱的人員不少于2名；有健全的質(zhì)量管理體系和檢測管理制度；取得省級氣象主管機構頒發(fā)的《防雷裝置檢測資質(zhì)證》。2.資質(zhì)申請與審批申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當向所在地省級氣象主管機構提出申請，并提交下列材料：防雷裝置檢測資質(zhì)申請書；事業(yè)單位法人證書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；辦公場所證明；檢測設備清單及所有權證明；專業(yè)技術人員名單、職稱證書和身份證復印件；質(zhì)量管理體系文件和檢測管理制度。省級氣象主管機構應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的，頒發(fā)《防雷裝置檢測資質(zhì)證》；對不符合要求的，書面通知申請單位并說明理由。（二）檢測人員資質(zhì)防雷檢測人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，并取得省級氣象主管機構頒發(fā)的《防雷裝置檢測資格證》。防雷檢測人員應當嚴格按照國家有關標準和規(guī)范進行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。檢測人員應當在檢測報告上簽字，并對檢測結果負責。（三）檢測行為規(guī)范1.檢測程序防雷檢測機構應當按照下列程序進行檢測：受理檢測申請，與委托方簽訂檢測合同；制定檢測方案，明確檢測項目、檢測方法、檢測儀器設備等；組織實施檢測，記錄檢測數(shù)據(jù)和結果；分析檢測數(shù)據(jù)，編寫檢測報告；審核檢測報告，加蓋檢測機構公章；向委托方送達檢測報告。2.檢測報告要求檢測報告應當內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、結論明確，并加蓋檢測機構公章和檢測人員簽字。檢測報告應當包括下列內(nèi)容：委托方名稱、地址和聯(lián)系方式；被檢測單位名稱、地址和聯(lián)系方式；檢測項目、檢測方法、檢測儀器設備型號和編號；檢測日期、檢測地點；檢測數(shù)據(jù)和結果；檢測結論；檢測機構名稱、資質(zhì)證書編號和報告編號。五、雷電災害應急與處置（一）應急預案制定1.制定主體各級氣象主管機構應當會同有關部門，根據(jù)本地實際情況，制定本行政區(qū)域的雷電災害應急預案。雷電災害應急預案應當報本級人民政府備案，并抄送上級氣象主管機構。2.預案內(nèi)容雷電災害應急預案應當包括下列內(nèi)容：應急組織機構及其職責；雷電災害預警與預防機制；應急響應程序；應急處置措施；應急救援物資和設備保障；后期處置措施等。（二）應急響應1.預警發(fā)布氣象主管機構所屬的氣象臺站應當及時發(fā)布雷電災害預警信息。雷電災害預警信息應當包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、防御措施等內(nèi)容。預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，紅色為最高級別。2.響應行動當發(fā)布雷電災害預警信息后，有關單位和個人應當按照預警信息的要求，采取相應的防御措施。在雷電災害發(fā)生時，有關單位和個人應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，保護人民生命財產(chǎn)安全。（三）災害調(diào)查與鑒定1.調(diào)查主體雷電災害發(fā)生后，當?shù)貧庀笾鞴軝C構應當及時組織開展雷電災害調(diào)查與鑒定工作。雷電災害調(diào)查與鑒定工作應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。2.調(diào)查內(nèi)容雷電災害調(diào)查與鑒定工作應當包括下列內(nèi)容：雷電災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災情況等；雷電災害發(fā)生的原因，包括雷電活動情況、防雷裝置運行情況等；雷電災害造成的損失，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等；雷電災害的責任認定等。3.鑒定報告雷電災害調(diào)查與鑒定工作結束后，承擔調(diào)查與鑒定工作的單位應當出具雷電災害鑒定報告。雷電災害鑒定報告應當包括調(diào)查與鑒定的基本情況、鑒定結論、處理建議等內(nèi)容。雷電災害鑒定報告應當加蓋鑒定單位公章和鑒定人員簽字，并報當?shù)貧庀笾鞴軝C構備案。六、防雷減災監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責1.氣象主管機構職責各級氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷減災工作的監(jiān)督檢查。氣象主管機構應當依法履行下列監(jiān)督檢查職責：對防雷裝置的設計、施工、驗收等活動進行監(jiān)督檢查；對防雷裝置的定期檢測情況進行監(jiān)督檢查；對防雷檢測機構的資質(zhì)和檢測行為進行監(jiān)督檢查；對雷電災害應急預案的制定和實施情況進行監(jiān)督檢查；對違反防雷減災法律法規(guī)和本辦法的行為進行查處。2.其他部門職責其他有關部門按照各自職責，做好防雷減災相關工作，并配合氣象主管機構做好防雷減災監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容防雷減災監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：防雷裝置是否符合國家有關防雷標準和規(guī)范的要求；防雷裝置設計審核、竣工驗收等手續(xù)是否齊全；防雷裝置定期檢測報告是否真實、有效；防雷檢測機構的資質(zhì)和檢測行為是否規(guī)范；雷電災害應急預案是否制定并有效實施等。2.檢查方式防雷減災監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式進行。氣象主管機構在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱或者要求被檢查單位報送有關資料，就有關問題進行調(diào)查詢問，進入現(xiàn)場進行檢查。被檢查單位應當予以配合，如實提供有關情況和資料。（三）處罰措施1.違法行為種類違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：防雷裝置設計未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自施工的；防雷裝置竣工后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的；對重大雷電災害事故隱瞞不報的。2.資質(zhì)違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，防雷檢測機構超出資質(zhì)等級從事防雷檢測活動的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的氣象主管機構吊銷其資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。防雷檢測機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的氣象主管機構依法注銷其資質(zhì)證書：涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書的；轉包或者違法分包防雷檢測項目的；出具虛假檢測報告的。