非道路移動機械制度及臺賬?一、引言非道路移動機械作為各類工程建設、農業生產、物流運輸等領域的重要動力設備，其排放的污染物對空氣質量和生態環境有著不可忽視的影響。為有效管控非道路移動機械的污染排放，規范其使用行為，建立完善的非道路移動機械制度及臺賬管理體系至關重要。本文將詳細闡述非道路移動機械制度的主要內容以及臺賬管理的具體要求和操作方法。

二、非道路移動機械制度

（一）登記備案制度1.登記備案范圍轄區內所有用于工程施工、農業生產、園林作業、物料裝卸、工業生產等活動的非道路移動機械，包括但不限于裝載機、推土機、挖掘機、叉車、壓路機、平地機、攤鋪機、拖拉機、聯合收割機等。2.登記備案流程機械所有者需攜帶機械的相關資料，包括但不限于機械的產品合格證、購機發票、機械照片等，前往當地指定的登記備案機構進行申請。登記備案機構對提交的資料進行審核，核實機械的信息真實性和完整性。審核通過后，為機械發放唯一的登記編碼，并將相關信息錄入非道路移動機械登記備案系統，生成電子檔案。為機械所有者頒發登記備案證書，證書上注明機械的基本信息、登記編碼、有效期等內容。3.登記備案信息更新非道路移動機械的所有權發生轉移、機械的主要信息（如型號、發動機號、車架號等）發生變更時，機械所有者應在規定時間內前往登記備案機構辦理信息變更手續。

（二）標識管理制度1.標識內容非道路移動機械的標識應包含機械的登記編碼、環保標識、所屬單位或個人信息等內容。登記編碼應清晰、永久地標注在機械的顯著位置，環保標識應符合國家相關標準要求，標明機械的排放標準等信息。2.標識粘貼要求登記備案證書頒發后，機械所有者應按照規定將標識粘貼在機械的指定位置，確保標識清晰可見、不易損壞。標識的粘貼應牢固、平整，不得影響機械的正常使用和安全性能。3.標識檢查與維護相關部門應定期對非道路移動機械的標識進行檢查，確保標識完整、清晰。如發現標識損壞或缺失，機械所有者應及時更換或補充標識。

（三）排放檢測制度1.檢測周期根據不同類型的非道路移動機械和使用情況，規定相應的排放檢測周期。一般情況下，在用的非道路移動機械每年應進行一次排放檢測；新購置的非道路移動機械在投入使用前應進行首次排放檢測。2.檢測機構由具備相應資質的第三方檢測機構承擔非道路移動機械的排放檢測工作。檢測機構應按照國家相關標準和規范進行檢測，確保檢測結果準確、可靠。3.檢測流程機械所有者提前預約排放檢測時間，并將機械送至指定的檢測機構。檢測機構對機械進行外觀檢查，確保機械符合檢測要求。按照規定的檢測方法和工況對機械的尾氣排放進行檢測，記錄檢測數據。檢測結束后，檢測機構出具排放檢測報告，報告應包括機械的基本信息、檢測結果、排放標準判定等內容。4.超標處理對于排放檢測超標的非道路移動機械，機械所有者應按照要求進行維修治理，直至排放達標。在維修治理期間，超標機械不得在禁止使用高排放非道路移動機械的區域內作業。經再次檢測仍不達標的，相關部門可依法采取限制使用等措施。

（四）使用管理制度1.禁行區域規定根據當地空氣質量狀況和環境保護要求，劃定非道路移動機械的禁行區域。在禁行區域內，禁止使用高排放非道路移動機械。具體的禁行區域范圍和高排放機械的界定標準應向社會公布。2.使用時間限制對非道路移動機械的使用時間進行合理限制，避免在居民休息時間等敏感時段進行高噪聲、高排放的作業。一般情況下，夜間（具體時間根據當地規定確定）禁止使用高排放非道路移動機械進行產生噪聲和廢氣污染的作業。3.燃油使用要求鼓勵非道路移動機械使用清潔能源（如天然氣、電力等），減少燃油消耗和污染物排放。對于使用燃油的非道路移動機械，應使用符合國家標準的清潔燃油，禁止使用劣質燃油。4.維護保養要求機械所有者應建立非道路移動機械的維護保養制度，定期對機械進行維護保養，確保機械的正常運行和尾氣排放達標。維護保養記錄應完整、準確，包括維護保養時間、內容、更換的零部件等信息。

（五）監督檢查制度1.檢查主體與職責相關部門（如生態環境部門、交通運輸部門、住房和城鄉建設部門等）應按照職責分工，加強對非道路移動機械的監督檢查。生態環境部門負責對非道路移動機械的排放情況進行檢查；交通運輸部門負責對道路運輸過程中使用的非道路移動機械進行監管；住房和城鄉建設部門負責對建筑工地使用的非道路移動機械進行管理等。2.檢查內容與方式檢查內容包括非道路移動機械的登記備案情況、標識粘貼情況、排放檢測情況、使用管理制度執行情況等。檢查方式可采取現場檢查、隨機抽查、遙感監測等多種形式。現場檢查時，檢查人員應出示有效證件，對機械的相關信息進行核實，對排放情況進行檢測等。3.處罰措施對于違反非道路移動機械制度的行為，相關部門應依法予以處罰。處罰措施包括責令改正、罰款、暫扣或吊銷登記備案證書等。對拒絕接受檢查、弄虛作假等情節嚴重的行為，應依法從重處罰。

三、非道路移動機械臺賬管理

（一）臺賬建立1.臺賬內容非道路移動機械臺賬應詳細記錄每臺機械的基本信息、登記備案情況、排放檢測情況、使用情況、維護保養情況等內容。基本信息包括機械的品牌、型號、發動機號、車架號、購置日期、購置價格等；登記備案情況包括登記編碼、登記備案證書編號、登記備案日期等；排放檢測情況包括檢測日期、檢測結果、排放標準判定等；使用情況包括使用單位或個人、使用地點、使用時間等；維護保養情況包括維護保養日期、維護保養內容、更換的零部件等。2.臺賬格式臺賬可采用電子表格（如Excel表格）或專門的管理軟件進行記錄。電子表格應設置清晰的表頭，便于數據的錄入和查詢；管理軟件應具備數據錄入、存儲、查詢、統計分析等功能，提高臺賬管理的效率和準確性。3.臺賬建立流程登記備案機構在為非道路移動機械辦理登記備案手續后，應及時將機械的相關信息傳遞給臺賬管理部門。臺賬管理部門根據收到的信息，按照臺賬內容要求，將每臺機械的信息錄入臺賬系統，建立初始臺賬。在后續的管理過程中，隨著機械信息的變化（如排放檢測結果更新、使用情況變動等），臺賬管理部門應及時對臺賬進行更新，確保臺賬信息的實時性和準確性。

（二）臺賬更新1.定期更新臺賬管理部門應定期對非道路移動機械臺賬進行更新，一般每月或每季度進行一次全面核對和更新。在更新過程中，檢查機械的實際情況與臺賬記錄是否一致，如有不一致的情況，及時查明原因并進行修正。2.動態更新當非道路移動機械發生所有權轉移、信息變更、排放檢測結果變動、使用情況變化等情況時，臺賬管理部門應在規定時間內進行動態更新。確保臺賬能夠準確反映每臺機械的最新狀態。3.更新記錄每次臺賬更新后，應詳細記錄更新的內容、更新時間以及更新人員等信息，以便于追溯和查詢。更新記錄應與臺賬一同保存，作為臺賬管理的重要組成部分。

（三）臺賬查詢與統計分析1.查詢功能臺賬管理系統應具備強大的查詢功能，能夠根據不同的條件（如機械類型、登記編碼、使用單位等）快速查詢非道路移動機械的相關信息。方便管理部門隨時了解某臺機械或某類機械的具體情況，為管理決策提供依據。2.統計分析功能通過臺賬管理系統，對非道路移動機械的各項數據進行統計分析。例如，可以統計不同類型機械的數量、分布情況；分析排放檢測達標率、超標率；統計機械的使用頻率、使用區域等。通過統計分析，發現非道路移動機械管理中存在的問題和規律，為制定針對性的管理措施提供數據支持。3.數據導出臺賬管理系統應支持將查詢和統計分析結果導出為常見的文件格式（如Excel文件），以便于管理部門進行進一步的數據處理和報告編制。導出的數據應保持格式規范、內容準確，符合相關要求。

（四）臺賬存檔與保管1.存檔要求非道路移動機械臺賬應進行紙質和電子雙重存檔。紙質臺賬應按照年度或類別進行裝訂成冊，妥善保管；電子臺賬應進行備份存儲，存儲介質應安全可靠，防止數據丟失或損壞。2.保管期限非道路移動機械臺賬的保管期限應符合相關法律法規和檔案管理規定。一般情況下，臺賬應至少保存[X]年，以備后續查閱和審計等需要。3.檔案管理建立健全臺賬檔案管理制度，明確檔案的借閱、查閱、歸還等流程。檔案管理人員應嚴格按照制度要求進行操作，確保檔案的安全和完整。對于涉及重要信息的臺賬檔案，應采取加密存儲、限制訪問權限等措施，防止信息泄露。

四、結論非道路移動機械制度及臺賬管理是有效控制非道路移動機械污染排放、規范其使用行為的重要手段。通過建立完善的登記備案制度、