15I II II本文件起草單位：內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測規(guī)劃院、內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原工作總1國有林場森林經營方案編制規(guī)范2森林經營主體為實現(xiàn)其階段目標任務，在一定時段內按照既定的經營方針將經營目標、經營周期、經營管理水平、立地質量和技術特征根據(jù)特定森林類型的立地環(huán)境、主導功能、經營目標和林分特征所采取的3在較大區(qū)域內，由相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)共同構成的具有一定結構、功能，具本規(guī)范編制目的包括：——保護森林資源和資產，保障區(qū)域生態(tài)安全；——優(yōu)化森林景觀，提供高質量的人居環(huán)境，提升本規(guī)范編制原則包括：收集編案單位擬經營森林區(qū)的氣候、水文、土壤、植被等基礎資料，以及森林資源現(xiàn)狀及經營狀4具體調查內容及方法按照GB/T26424根據(jù)森林資源調查或補充調查數(shù)據(jù)，結合近期森林資源動態(tài)變化情況，更對基本情況、景觀、生態(tài)系統(tǒng)、經營成效、森林經營需求、主要問題等進行系編制完森林經營方案征求意見稿后，征求編案單位所在地林草主管部門森林經營方案應包括森林資源與經營評價、森林經營原則、經營方針與經營目標、森林經營方案應以經營小班為基本的規(guī)劃設計單位，將前5年造林(更新造林)、封山育林、森林撫育、退化林修復、森林采伐和保護經營任務落實到山頭地塊(或小班),后5年落實到森林經營類型。c)森林經營成效對比分析：森林經營成效評價按照LY/T2007-2012中的8.2經營成效評價執(zhí)行。5然災害、人為負面干擾等不利影響因素進行綜合分析，明確森林經營的有利條件和制約因素。7.1.3區(qū)域需求分析7.1.4景觀分析根據(jù)國有林場地類、群落等生態(tài)系統(tǒng)景觀分類要求，深入分析景觀特征、演替階段和發(fā)展變化情7.1.5綜合評價7.2.1經營方針等，確定森林經營的方向、重點、思路和目7.2.2經營目標根據(jù)編案單位森林資源現(xiàn)狀，結合森林經營方向、經營措施和經營任務林經營目標應與森林可持續(xù)經營的長期目標保持一致，應與國家、自治區(qū)、縣級森林經營規(guī)劃目銜接。森林經營的核心目標是培育健康穩(wěn)定優(yōu)質高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮供給、調節(jié)、服務和等多種功能，提出與森林資源總量增加、結構優(yōu)化、質量提高直接相關的指標，如森林覆蓋率、蓄積量、每公頃喬木林蓄積量、混交林比例、異齡林比例、森林植被碳儲量等。編案單位可根據(jù)實際情況增加其他森林經營目標指標，特別是經營灌木林的目標指標，如灌木生物量等。相關指7.3.1森林經營類型的劃分7.3.2森林經營類型的命名67.3.3森林經營方向7.3.4森林經營組織方式森林經營組織方式分為區(qū)域經營、類型經營、小班經營。區(qū)域經營主要針對國家級公益林集中分布地區(qū)，如自然保護區(qū)、森林公園等；類型經營主要針對經營目標和景觀元素類型相同，地域不一定相連的各經營小班；小班經營主要針對經營水7.4.1森林作業(yè)法設計根據(jù)編案單位森林類型、主導功能、目的樹種或樹種組成特征等，確定適宜編案單位或滿足本地經營特色要求的森林作業(yè)法，構建編案單位森林作業(yè)法體系。根據(jù)森林作業(yè)法類型的分類要法，對嚴格保育的公益林、多功能經營的兼用林和集約經營的商品林，組織森林經營類型落實到7.4.2森林經營作業(yè)法設計內容7.4.2.1森林經營作業(yè)法名稱營作業(yè)法類型進行命名，如“油松-蒙古櫟人工混交水源涵養(yǎng)林群團狀擇伐作業(yè)法”“山杏-油松人工疏喬灌木水源涵養(yǎng)林塊狀漸伐更新作業(yè)法”“檸條錦雞兒人工灌木防風固沙林帶狀漸伐更新作業(yè)法”營作業(yè)法類型命名，如“天然喬木自然保護區(qū)林保護經營作業(yè)法”“人工喬木水源涵養(yǎng)林保護經營作業(yè)法”“人工灌木自然保護區(qū)林保護經營作業(yè)經濟林命名分為經濟林和特色經濟林。特色經濟林特指集中連片，形7.4.2.2適用對象（或使用條件）簡要描述某種森林作業(yè)法適用的地理區(qū)域、森林植被類型和森林功能類型，如“適用于××編案單位范圍內，以防風固沙為主導功能兼顧林產品生產目標的鄂爾多斯高原的沙棘灌草混交林培育”“適用于××編案單位范圍內，以珍貴用材為主導兼顧生態(tài)服務功能維護的蒙古櫟闊葉混交林培育”7根據(jù)不同的經營目標確定目標林相，主要包括樹種組成、層次結構、林分全周期經營措施表是從森林發(fā)生發(fā)展到實現(xiàn)目標林相全過程的經營規(guī)劃的的概念性描述和森林演替階段全周期表格描述兩種形式。森林作業(yè)法的全周期培育過程一般按幼成(建群)、林分郁閉(競爭生長)、質量選擇、目標樹生長(近自然階段)、收獲(恒續(xù)林)等五個階段進行設計，根據(jù)編案單位小班森林經營作業(yè)法類型，全覆蓋進行小班森合編案單位實際情況，與適用條件的主要森林類型作業(yè)法做匹配決策，進一a)樹種組成、結構、林分密度、每公頃蓄積、發(fā)育階段(齡組)、健康狀態(tài)、立地條件等；b)優(yōu)勢樹種(組)、樹種組成、林層、群落結構、郁閉度(覆蓋度)、每公頃株數(shù)、每公頃蓄積、c)地貌、坡度、坡向、坡位、土壤類型(名稱)、土層厚度、林地質量等級等。依據(jù)選取的森林作業(yè)法有關目標林相的內容進行設計，包括實現(xiàn)培育(林層)、林分密度(每公頃株數(shù))、目標胸徑(平均胸徑)、每公頃蓄積、每公頃生物量等。根據(jù)選取的適宜小班森林作業(yè)法的全周期培育過程設計，以及小班林分所近期、中期和遠期對小班的經營措施進行設計。一般按造林、森林撫育、退化林新造林5種，明確各規(guī)劃期所采取的經營措施。每個規(guī)劃期內可設計1種或幾種、1次或多次經營措小班經營措施包括人工造林、封山(沙)育林、森林撫育、退化林修復、森林采伐和保護經營，統(tǒng)計各經營措施任務數(shù)量，進行具體經營措施設計，具體參見附錄F。優(yōu)先安排交通條件較好的作業(yè)小班；年度作業(yè)區(qū)要以便于作業(yè)管理，提高作業(yè)活動協(xié)同性和設施成效，節(jié)約作業(yè)成本，且年度間的作業(yè)任務相對均勻。經營設施建設要與經營設施所在區(qū)域的森林經87.6.1種苗生產根據(jù)造林（更新造林）、撫育補植、退化林修復補植等經營任務，結合森林經營單位及周邊市場苗木供應現(xiàn)狀、潛在供應能力等，提出規(guī)劃期應采用的苗木供應方式、苗圃建設地點、規(guī)模等資源保存區(qū)應單獨規(guī)劃，建立以鄉(xiāng)土樹種為主的良種繁育基地，繁育推廣林木良種，大力研究7.6.2林道7.6.3保護設施要提出森林經營、防滅火、有害生物防治等機械設備的規(guī)格、數(shù)量。經營宣教設施要說明在交通路口、人員活動頻繁地段，設置森林經營宣傳牌、宣傳窗等宣傳設施，傳窗等宣傳設施的規(guī)格、數(shù)量等。提出管護用房7.6.4經營成效監(jiān)測），更新情況、生物多樣性、經營成本及效益，掌握森林資源的動態(tài)變化規(guī)律，客7.6.5經營人員培訓為提高森林經營方案實施效果和森林經營成效，要開展對相關森林經營管理人員、技術業(yè)施工人員的技術培訓，提高作業(yè)質量和管理水平，明確培訓對象、頻次、培訓內容等。7.6.6經營檔案管理編案單位森林經營過程中，應按照國家檔案管理的有關規(guī)定配備相應的管理人員，負責檔7.7.1木材依據(jù)森林經營目標、分類和方向，結合不同森林類別及其對應的采伐類型，測算確定森林7.7.2非木質林產品非木質林產品主要包括經濟林果，林下資源的培育利用即林下經7.7.3生態(tài)服務產品9養(yǎng)分固持、生物多樣性維護、生態(tài)旅游、自然教育等服務產品。測算方法按照GB/T38582的規(guī)定。針對如何防止林地退化問題，從森林培育技術、采伐要求、培肥技術、化施等方面，提出維護和提高地力的技術措施。按照LY/T2007的規(guī)定。如何通過森林經營提高森林抵御林火的能力。提出合理配置耐火帶、可燃物管理等與林火預防相關的經營措施，加強森林火災監(jiān)測測網絡。按照LY/T2007的規(guī)定。提出森林管護的任務量、管護方式、管護設施設備、管護人員數(shù)量等。家級公益林管理辦法》要求，進行獨立的森林管護規(guī)劃。國家級自然保護區(qū)自然保護區(qū)條例》《內蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)實施辦法》,進行獨立的森林管護規(guī)劃?！鷳B(tài)效益：按照GB/T38582規(guī)——社會效益：從提供就業(yè)崗位、增加收入、改善基礎設施條件、提升生態(tài)公——經濟效益：編案單位生產成本、收入、經營利潤和經濟效益分析，增加林f)國家級公益林面積按生態(tài)區(qū)j)用材林近成過熟林各組成樹種株數(shù)k)國家級公益林、地方公益林、用材林幼中齡林應撫育間伐面積蓄積統(tǒng)計表；q)前5年作業(yè)小班明細表；t)森林經營任務投入需求概算表。a)森林資源現(xiàn)狀圖；根據(jù)實際需要附相關文件，包括規(guī)劃設計單位資質、規(guī)活立木（喬木林、疏林、散生木和四旁樹）植被的總含碳量?；盍⒛咎純α坎捎蒙锪繑U展碳系數(shù)計算；經濟林、灌木林碳儲量利用單位面積推廣良種育苗、造林綠化、森林撫育、采伐等新森林經營生產活動中使用機器設備操作的作業(yè)量接受森林經營專業(yè)技術培訓的人數(shù)與林業(yè)從森林經營目標主要指標測算方法見表B.1。1國家特別規(guī)定灌木林地面積+新增國家特別規(guī)定灌木林地造林面積×實2345678（0.5~0.7）面積比例9（現(xiàn)有大徑級用材林齡組結構面積+新增儲備林基地建設用材林齡組結嚴格保護，充分發(fā)揮其生態(tài)功包括自然形成與人工促進天然更新或萌生所下多具有明顯的更新層或演替層，生態(tài)環(huán)境工促進經營措施，逐步恢復森林功森林作業(yè)法類型見表E.1。表E.1森林作業(yè)法類型喬木林一般皆伐達到輪伐期的林木短期內一次皆伐作業(yè)或者幾乎全部伐光），鑲嵌式皆在一個經營單元內以塊狀鑲嵌的方式進行采伐，每次作業(yè)帶狀漸伐用條帶狀方式采伐成熟的林木，以一個林隙或林帶為核心傘狀漸伐更新能力好的速生闊葉樹種多功針對林分選擇目標樹后開始的第一次采伐，伐除相對弱小次撫育性采伐而且林下更新層已經基本穩(wěn)定的基礎上，再伐除第一代林木，轉入第二代林木培育，確保森林恒續(xù)覆群團狀擇小于15°以下的山地或者平緩地以收獲林木的樹種類型或胸徑為主要采伐作業(yè)參數(shù)，群團單株木擇通過采伐干擾樹、修枝整形、在目標樹基部做水肥坑等措保護經營灌木林帶狀漸伐更新作業(yè)法條件適宜的地段適當栽植喬木樹種，促進喬木樹種在同一茬帶寬度和保留帶寬度若小班實際情況達不滿