PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急排水預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，針對事件引發的應急排水需求，確保排水系統正常運行，防止污染物排放，保障人員安全和環境安全。預案適用于以下情況：（1）生產經營單位內部發生突發公共衛生事件，如傳染病暴發、食物中毒等；（2）周邊環境發生突發公共衛生事件，對生產經營單位排水系統造成影響；（3）自然禍害、事故災難等導致的生產經營單位突發公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急排水進行分級響應，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當突發公共衛生事件造成重點人員傷亡、嚴重環境污染，或可能引發次生、衍生事故時，啟動一級響應。一級響應原則：趕忙啟動應急預案，成立應急指揮機構；確保排水系統安全運行，防止污染物排放；組織氣力進行現場救援和污染物掌控；及時向相關部門報告事件情況，懇求幫忙。（2）二級響應當突發公共衛生事件造成確定人員傷亡、環境污染，或可能對生產經營單位及四周環境造成確定影響時，啟動二級響應。二級響應原則：啟動應急預案，成立應急指揮機構；采取措施確保排水系統正常運行，掌控污染物排放；組織氣力進行現場救援和污染物掌控；及時向相關部門報告事件情況，必需時懇求幫忙。（3）三級響應當突發公共衛生事件對生產經營單位及四周環境造成細小影響，或已得到有效掌控時，啟動三級響應。三級響應原則：啟動應急預案，成立應急指揮機構；采取措施確保排水系統正常運行，防止污染物排放；組織氣力進行現場巡查和污染物掌控；及時向相關部門報告事件情況。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況訂立，確保應急排水工作的有效實施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用統一領導、分級負責、協同搭配的應急組織形式。應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮中心應急指揮中心是突發公共衛生事件應急排水工作的最高領導機構，負責全面指揮、協調、監督應急排水工作。應急指揮中心由以下部門構成：總指揮：負責全面協調應急排水工作；副總指揮：幫忙總指揮開展工作；指揮部辦公室：負責應急指揮中心日常事務處理；應急管理部：負責訂立、修訂應急排水預案，組織實施應急排水工作；技術保障部：負責應急排水技術支持和保障；消防保衛部：負責現場救援、消防和治安管理；通信聯絡部：負責應急信息收集、傳遞和發布；裝備物資部：負責應急裝備和物資的調配。（2）應急處理小組應急處理小組依據突發公共衛生事件的類型和規模，設置相應的工作小組，具體構成、職責分工及行動任務如下：a應急救援小組構成：醫療救援、衛生防疫、心理幫忙等專業人員；職責分工：醫療救援人員：負責傷員救治和衛生防疫；衛生防疫人員：負責現場消毒、隔離措施和疫情監測；心理幫忙人員：負責心理疏導和關愛；行動任務：快速響應，趕赴事發地方；組織傷員救治和防疫措施；收集疫情信息，向應急指揮中心報告。b應急排水小組構成：排水工程、環境保護、水質檢測等專業人員；職責分工：排水工程人員：負責排水系統維護、應急排水措施實施；環境保護人員：負責污染物掌控和現場環境監測；水質檢測人員：負責水質監測，確保排水安全；行動任務：及時啟動應急排水設施，確保排水系統正常運行；實施污染物掌控和應急排水措施；監測排水水質，確保達標排放。c應急物資保障小組構成：物資采購、倉儲管理、運輸配送等專業人員；職責分工：物資采購人員：負責應急物資采購；倉儲管理人員：負責應急物資儲存和管理；運輸配送人員：負責應急物資運輸和配送；行動任務：確保應急物資充分及時供應；搭配應急處理小組，供應必需物資支持。d應急宣傳與輿情應對小組構成：宣傳報道、網絡輿情監控、公關協調等專業人員；職責分工：宣傳報道人員：負責事件信息發布和輿論引導；網絡輿情監控人員：負責監控網絡輿情，及時應對；公關協調人員：負責與媒體、公眾溝通協調；行動任務：及時發布事件信息，引導輿論；對網絡輿情進行監控，及時應對；維護生產經營單位的聲譽。2職責分工各構成單位（部門）和應急處理小組在應急排水工作中應明確職責分工，確保應急排水工作有序進行。具體職責如下：（1）應急指揮中心全面領導、協調應急排水工作；啟動和停止應急響應；引導、監督應急處理小組開展工作。（2）應急管理部訂立、修訂應急排水預案；組織應急演練；實施應急排水工作。（3）技術保障部供應應急排水技術支持；負責應急排水設施設備的維護和保養。（4）消防保衛部負責現場救援、消防和治安管理；搭配應急排水小組開展應急排水工作。（5）通信聯絡部負責應急信息收集、傳遞和發布；保證應急指揮通信暢通。（6）裝備物資部負責應急裝備和物資的調配；確保應急物資充分及時供應。（7）各應急處理小組依據職責分工，實施應急處理工作；向應急指揮中心報告事件進展和應急處理情況。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話為：[電話號碼]。該電話全天候值守，負責接收各類突發公共衛生事件相關信息。2事故信息接收（1）事故信息接收范圍：包含突發公共衛生事件引發的應急排水需求、事故發生的時間、地方、影響范圍、人員傷亡情況、污染物排放情況等。（2）事故信息接收方式：通過電話、短信、網絡等多種渠道接收事故信息。3內部通報程序（1）接到事故信息后，值班人員應趕忙向應急指揮中心報告。（2）應急指揮中心接到報告后，應及時向總指揮報告，并啟動應急預案。（3）應急指揮中心依據事故情況，通知相關應急處理小組和部門。（4）各應急處理小組和部門接到通知后，應趕忙依照預案要求采取行動。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程：應急指揮中心在接到事故信息后，應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容：包含事故發生的時間、地方、影響范圍、人員傷亡情況、污染物排放情況、應急響應措施等。（3）報告時限：[具體時限]，如遇特殊情況可適當延長。（4）報告責任人：應急指揮中心負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法：通過電話、短信、網絡、公文等形式向相關部門或單位通報。（2）通報程序：應急指揮中心依據事故情況，確定需要通報的部門和單位。通過電話或網絡聯系相關部門或單位，告知事故情況。必需時，以書面形式發送事故通報。（3）通報責任人：應急指揮中心負責人。6事故信息發布（1）信息發布范圍：依據事故情況和上級要求，確定信息發布范圍。（2）信息發布內容：包含事故基本情況、應急處理進展、公眾防范措施等。（3）信息發布方式：通過新聞媒體、官方網站、微信公眾號等渠道發布。（4）信息發布責任人：應急指揮中心宣傳報道人員。7事故信息保密（1）保密要求：在事故信息處理過程中，嚴格保密，防止信息泄露。（2）保密措施：對涉及事故的敏感信息，實行分類管理，確保信息安全。（3）保密責任人：應急指揮中心保密管理人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮中心接到事故信息后，應趕忙組織人員進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等情況。同時，對事故信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據事故信息和分析報告，決議啟動應急響應，并下達啟動指令。自動啟動：若事故監測系統或報警系統檢測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統自動啟動應急響應。2響應啟動的條件應急響應啟動的條件包含但不限于以下幾種情況：事故可能或已經對人員健康造成嚴重威逼；事故可能或已經對環境造成污染；事故可能或已經對生產經營活動造成嚴重影響；事故可能或已經對周邊社會秩序造成干擾。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改情況。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息和事態發展，科學分析處理需求，評估現有應急資源的有效性。（3）及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。若事態得到掌控，響應級別可適當降低；若事態惡化，響應級別需提高。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保響應措施既能有效掌控事態，又不過度消耗應急資源，躲避響應不足或過度響應。4響應啟動的宣布應急響應啟動后，應急指揮中心應通過以下方式宣布響應啟動：通過內部通訊系統向全部相關人員通告；通過新聞媒體、官方網站等渠道向社會公布；向上級主管部門和上級單位報告響應啟動情況。5預警啟動預警啟動時，應急指揮中心應采取以下措施：發布預警信息，提示公眾和生產經營單位采取防備措施；引導生產經營單位做好應急準備，包含人員、物資、設備的準備；連續跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：內部通訊系統：包含廣播、電話會議、短信等；官方網站：發布預警公告和相關信息；社交媒體：通過微信公眾號、微博等平臺發布預警信息；新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等媒體進行宣傳。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：趕忙發布：一旦發現可能引發突發公共衛生事件的苗頭，趕忙發布預警信息；定期發布：依據事態發展，定期發布預警信息。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別：依據事態嚴重程度確定預警級別；預警原因：簡要說明引發預警的原因；應急措施：提出公眾和生產經營單位應采取的防備措施；聯系方式：供應應急管理部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備成立應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、排水工程隊伍等；對應急隊伍進行專業技能培訓，確保其能夠有效執行任務。（2）物資準備調查統計應急物資需求，包含個人防護裝備、消毒劑、醫療用品等；儲備充分的應急物資，確保在預警期間能夠滿足應急需求。（3）裝備準備確保排水系統及相關設備的正常運行；準備應急排水設備，如排水泵、抽水設備等。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲用水、留宿等；訂立后勤保障方案，確保應急隊伍和受影響人員的基本生活需求。（5）通信準備確保應急通信系統正常運行；訂立通信保障方案，確保應急指揮和救援信息的及時傳遞。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控；事故危害已降至最低；應急措施已取得顯著效果；生產經營單位恢復正常運營。（2）解除要求應急指揮中心依據解除條件，決議是否解除預警；解除預警后，應及時通過發布渠道通知公眾和生產經營單位；各應急小組和相關部門應恢復正常工作狀態。（3）責任人預警解除的決策責任由應急指揮中心負責人承當；預警解除后的信息發布和后續工作由應急指揮中心負責。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮中心將確定響應級別，分為一級、二級和三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心組織召開應急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況和應急處理情況。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：依據需要，通過官方渠道向公眾發布事故信息和應急處理信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控現場人員流動；疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救工作。（3）醫療救治趕忙啟動醫療救治措施，對傷員進行救治；確保醫療資源充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對受影響區域進行空氣質量、水質等監測。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含排水系統維護、污染物掌控等；調動專家對應急處理供應技術引導。（6）工程搶險緊急修復受損的排水設施，恢復排水功能；對可能引發次生禍害的區域進行工程搶險。（7）環境保護采取有效措施掌控污染物排放，防止環境污染；對污染區域進行清理和整治。（8）人員防護要求應急人員需佩戴必需的防護裝備，如口罩、手套、防護服等；定期進行健康監測，確保應急人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮中心應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，接受應急指揮中心的統一指揮；應急指揮中心應指定專人負責與外部救援氣力的溝通協調。4響應停止（1）停止條件響應停止的基本條件包含：事故危害得到有效掌控；生產經營單位恢復正常運營；環境監測結果顯示污染物濃度實現安全標準；全部應急響應任務已完成。（2）要求和責任人應急指揮中心應依據停止條件，決議是否停止響應；停止響應后，應及時通過發布渠道通知公眾和生產經營單位；應急指揮中心負責人負責響應停止的決議和執行。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現場及其周邊可能存在的污染源進行徹底調查和標識；采取措施對污染源進行隔離和掌控，防止污染擴散。（2）污染物清除組織專業隊伍對事故現場和受污染區域進行清理；采用適合的方法和設備清除污染物，如消毒、中和、吸附等。（3）污染物處理將收集到的污染物依照國家和地方的相關規定進行處理；與有資質的環保機構合作，確保污染物處理符合環保要求。2生產秩序恢復（1）評估影響對事故對生產經營活動造成的影響進行全面評估；確定恢復生產的優先次序和關鍵環節。（2）恢復措施依據評估結果，訂立恢復生產的認真計劃；漸漸恢復生產，確保生產安全、有序進行。（3）監督引導對恢復生產的過程進行監督，確保恢復措施的有效實施；對生產過程中的環保措施進行引導，防止再次發生仿佛事故。3人員布置（1）健康監測對受影響人員進行健康監測，特別是可能接觸污染物的員工；如發現健康問題，趕忙供應醫療救治。（2）心理幫忙為受事故影響的心理健康的員工供應心理幫忙；組織心理專家進行心理疏導和咨詢服務。（3）生活布置對于因事故導致無法正常生活的員工，供應臨時留宿、飲食等生活布置；幫忙員工解決因事故造成的其他生活困難。（4）賠償和彌補依據國家相關法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和彌補；建立賠償和彌補的申請和審核程序，確保公正、透亮。4后期調查與評估（1）事故調查成立事故調查組，對事故原因、過程和責任進行認真調查；調查結果應形成正式報告，并提出防備和改進措施。（2）評估與改進對應急響應過程和后期處理效果進行評估；依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急處理本領。（3）責任追究對事故責任人和相關責任人進行責任追究，依法依規進行處理。5信息發布與宣傳（1）信息發布及時向公眾發布事故調查結果、后期處理進展和改進措施等信息；確保信息發布渠道的暢通和信息的準確性。（2）宣傳引導加強對應急預案的宣傳和培訓，提高員工的安全意識和應急本領；通過多種渠道宣傳事故教訓，引導公眾關注安全生產和環境保護。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[電話號碼]，[聯系人姓名]；應急管理部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；應急救援隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]；通訊保障部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；其他相關部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]。（2）通信方法內部通訊系統：確保應急指揮中心與各部門、救援隊伍之間通信暢通；公共通信網絡：利用電話、短信、互聯網等公共通信網絡進行信息傳遞；無線通信設備：配備無線電、對講機等無線通信設備，確保現場通信。（3）備用方案在緊要通信線路損壞或無法使用的情況下，啟動備用通信方案；使用衛星電話、移動通信設備等作為備用通信手段。（4）保障責任人應急指揮中心負責人負責通信與信息保障工作的總體協調；通訊保障部門負責人負責具體實施和日常維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療、衛生、環保、排水工程等領域的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和演練；提高應急隊伍的應急響應本領和應急處理水平。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型個人防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等；應急救援設備：排水泵、抽水設備、消毒劑、醫療用品等；技術設備：監測儀器、通信設備、照明設備等。（2）數量、性能、存放位置依據應急需求，訂立應急物資和裝備的清單，明確數量、性能要求；物資和裝備應存放于安全、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規定，確保運輸安全；明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員熟識使用方法。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、維護，確保其處于良好狀態；依據使用情況和損耗情況，定期更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理；管理責任人聯系方式：[電話號碼]，[聯系人姓名]。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應期間電力、燃氣等能源供應穩定；訂立應急預案，針對能源供應停止情況，有備用能源方案。（2）責任人能源保障部門負責人負責能源供應的監控和調度；確保應急能源設備處于良好狀態，隨時可以投入使用。2經費保障（1）保障措施設立專項應急基金，用于應急響應和后期處理；確保應急經費的充分和合理使用。（2）責任人財務部門負責人負責應急經費的預算、管理和監督；確保經費使用的透亮度和效率。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急救援車輛、設備運輸通道暢通；與交通運輸部門協調，必需時可動用應急救援車輛和運輸資源。（2）責任人交通運輸部門負責人負責應急救援通道的保障；確保應急救援物資和人員的快速運輸。4治安保障（1）保障措施加強事故現場及周邊地區的治安巡邏；搭配公安機關維護事故現場秩序，防止事故擴大。（2）責任人治安保衛部門負責人負責治安保障工作；公安機關負責人負責現場治安管理和秩序維護。5技術保障（1）保障措施供應必需的技術支持和咨詢服務；確保應急技術設備的正常運行和維護。（2）責任人技術保障部門負責人負責技術支持和設備維