PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生支持應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為保障員工、公眾的健康與安全，維護社會穩定，確保生產經營活動正常進行而訂立的應急響應措施。本預案適用于以下突發公共衛生事件：1疫情暴發與傳播；2重點食物中毒；3重點職業中毒；4重點環境污染事件；5其他可能對員工和公眾健康造成嚴重危害的公共衛生事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則a危害程度：依據事件可能造成的健康損害、經濟損失和社會影響程度進行分級；b影響范圍：依據事件波及的地域范圍、涉及人群數量進行分級；c掌控本領：依據生產經營單位自身應對本領、外部救援氣力支持程度進行分級。2分級標準a一級響應：特別重點突發公共衛生事件，危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位難以掌控；b二級響應：重點突發公共衛生事件，危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位需要外部救援；c三級響應：較大突發公共衛生事件，危害程度一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠基本掌控；d四級響應：一般突發公共衛生事件，危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行處理。3響應措施a一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，全面動員，全力應對；b二級響應：啟動較高級別的應急響應機制，加強協調，樂觀應對；c三級響應：啟動一般級別的應急響應機制，有序應對，確保安全；d四級響應：啟動基本級別的應急響應機制，及時處理，防止擴大。4響應程序a生產經營單位應趕忙啟動應急預案，依照分級響應要求，采取相應措施；b生產經營單位應向上級主管部門報告事件情況，懇求支持和引導；c生產經營單位應與相關部門、單位建立聯動機制，共同應對突發公共衛生事件；d生產經營單位應做好信息發布工作，及時向員工和公眾通報事件進展和處理情況。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應的應急組織形式，依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，設立應急指揮部和相應的工作小組。2應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急資源，確保應急工作的有序進行。應急指揮部由以下單位（部門）構成：a生產經營單位緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導和指揮應急工作；b應急管理部（處）：負責應急工作的日常管理，組織實施應急預案；c技術支持部（處）：負責供應專業技術支持和應急物資保障；d醫療衛生部（處）：負責醫療衛生救援和疾病防控工作；e人力資源部（處）：負責組織員工參加應急工作，保障員工安全；f信息宣傳部：負責信息收集、發布和輿論引導；g安全保衛部（處）：負責現場安全保衛和秩序維護；h財務部（處）：負責應急資金保障。3工作小組及職責分工應急指揮部下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：a應急指揮小組構成：應急指揮部總指揮、各相關部門負責人；職責：負責應急工作的全面指揮、協調和調度；行動任務：啟動應急預案，確定應急響應級別，下達應急指令，協調各部門、單位開展應急工作。b技術支持小組構成：技術支持部（處）人員、醫療衛生專家、相關技術人員；職責：供應專業技術支持和應急物資保障；行動任務：評估事件危害程度，供應應急技術支持，調配應急物資。c醫療衛生救援小組構成：醫療衛生部（處）人員、醫護人員、防疫人員；職責：負責醫療衛生救援和疾病防控工作；行動任務：組織醫療救援氣力，開展疾病防控，保障受影響人員的健康。d人力資源保障小組構成：人力資源部（處）人員、志愿者；職責：組織員工參加應急工作，保障員工安全；行動任務：動員員工參加應急工作，供應必需的生活保障。e信息宣傳小組構成：信息宣傳部人員、媒體聯絡員；職責：負責信息收集、發布和輿論引導；行動任務：及時發布事件信息，引導輿論，回應公眾關切。f安全保衛小組構成：安全保衛部（處）人員、安保人員；職責：負責現場安全保衛和秩序維護；行動任務：維護現場秩序，保障應急工作順利進行。g財務保障小組構成：財務部（處）人員、財務專家；職責：負責應急資金保障；行動任務：確保應急資金及時到位，合理使用。各工作小組應依照職責分工，緊密搭配，共同完成突發公共衛生事件的應急響應工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件報告。電話號碼：[具體電話號碼]值守人員：由應急管理部門指定專人負責值守。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含員工報告、外部單位報告、監控系統報警等。2事故信息接收方式：a電話報告：通過應急值守電話直接報告；b短信報告：通過指定短信平臺發送；c電子郵件報告：通過指定電子郵件住址發送；d現場報告：現場發現事故情況時，直接向應急管理部門報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：a發現突發公共衛生事件后，第一時間通過應急值守電話報告；b應急管理部門接到報告后，趕忙向應急指揮部總指揮報告；c應急指揮部總指揮依據事件情況，決議啟動應急預案和響應級別；d各工作小組依照職責分工，啟動應急響應行動。2內部通報方式：a電話通知；b短信通知；c內部通訊系統通知；d電子郵件通知。3責任人：應急管理部門負責人為內部通報的第一責任人，各工作小組負責人為相應職責范圍內的通報責任人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急管理部門接到事故報告后，趕忙向應急指揮部總指揮報告；b應急指揮部總指揮依據事件情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；c決議報告后，由應急管理部門負責整理報告料子，并通過指定渠道報告。2報告內容：a事件發生的時間、地方、簡要情況；b事件的影響范圍、危害程度；c應急響應措施及進展情況；d需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限：a重點及以上級別事件，應在1小時內報告；b較大及以下級別事件，應在2小時內報告。4責任人：應急管理部門負責人為報告的第一責任人，信息宣傳部負責人為報告料子的整理和報送責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式；b通過政府指定的信息發布平臺；c通過新聞媒體。2通報程序：a應急管理部門接到事故報告后，依據事件情況，決議是否需要向外部通報；b決議通報后，由信息宣傳部負責整理通報料子，并通過指定渠道進行通報。3責任人：信息宣傳部負責人為通報的第一責任人，應急管理部門負責人為通報內容的審核責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急管理部門接到事故報告后，趕忙組織人員收集相關信息，包含事件性質、嚴重程度、影響范圍等。b初步研判：依據收集到的信息，初步推斷事件的危害程度和影響范圍，確定是否需要啟動應急響應。c評估決策：應急指揮部依據初步研判結果，結合響應分級條件，評估是否實現響應啟動的條件。d啟動宣布：若實現響應啟動條件，應急指揮部總指揮宣布啟動應急響應，并發布啟動命令。2響應啟動方式a人工啟動：應急指揮部總指揮依據事件情況和應急響應分級標準，人工決議啟動應急響應。b自動啟動：若事故信息系統能夠自動識別并推斷事件是否實現響應啟動條件，則可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于以下幾種情況：1事件可能導致人員健康嚴重受損；2事件可能對生產經營活動造成重點影響；3事件可能對社會穩定造成嚴重影響；4事件可能涉及多個部門或單位的協作響應。（三）預警啟動的決策若未實現響應啟動條件，但事態可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策：1宣布進入預警狀態；2做好響應準備，包含人員、物資、設備等；3實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別調整響應啟動后，應緊密關注事態發展，科學分析處理需求：1依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應；2若事態得到掌控，響應級別可漸漸降低；3若事態進一步惡化，響應級別需相應提高。（五）信息處理與研判的職責1應急管理部門負責信息的收集、整理和研判；2應急指揮部負責依據研判結果作出響應啟動和調整的決策；3信息宣傳部負責信息發布和輿論引導；4各工作小組負責依據應急響應級別執行相應任務。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a內部通知系統：通過公司內部通訊系統、電子郵件、短信等方式；b公共信息平臺：利用公司官方網站、社交媒體等公共信息平臺；c政府及相關部門：通過政府指定的信息發布渠道，如政府網站、新聞媒體等。2預警信息發布方式a緊急通知：對于可能引發突發公共衛生事件的潛在風險，趕忙發布緊急通知；b預警公告：對于可能發生的事件，發布預警公告，提示員工和公眾注意；c媒體報道：通過新聞媒體進行報道，擴大預警信息的掩蓋面。3預警信息發布內容a預警事件的基本情況；b預警事件的潛在危害和影響；c應對措施和建議；d預警信息的發布單位、時間和聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a組織應急隊伍，包含醫療救援隊、防疫隊伍、安全保衛隊伍等；b對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發公共衛生事件的本領。2物資準備a準備必需的醫療物資，如口罩、消毒液、防護服等；b準備應急食品、飲用水等生活必需品；c準備應急通訊設備、交通工具等。3裝備準備a確保應急裝備的完好性和可用性；b定期檢查和維護應急裝備。4后勤準備a確保應急物資的儲備充分；b做好應急人員的后勤保障，包含留宿、餐飲等。5通信準備a確保應急通信設備的正常運作；b建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件a預警事件的風險已經得到有效掌控；b事態發展不再對員工和公眾構成威逼；c應急準備和響應措施已實現預期效果。2預警解除的要求a應急管理部門依據實際情況，提出預警解除的建議；b應急指揮部總指揮批準預警解除；c通過相同的渠道發布預警解除信息。3責任人a應急管理部門負責人為預警解除的第一責任人；b應急指揮部總指揮為預警解除的最終決策責任人；c信息宣傳部負責人為預警解除信息的發布責任人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部總指揮組織召開應急會議，研究訂立應急處理方案。b信息上報：應急管理部門及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。c資源協調：應急指揮部協調各部門、單位供應必需的資源支持，包含人力、物資、設備等。d信息公開：信息宣傳部依據應急指揮部的要求，及時發布相關信息，確保信息公開透亮。e后勤及財力保障：財務部負責供應應急所需的資金保障，后勤部門負責應急人員的后勤保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a設置警戒區域，確保無關人員不得進入；b組織疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救；b確保搜救過程中人員安全。3醫療救治a趕忙開呈現場救治，對傷員進行分類處理；b將傷員快速轉移至醫療機構進行進一步救治。4現場監測a對現場環境、空氣、水質等進行監測；b及時掌握現場污染情況。5技術支持a供應必需的技術支持，如消毒、隔離等；b幫忙專業機構進行風險評估和處理。6工程搶險a對受損設施進行緊急搶修，防止事態擴大；b保障生產經營活動的正常進行。7環境保護a防止污染物擴散，保護生態環境；b對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求a應急人員必需穿著防護裝備，確保自身安全；b定期對應急人員進行健康監測，防止交叉感染。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部總指揮決議懇求外部幫忙；b通過政府指定的渠道懇求幫忙，明確幫忙需求。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；b明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、3外部救援氣力到達后的指揮關系a外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部總指揮統一指揮；b外部救援氣力與內部應急隊伍協同作戰，共同完成應急處理任務。（四）響應停止1響應停止的基本條件a突發公共衛生事件得到有效掌控；b受影響區域恢復正常秩序；c應急指揮部總指揮認為可以停止應急響應。2響應停止的要求a應急管理部門提出響應停止的建議；b應急指揮部總指揮批準響應停止；c通過相同渠道發布響應停止信息。3責任人a應急管理部門負責人為響應停止的第一責任人；b應急指揮部總指揮為響應停止的最終決策責任人。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估a對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染范圍和程度；b依據評估結果，訂立污染物處理方案。2清理與修復a組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含消毒、去污等；b對受損的環境進行修復，恢復生態平衡。3監測與驗收a對清理后的區域進行環境監測，確保污染物實現排放標準；b完成驗收工作，確保污染物處理效果符合要求。（二）生產秩序恢復1評估與計劃a對事故造成的生產損失進行評估；b訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。2漸漸恢復a依據恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動；b確保恢復過程中的安全措施得到落實。3檢查與改進a對恢復后的生產過程進行檢查，確保安全、環保標準得到遵守；b針對事故暴露出的問題，進行改進和提升。（三）人員布置1受影響人員布置a對因事故受到影響的員工供應必需的醫療救治和心理疏導；b為受影響員工供應臨時布置，如供應留宿、生活必需品等。2長期布置與彌補a依據事故造成的損失，為受影響員工供應長期布置方案；b對受影響員工進行合理彌補，包含醫療費用、誤工費等。3心理干涉與關懷a供應心理咨詢服務，幫忙受影響員工恢復心理健康；b對受影響員工進行關懷，加強其歸屬感和凝集力。后期處理工作應由應急管理部門牽頭，聯合人力資源部、財務部、后勤部門等共同實施。在后期處理過程中，應確保信息的透亮度，及時向員工、公眾通報進展情況，維護社會穩定。同時，應總結事故教訓，完善應急預案，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障a明確應急保障的相關單位及人員通信聯系方式，包含電話、短信、電子郵件等；b確保應急指揮系統和通訊設備處于良好的工作狀態；c訂立備用通訊方案，如使用衛星電話、無線電等，以備緊急情況下的通信需求。2信息保障a建立應急信息管理系統，確保信息收集、處理、傳遞的及時性和準確性；b訂立信息安全措施，防止信息泄露或被惡意利用；c明確信息保障的責任人，負責應急信息的收集、整理和發布。3保障責任人a通信與信息保障由應急管理部門負責人負責；b指定專人負責日常維護和應急狀態的切換。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：聘請公共衛生、醫療、安全等方面的專家，為應急響應供應專業咨詢；b專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫療救援、防疫消毒、安全保衛等；c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保緊急情況下的救援支持。2人員培訓a定期對應急人員進行專業培訓，提高其應急處理本領；b組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型：包含醫療救助設備、防護用品、消毒劑、防疫物資、應急食品、飲用水等；b數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量；c性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業要求；d存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、便于取用；e運輸及使用條件：訂立物資運輸和使用規范，確保安全和效率；f更新及增補時限：定期檢查、更新物資和裝備，確保其處于良好狀態；g管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、存儲、分發等；h聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。2臺賬管理a建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；b定期對臺賬進行審核，確保數據的準確性和完整性。應急保障工作應作為常態化管理，確保在突發公共衛生事件發生時能夠快速、有效地投入應急響應。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理a確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等；b訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源儲備a預留確定量的能源儲備，以應對突發公共衛生事件可能導致的能源需求加添；b定期檢查和維護能源設備，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算a依據應急預案的編制和實施需求，訂立年度經費預算；b確保應急經費的充分，并定期進行審查和調整。2經費使用a嚴格執行經費使用規定，確保資金使用合理、透亮；b對應急經費的使用進行監督，防止揮霍和濫用。（三）交通運輸保障1交通運輸調度a確保應急物資、人員和設備的快速運輸；b訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。2交通運輸保障措施a確保應急救援車輛優先通行；b為應急救援供應必需的交通工具和燃料。（四）治安保障1治安維護a加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護秩序；b協調公安機關，確保應急期間的社會治平穩定。2應急人員安全a為應急人員供應必需的安全保障，防止意外損害；b對應急人員進行安全教育和培訓。（五）技術保障1技術支持服務a供應必需的技術支持，如數據分析、風險評估等；b確保應急響應過程中技術的先進性和適用性。2技術設備維護a定期檢查和維護技術設備，確保其正常運行；b及時更新技術設備，提升應急響應本領。（六）醫療保障1醫療資源調配a調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品；b與醫療機構建立合作關系，確保醫療救治本領。2醫療救治保障a供應緊急醫療救治服務，確保傷員得到及