PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保應急信息傳播的準確性，有效應對突發事件，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應急信息傳播信息準確性保障工作。2響應分級（1）響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1）危害程度：依據事故可能造成的傷亡人數、經濟損失、環境污染程度等因素，將事故分為特別重點、重點、較大和一般四級。2）影響范圍：依據事故波及的地域范圍、人口數量、社會影響等因素，將事故分為全國性、區域性、局部性三級。3）掌控本領：依據生產經營單位應對事故的本領，包含應急物資、人員、技術等方面的準備和應對措施，將事故分為完全掌控、部分掌控、無法掌控三級。（2）響應分級標準1）特別重點（I級）：事故危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位無法掌控，需要國家層面進行統一指揮和協調。2）重點（II級）：事故危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位在上級部門的引導下，能夠進行有效應對。3）較大（III級）：事故危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位在地方政府和相關部門的引導下，能夠進行有效應對。4）一般（IV級）：事故危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行處理。（3）響應分級調整依據事故發展情況，應急指揮部有權依據實際情況調整響應級別，確保應急信息傳播的準確性，提高應急處理效率。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性保障預案的應急組織形式為指揮協調型，由應急指揮部及其下設的各工作小組構成。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急信息傳播信息準確性保障工作的最高指揮機構，負責應急工作的全面領導、指揮和協調。其緊要職責包含：訂立應急信息傳播信息準確性保障工作計劃；指揮和協調應急信息傳播工作；監督檢查應急信息傳播的準確性；審批應急信息傳播的發布；引導和協調其他應急小組的工作。2）信息傳播保障小組信息傳播保障小組負責應急信息的收集、整理、審核和發布工作，確保信息的準確性及時性和權威性。其緊要職責包含：建立健全應急信息收集渠道；及時收集、整理相關應急信息；對收集到的信息進行審核，確保準確性；訂立應急信息發布方案；負責應急信息發布的實施。3）專家咨詢小組專家咨詢小組由公共衛生、信息傳播、法律法規等方面的專家構成，負責為應急指揮部供應專業咨詢和建議。其緊要職責包含：對應急信息傳播工作進行評估；供應專業看法和建議；參加應急信息發布方案的訂立；參加應急信息傳播的培訓工作。4）宣傳引導小組宣傳引導小組負責公眾宣傳和輿論引導工作，確保公眾正確理解應急信息。其緊要職責包含：訂立公眾宣傳方案；開展公眾宣傳教育活動；監控輿論動態，及時回應社會關切；引導公眾正確理解應急信息。5）后勤保障小組后勤保障小組負責應急工作的后勤保障工作，確保應急信息傳播工作順利進行。其緊要職責包含：供應必需的物資、設備支持；負責應急通信保障；確保應急工作場合的安全和衛生。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息傳播保障小組構成：信息收集員、信息審核員、信息發布員。職責分工：信息收集員負責收集各類應急信息；信息審核員負責對收集到的信息進行審核；信息發布員負責應急信息的發布工作。行動任務：及時收集、整理、審核應急信息；訂立信息發布方案；確保信息發布的準確性及時性和權威性。（2）專家咨詢小組構成：公共衛生專家、信息傳播專家、法律專家。職責分工：公共衛生專家供應公共衛生方面的專業咨詢；信息傳播專家供應信息傳播方面的專業建議；法律專家供應法律法規方面的咨詢。行動任務：對應急信息傳播工作進行評估；供應專業看法和建議；參加應急信息發布方案的訂立。（3）宣傳引導小組構成：宣傳員、輿情監控員。職責分工：宣傳員負責公眾宣傳和教育活動；輿情監控員負責監控輿論動態。行動任務：訂立公眾宣傳方案；開展公眾宣傳教育活動；監控輿論動態，及時回應社會關切。（4）后勤保障小組構成：物資保障員、通信保障員。職責分工：物資保障員負責應急物資的供應；通信保障員負責應急通信保障。行動任務：供應必需的物資、設備支持；確保應急工作場合的安全和衛生。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息及時接收和處理。應急值守電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[責任人姓名]副責人：[副責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式1）信息接收責任人：各部門應指定專人負責接收應急信息。2）接收方式：采用電話、短信、網絡等方式接收事故信息。3）內部通報：接收人員應在接到信息后趕忙向本部門負責人報告。本部門負責人應在15分鐘內向應急指揮部報告。應急指揮部在接到報告后，應在5分鐘內啟動應急預案。（2）事故信息接收流程1）各部門接收到的突發事件信息，應趕忙核實信息真實性。2）核實無誤后，依照內部通報程序進行通報。3）應急指揮部接到信息后，應趕忙進行初步推斷，決議啟動哪一級別的應急響應。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程1）應急指揮部接到事故報告后，應在10分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。2）上級主管部門、上級單位在接到報告后，應在30分鐘內做出回應。3）應急指揮部依據上級回應，調整應急響應措施。（2）報告內容1）事故發生的時間、地方、涉及的人員和單位；2）事故危害程度、影響范圍；3）已采取的應急處理措施；4）需要上級部門、上級單位協調解決的問題。（3）報告時限和責任人1）時限：應急指揮部在接到事故報告后10分鐘內向上級報告。2）責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法1）電話、短信、網絡等即時通訊工具；2）正式書面報告；3）新聞發布會。（2）通報程序1）應急指揮部在確定事故信息需通報給外部單位后，由信息傳播保障小組負責通報。2）信息傳播保障小組在接到指令后，應在30分鐘內完成通報工作。（3）通報責任人1）信息傳播保障小組負責人；2）應急指揮部指定專人負責通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序1）信息收集：應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織信息收集工作，包含事故發生的時間、地方、涉及的人員和單位，事故危害程度、影響范圍等。2）初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3）響應決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。4）應急響應：啟動應急響應后，各應急小組依照預案要求，快速開展應急處理工作。（2）響應啟動方式1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。2）自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應。2響應分級啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：特別重點（I級）響應：當事故造成重點人員傷亡、嚴重環境污染、重點社會影響時，啟動I級響應。重點（II級）響應：當事故造成較大人員傷亡、較大環境污染、較大社會影響時，啟動II級響應。較大（III級）響應：當事故造成確定人員傷亡、確定環境污染、確定社會影響時，啟動III級響應。一般（IV級）響應：當事故造成細小人員傷亡、細小環境污染、細小社會影響時，啟動IV級響應。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：若事態進一步惡化，應及時提升響應級別。若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別。躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作科學、有序進行。5信息處理與研判職責應急指揮部負責整體信息處理與研判工作。信息傳播保障小組負責信息的收集、整理、審核和發布。專家咨詢小組負責供應專業咨詢和建議。各應急小組依據職責分工，參加信息處理與研判工作。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道1）官方媒體：通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體發布預警信息。2）社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。3）企業內部公告：通過企業網站、內部廣播、電子顯示屏等渠道發布預警信息。4）短信平臺：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。（2）預警信息發布方式1）文字通知：以簡明扼要的文字描述預警情況。2）圖文并茂：結合圖表、圖片等形式，使預警信息更直觀易懂。3）視頻直播：對于重點預警，可采取視頻直播方式，實時傳遞預警信息。（3）預警信息內容1）預警事件名稱、發生時間和地方。2）預警級別和可能造成的危害。3）防備措施和建議。4）應急聯系方式和責任人。2響應準備（1）隊伍準備1）組建應急隊伍，包含醫療救援、后勤保障、信息傳播等專業隊伍。2）明確各應急隊伍的職責和任務。（2）物資準備1）儲備必需的應急物資，如醫療藥品、防護用品、生活必需品等。2）確保物資儲備充分，便于快速調撥。（3）裝備準備1）檢查和更新應急裝備，確保其處于良好狀態。2）定期進行應急裝備的維護和保養。（4）后勤準備1）訂立應急后勤保障計劃，確保應急人員的生活和工作需求。2）協調相關部門，供應必需的后勤支持。（5）通信準備1）確保應急通信設備正常運作，建立暢通的應急通信網絡。2）訂立通信保障方案，確保應急信息及時傳遞。3預警解除（1）預警解除基本條件1）事態得到有效掌控，風險降至較低水平。2）預警信息已得到有效傳播，公眾已采取必需防備措施。3）相關部門確認已滿足預警解除條件。（2）預警解除要求1）發布預警解除信息，告知公眾事態已得到掌控。2）解除應急響應措施，恢復正常工作秩序。（3）預警解除責任人1）預警解除信息由應急指揮部負責人批準后發布。2）預警解除后的善后處理由應急指揮部負責。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別應急指揮部依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別，并依據預案要求啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作1）應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，討論事故處理方案，確定應急措施。2）信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，包含事故基本情況、響應級別、采取的措施等。3）資源協調：協調內部和外部資源，包含人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮度。5）后勤及財力保障工作：保障應急響應期間的后勤供應和資金支持，確保應急工作不受影響。2應急處理（1）事故現場警戒疏散1）設立警戒線，掌控現場人流和車流。2）疏散周邊群眾，確保安全距離。3）對受威逼區域進行監控，防止人員誤入不安全區域。（2）人員搜救1）組織救援隊伍進入事故現場，進行人員搜救。2）使用專業設備和技術進行搜救工作。3）確保搜救過程中人員的安全。（3）醫療救治1）快速組織醫療隊伍進行現場救治。2）對受傷人員進行分類救治，確保重傷者得到及時救治。3）對現場醫護人員和志愿者進行必需防護培訓。（4）現場監測1）對事故現場進行環境監測，包含空氣質量、水質等。2）監測結果及時上報應急指揮部，并依據監測結果調整應急措施。（5）技術支持1）供應必需的技術支持，如醫療救助、設備操作、現場處理等。2）組織專家團隊為應急響應供應專業建議。（6）工程搶險1）組織專業工程隊伍進行搶險作業，防止事故擴大。2）對事故現場進行修復，恢復正常生產秩序。（7）環境保護1）防止事故對環境造成進一步污染。2）對受污染區域進行清理和整治。（8）人員防護要求1）救援人員必需穿著適當的個人防護裝備。2）確保救援人員了解事故危害，掌握正確的救援操作方法。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求1）應急指揮部依據事態發展，決議是否懇求外部（救援）氣力幫忙。2）懇求幫忙時，應供應事故認真信息、幫忙需求和估量到達時間。3）確保外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確。（2）聯動程序及要求1）建立與外部（救援）氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。2）明確外部（救援）氣力到達后的工作流程和責任調配。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系1）外部（救援）氣力聽從應急指揮部的統一指揮。2）明確指揮關系和協調機制，確保救援行動高效有序。4響應停止（1）響應停止的基本條件1）事故得到有效掌控，危害除掉。2）受影響區域恢復正常生產和生活秩序。3）應急指揮部確認已滿足停止響應的條件。（2）響應停止的要求1）宣布響應停止，恢復正常工作秩序。2）總結應急響應經驗，進行評估和總結。（3）責任人1）應急指揮部負責人負責宣布響應停止。2）相關部門負責人負責組織實施響應停止后的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控1）對事故現場及受污染區域進行徹底調查，確定污染源。2）采取有效措施，掌控污染源，防止污染擴散。（2）污染物清除1）組織專業隊伍對污染物進行清除，確保清除工作符合環保要求。2）對清除的污染物進行無害化處理或依照規定進行處理。（3）環境監測1）連續監測受污染區域的環境質量，確保污染物處理效果。2）對監測數據進行分析，評估環境風險，并及時調整處理措施。2生產秩序恢復（1）生產設備檢查1）對事故現場及受影響區域的生產設備進行檢查，確保其安全可靠。2）對損壞的設備進行維護和修理或更換，恢復生產設備功能。（2）生產流程調整1）依據事故影響，調整生產流程，確保生產活動安全有序進行。2）對受影響的生產線進行風險評估，訂立相應的恢復計劃。（3）生產恢復1）在確保安全的前提下，漸漸恢復生產活動。2）對恢復生產的過程進行監控，確保恢復正常生產秩序。3人員布置（1）受影響人員布置1）對受事故影響的人員進行登記，了解其基本情況。2）依據實際情況，為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等幫忙。（2）心理疏導1）對受事故影響的人員進行心理疏導，幫忙其恢復正常心理狀態。2）組織專業心理咨詢服務，為受影響人員供應心理支持。（3）健康跟蹤1）對受事故影響的人員進行健康跟蹤，確保其身體健康。2）對有健康問題的受影響人員供應必需的醫療救治。（4）賠償與彌補1）依據事故責任和受影響人員的損失，進行賠償和彌補。2）訂立賠償和彌補方案，確保公平合理。4后期處理責任（1）應急指揮部負責后期處理工作的總體協調和指揮。（2）相關部門負責人負責各自領域內的后期處理工作。（3）應急指揮部設立后期處理小組，負責具體實施和監督工作。（4）后期處理過程中，應急指揮部應定期召開會議，評估處理效果，調整處理策略。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式1）應急指揮部負責人：[聯系電話]，[備用聯系電話]。2）信息傳播保障小組負責人：[聯系電話]，[備用聯系電話]。3）專家咨詢小組負責人：[聯系電話]，[備用聯系電話]。4）宣傳引導小組負責人：[聯系電話]，[備用聯系電話]。5）后勤保障小組負責人：[聯系電話]，[備用聯系電話]。（2）通信聯系方式和方法1）電話、短信、電子郵件、微信等即時通訊工具。2）建立應急指揮中心，配備固定電話、傳真、互聯網等通信設施。3）定期測試通信系統，確保其可靠性。（3）備用方案和保障責任人1）備用通信線路和設備。2）備用通信聯系方式。3）應急指揮中心備用住址。4）保障責任人：應急指揮部負責人及各部門負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源1）專家：包含公共衛生、信息傳播、法律、工程等領域的專家。2）專兼職應急救援隊伍：由專業技術人員和志愿者構成。3）協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，一旦發生突發事件，可快速調動。（2）人員培訓1）定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。2）對新加入的應急人員供應必需的培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型1）防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。2）救援設備：醫療急救箱、生命體征監測儀、救援工具等。3）通信設備：衛星電話、對講機、移動數據終端等。4）后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。（2）數量、性能、存放位置1）依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能指標。2）明確物資和裝備的存放位置，確保易于取用。（3）運輸及使用條件1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全及時。2）明確物資和裝備的使用條件，確保其在應急情況下能夠正常使用。（4）更新及增補時限1）定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2）訂立更新和增補計劃，明確時限和責任人。（5）管理責任人及其聯系方式1）物資和裝備管理責任人：[責任人姓名]，[聯系電話]。2）應急物資和裝備管理臺賬：認真記錄物資和裝備的型號、數量、存放位置、使用情況等。4保障責任（1）應急指揮部負責應急保障工作的總體協調和監督。（2）各部門負責人負責本部門應急保障工作的組織實施。（3）應急保障責任人應定期檢查和評估應急保障措施的有效性，及時報告保障情況。九、其他保障1能源保障（1）能源供應：確保應急響應期間，應急指揮中心、醫療救治點、臨時布置點等關鍵區域的能源供應穩定。（2）備用能源：配備備用發電機、燃料等，以應對主能源停止的情況。（3）能源管理：訂立能源使用和節省措施，確保能源的高效利用。2經費保障（1）經費預算：依據預案要求，編制應急響應經費預算，確保應急資金充分。（2）經費撥付：建立快速撥付機制，確保應急資金及時到位。（3）經費使用監督：對應急資金的使用進行嚴格監督，確保資金合理使用。3交通運輸保障（1）交通協調：與交通運輸部門協調，確保應急車輛和物資的優先通行。（2）交通管制：在必需時，對事故現場及周邊區域實施交通管制，保障救援通道暢通。（3）車輛調配：調配充分的應急車輛，確保救援物資和人員的快速運輸。4治安保障（1）治安維護：與公安機關協調，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。（2）安全巡查：組織安全巡查隊伍，防止事故現場發生二次事故。（3）突發事件應對：訂立應對突發事件（如搶奪、破壞等）的預案，確保應急工作不受干擾。5技術保障（1）技術支持：供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、通信保障等。（2）技術研發：鼓舞技術研發，提高應急響應的效率和準確性。（3）技術培訓：對應急人員進行技術培訓，提升其技術應用本領。6醫療保障（1）醫療資源調配：調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。（2）醫療救治點設置：在事故現場及周邊區域設置醫療救治點，供應緊急醫療服務。（3）醫療物資儲備：儲備必需的醫療物資，如藥品、醫療器械等。7后勤保障（1）生活保障：確保應急人員的生活需求，如飲食、留宿、休息等。（