PAGEPAGE1醫療機構傳染病醫療救治應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生傳染病疫情或傳染病突發公共衛生事件時，針對傳染病醫療救治工作的應急響應和處理。預案旨在確保傳染病患者得到及時、有效的醫療救治，降低傳染病疫情對人民群眾生命安全和身體健康的影響，維護社會穩定。2響應分級（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（2）分級響應基本原則：a防備為主，防治結合：在傳染病疫情發生初期，采取防備措施，防止疫情擴散。b快速反應，及時處理：對傳染病疫情快速作出反應，及時采取有效措施，掌控疫情發展。c科學救治，提高治愈率：依據傳染病疫情特點，科學訂立救治方案，提高治愈率。d嚴格防控，減少傳播：加強傳染病疫情監測和防控，減少疫情傳播。e信息公開，輿論引導：及時、準確發布疫情信息，引導輿論，維護社會穩定。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫療機構傳染病醫療救治應急預案的應急組織形式為領導小組加專項工作組。（2）領導小組領導小組是應急預案的最高指揮機構，負責統一領導和協調應急處理工作。領導小組由以下單位（部門）構成：a醫療機構緊要負責人b醫療機構分管傳染病救治的負責人c醫療機構相關部門負責人d醫療機構所在地衛生健康行政部門代表e醫療機構所在地疾病防備掌控機構代表領導小組應急處理職責：a負責啟動和停止應急預案；b決議應急處理的重點決策；c協調各部門、單位之間的應急行動；d向上級部門報告應急處理情況；e引導和監督應急預案的執行。（3）專項工作組專項工作組依據應急處理需要設立，負責具體工作的實施。以下為常見專項工作組及其職責：a應急指揮組負責應急處理工作的全面指揮和調度；組織協調各部門、單位的應急行動；確保應急處理工作的順利進行。b醫療救治組負責傳染病患者的醫療救治工作；訂立救治方案，組織實施；監督救治質量，確保患者得到及時、有效的救治。c防控組負責傳染病疫情的監測、報告和防控；組織開展流行病學調查，追蹤緊密接觸者；訂立和實施防控措施，防止疫情擴散。d信息宣傳組負責應急處理信息的收集、整理和發布；開展宣傳教育，提高公眾的防病意識和本領；引導輿論，維護社會穩定。e后勤保障組負責應急物資的采購、儲備和調配；確保應急設施、設備的正常運行；供應應急處理所需的各項保障。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮組構成：由醫療機構緊要負責人、分管傳染病救治的負責人、相關部門負責人等構成。職責分工：負責應急處理工作的全面指揮和調度。行動任務：在應急預案啟動后，快速組織各部門、單位開展應急處理工作。（2）醫療救治組構成：由傳染病救治專家、醫護人員、藥劑師等構成。職責分工：負責傳染病患者的醫療救治工作。行動任務：訂立救治方案，組織實施救治，確保患者得到及時、有效的救治。（3）防控組構成：由傳染病防控專家、流行病學家、公共衛生人員等構成。職責分工：負責傳染病疫情的監測、報告和防控。行動任務：開展流行病學調查，追蹤緊密接觸者，訂立和實施防控措施。（4）信息宣傳組構成：由宣傳部門、新聞媒體等構成。職責分工：負責應急處理信息的收集、整理和發布。行動任務：及時、準確發布疫情信息，開展宣傳教育，引導輿論。（5）后勤保障組構成：由后勤保障部門、物資供應單位等構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。行動任務：確保應急設施、設備的正常運行，供應應急處理所需的各項保障。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立特地的應急值守電話，并確保24小時有人值守，以便及時接收和報告傳染病醫療救治相關事故信息。2事故信息接收（1）內部通報程序a當發生傳染病醫療救治相關事故時，事發科室或部門應趕忙向醫療機構應急指揮組報告。b應急指揮組在接到報告后，應趕忙核實事故情況，并啟動應急預案。c應急指揮組應向醫療機構緊要負責人報告事故情況，并決議是否啟動應急響應。（2）方式和責任人a報告方式：電話、短信、電子郵件等。b責任人：事發科室或部門的負責人，以及應急指揮組指定的人員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程a應急指揮組在確認事故情況后，應趕忙向醫療機構緊要負責人報告。b醫療機構緊要負責人應在接到報告后，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。c如需報告，由醫療機構指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容a事故發生的時間、地方、原因；b事故造成的傷亡情況；c采取的應急處理措施及效果；d需要上級主管部門、上級單位支持的事項。（3）報告時限和責任人a報告時限：事故發生后趕忙報告，最遲不超出1小時。b責任人：醫療機構應急指揮組指定專人負責報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法a電話通報；b短信通報；c電子郵件通報；d傳真通報。（2）通報程序a應急指揮組在確認事故情況后，應趕忙向醫療機構緊要負責人報告。b醫療機構緊要負責人應在接到報告后，決議是否向本單位以外的有關部門或單位通報。c如需通報，由醫療機構指定專人負責向相關部門或單位通報。（3）通報責任人和時限a責任人：醫療機構應急指揮組指定專人負責通報。b通報時限：事故發生后趕忙通報，最遲不超出2小時。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估a應急指揮組應收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、人員傷亡情況等。b對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策a依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策。b若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動應急預案。（3）自動啟動機制a應急預案中應設立自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統自動啟動應急預案。b自動啟動機制應經過充分測試和驗證，確保其可靠性和準確性。2預警啟動a若事故信息未實現響應啟動的條件，但可能發展成嚴重事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。b預警啟動后，醫療機構應做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備和應急預案的啟動。c應急領導小組應實時跟蹤事態發展，并依據情況更改調整預警級別。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展a響應啟動后，應急指揮組應連續跟蹤事故事態的發展，收集相關信息。b依據事態更改，及時評估事故的嚴重程度和影響范圍。（2）科學分析處理需求a應急指揮組應科學分析處理需求，評估現有資源和本領。b依據分析結果，提出調整響應級別的建議。（3）調整響應級別a應急領導小組應依據事態發展和科學分析結果，及時調整響應級別。b調整響應級別時應充分考慮公眾健康、社會穩定等因素。（4）躲避響應不足或過度響應a應急領導小組應確保響應級別與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。b定期評估應急響應的效果，及時總結經驗教訓，不絕完善應急預案。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道a醫療機構官方網站；b醫療機構微信公眾號；c醫療機構內部通訊系統；d本地衛生健康行政部門指定的信息發布平臺。（2）預警信息發布方式a公告形式；b新聞發布會；c短信通知；d社交媒體發布。（3）預警信息發布內容a預警等級；b預警原因；c防備措施和建議；d應急響應準備要求。2響應準備（1）隊伍準備a組織應急隊伍，明確各崗位人員及職責；b進行應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備a儲備必需的醫療救治物資，如防護用品、藥品、消毒劑等；b確保物資的及時增補和更新。（3）裝備準備a檢查和維護應急裝備，確保其完好可用；b對應急裝備進行定期保養和升級。（4）后勤準備a確保應急工作所需的電力、水源、食品等后勤保障；b訂立后勤保障預案，確保應急期間的后勤供應。（5）通信準備a檢查和維護應急通信設備，確保通信暢通；b訂立通信保障預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件a傳染病疫情得到有效掌控；b預警信息所涉及的風險已降至較低水平；c醫療機構已恢復正常醫療救治秩序。（2）預警解除的要求a應急領導小組應組織評估，確認預警解除的基本條件得到滿足；b發布預警解除信息，告知公眾和相關部門。（3）責任人a預警解除的決策由應急領導小組負責；b應急領導小組應指定專人負責發布預警解除信息；c預警解除后，醫療機構應連續關注疫情動態，做好應急準備。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別a依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組應確定相應的響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級，級別越高，響應措施越嚴格。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開會議，討論應急響應方案，確定具體措施。b信息上報：依照規定程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。c資源協調：協調各方資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開：通過指定的渠道，及時向公眾發布事故信息。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設備和資金得到保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散a設置警戒區域，掌控人員出入；b組織疏散，確保人員安全。（2）人員搜救a依據事故情況，組織專業人員進行人員搜救；b確保搜救過程中的人員安全。（3）醫療救治a趕忙開展醫療救治工作，優先救治重傷員；b對傳染病患者進行隔離治療，防止疫情擴散。（4）現場監測a對事故現場進行環境監測，評估風險；b對患者和緊密接觸者進行健康監測。（5）技術支持a供應必需的技術支持，如試驗室檢測、病毒溯源等；b幫忙相關部門進行事故調查。（6）工程搶險a對受影響的設施進行搶修，恢復正常運行；b對可能存在安全隱患的區域進行緊急處理。（7）環境保護a防止事故對環境造成污染；b處理醫療廢物和污染物。（8）人員防護要求a全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備；b定期對防護裝備進行檢查和維護。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求a當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；b懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。（2）聯動程序及要求a與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；b明確外部（救援）氣力的到達時間和幫忙方式。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系a明確外部（救援）氣力在應急響應中的職責和權限；b建立統一的指揮體系，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件a傳染病疫情得到有效掌控；b事故現場得到妥當處理；c受影響區域恢復正常。（2）要求和責任人a應急領導小組應組織評估，確認響應停止的基本條件得到滿足；b由應急領導小組宣布響應停止，并做好后續的總結和評估工作；c相關責任人應負責處理響應停止后的善后事宜。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測a對事故現場及四周環境進行污染評估，確定污染類型和程度；b對污染區域進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）處理措施a依據污染類型，采取相應的處理措施，如消毒、隔離、清理等；b對醫療廢物進行分類收集、無害化處理；c對受污染的設備和物品進行清洗、消毒或更換。（3）責任人a污染物處理工作由應急領導小組指定的特地小組負責；b確保污染物處理符合相關環保法規和標準。2生產秩序恢復（1）評估與規劃a對醫療機構的生產秩序進行全面評估，確定恢復的優先級；b訂立恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。（2）實施與監督a漸漸恢復醫療服務的正常秩序；b加強對恢復工作的監督，確保恢復工作的質量和效率。（3）責任人a生產秩序恢復工作由醫療機構緊要負責人負責；b確保恢復工作有序進行，不影響醫療機構的正常運營。3人員布置（1）布置評估a對受事故影響的人員進行布置評估，包含醫護人員、患者及家屬等；b確定布置需求和優先級。（2）布置措施a為受影響人員供應必需的布置服務，如臨時留宿、心理輔導等；b幫忙患者和家屬恢復正常生活秩序；c對因事故受傷或感染的醫護人員供應必需的治療和痊愈服務。（3）責任人a人員布置工作由醫療機構應急領導小組負責；b確保受影響人員得到妥當布置，并關注其心理健康和福利需求。后期處理工作應貫穿于整個應急響應過程中，并連續至恢復正常秩序為止。醫療機構應建立長效機制，對應急響應和后期處理工作進行總結和評估，不絕改進應急預案，提高應對傳染病醫療救治突發事件的本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式a明確醫療機構內部應急指揮中心、各應急小組負責人及成員的通信聯系方式；b列出上級主管部門、鄰近醫療機構、疾病防備掌控中心等相關部門的通信聯系方式。（2）通信方法a應急通信以電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等為緊要通信方式；b確保通信設備（如衛星電話、對講機等）處于良好狀態，并定期進行測試。（3）備用方案a訂立通信故障時的備用通信方案，如使用備用網絡、移動通信設備等；b培訓相關人員掌握備用通信方案的使用方法。（4）保障責任人a指定專人負責通信與信息保障工作；b定期檢查通信設備的維護和更新情況。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a專家：包含傳染病防治、公共衛生、臨床救治等方面的專家；b專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、行政管理人員等構成；c協議應急救援隊伍：與鄰近醫療機構、專業救援隊伍等簽訂協議，形成應急聯動機制。（2）人員培訓a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；b確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型a防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等；b消毒劑：含氯消毒劑、酒精消毒劑等；c藥品：抗病毒藥物、抗生素、急救藥品等；d設備：體溫計、血壓計、心電圖機、呼吸機等。（2）數量、性能、存放位置a依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量；b確保物資和裝備的性能滿足應急需求；c規定物資和裝備的存放位置，方便快速取用。（3）運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時送達；b明確物資和裝備的使用條件，確保正確使用。（4）更新及增補時限a定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其有效性和可用性；b明確更新和增補的時限，如每年、每季度等。（5）管理責任人及其聯系方式a指定專人負責物資和裝備的管理；b列出管理責任人的聯系方式，確保及時溝通。（6）臺賬a建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；b定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障a確保醫療機構應急期間必需的電力供應，包含備用發電機等；b訂立能源應急預案，應對可能的電力停止情況；c定期檢查和維護能源設施，確保其正常運行。2經費保障a預留專項應急經費，用于應急響應和處理；b明確經費使用流程和審批權限，確保資金合理使用；c與財政部門、保險機構等建立溝通機制，確保經費及時到位。3交通運輸保障a確保應急車輛和設備的運輸通道暢通；b訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或停止；c與交通運輸部門建立聯系，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。4治安保障a加強醫療機構周邊治安巡邏，維護治安秩序；b訂立治安應急預案，應對突發事件；c與公安部門建立聯動機制，確保應急期間的安全穩定。5技術保障a確保應急信息系統穩定運行，供應數據支持和決策依據；b加強信息技術人員的培訓和演練，提高應急處理本領；c與相關技術部門合作，供應必需的技術支持和咨詢服務。6醫療保障a確保應急醫療救治所需藥品、醫療器械和設備的充分；b建立醫療救治專家庫，為應急響應供應專業引導；c與鄰近醫療機構建立醫療資源共享機制，提高醫療救治本領。7后勤保障a確保應急期間的