PAGEPAGE1疫情防控國際合作協調應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內全部參加疫情防控國際合作協調的各類生產經營單位，包含但不限于政府部門、企事業單位、社會組織等。在疫情防控國際合作協調過程中，如發生突發公共衛生事件、疫情跨境傳播等可能對國家公共衛生安全、社會穩定和生產經營活動造成嚴重影響的情況，本預案將啟動實施。（二）響應分級1基本原則：（1）分級響應原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）分級響應原則：確保各級應急響應措施快速、有效，最大限度地減少事故造成的損失。（3）分級響應原則：加強國際合作，樂觀協調各方資源，共同應對疫情跨境傳播等突發公共衛生事件。2響應分級：（1）一級響應：針對重點疫情跨境傳播，影響范圍廣，危害程度高，可能對國家公共衛生安全和社會穩定造成嚴重影響的情況。（2）二級響應：針對較大疫情跨境傳播，影響范圍較大，危害程度較高，可能對部分地區公共衛生安全和社會穩定造成影響的情況。（3）三級響應：針對一般疫情跨境傳播，影響范圍較小，危害程度較低，可能對局部地區公共衛生安全和社會穩定造成影響的情況。各生產經營單位應依據自身實際情況，結合本預案，訂立具體的響應措施和操作流程。在疫情防控國際合作協調過程中，各級應急響應單位應依照分級響應原則，快速、有序地開展應急響應工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調、分級負責的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、專業工作組和其他輔佑襄助機構構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控國際合作協調應急預案的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調疫情防控國際合作協調工作。其職責包含：訂立和調整疫情防控國際合作協調應急預案；決議啟動和停止應急預案；協調各部門、各單位之間的應急響應行動；向上級報告應急響應情況；引導和監督應急辦公室和專業工作組的工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責具體組織實施應急預案。其職責包含：負責應急預案的日常管理、修訂和更新；協調應急物資的儲備和調配；負責信息收集、分析和報告；組織應急演練和培訓；幫忙應急指揮部處理應急響應中的具體事務。（3）專業工作組專業工作組依據疫情防控國際合作協調工作的需要設立，負責特定領域的應急處理工作。其職責包含：醫療救治組：負責疫情監測、病例救治、醫療資源調配等工作；防控措施組：負責疫情隔離、消毒、防疫物資保障等工作；外交協調組：負責與國際組織、友好國家進行疫情信息溝通與合作；交通運輸組：負責疫情相關的交通運輸保障和人員疏散；保障供應組：負責應急物資和生活必需品的供應；公共信息發布組：負責疫情信息的收集、整理和發布，以及輿論引導。（4）其他輔佑襄助機構其他輔佑襄助機構包含但不限于：專家咨詢組：供應專業咨詢和建議；技術支持組：供應技術支持和保障；法律法規組：供應法律法規咨詢和合規性審查。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救治組構成：由醫療機構、疾控中心、衛生行政部門等構成。職責分工：醫療救治：負責病例的救治和醫療資源調配；疫情監測：負責疫情信息的收集、分析和報告；防控引導：向相關部門和單位供應防控措施建議。行動任務：快速響應疫情，開展病例救治；調配醫療資源，確保救治本領；定期向應急指揮部報告疫情發展和救治情況。2防控措施組構成：由疾控中心、衛生監督機構、社區管理等構成。職責分工：防疫消毒：負責疫情區域的消毒工作；隔離措施：負責疫情隔離點的設置和管理；物資保障：負責防疫物資的采購、儲備和分發。行動任務：嚴格執行防疫措施，降低疫情傳播風險；確保隔離措施的有效執行；及時增補防疫物資，保障防疫工作需要。其他工作小組的構成、職責分工及行動任務可參照上述模式進行設定。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保全天候接收事故信息。值守電話：[電話號碼]值班人員：[姓名]，[職位]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：突發公共衛生事件監測系統現場報告電話、短信、電子郵件等方式互聯網、社交媒體等公開信息平臺2事故信息接收流程：值班人員接到事故信息后，應趕忙核實信息真實性。確認事故信息后，依照預案要求，及時報告給應急辦公室。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急辦公室收到事故信息后，應及時向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故等級，決議是否啟動應急預案，并通知相關單位。2通報方式：內部會議通訊軟件（如微信、企業QQ等）電子郵件3責任人：應急辦公室負責人：[姓名]，[職位]應急指揮部負責人：[姓名]，[職位]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部確認信息后，依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位事故的簡要情況事故造成的損失和影響采取的應急處理措施3報告時限：一般事故：1小時內較大事故：30分鐘內重點事故：15分鐘內4責任人：應急辦公室負責人：[姓名]，[職位]應急指揮部負責人：[姓名]，[職位]上級主管部門、上級單位指定聯系人：[姓名]，[職位]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話、短信、電子郵件公共信息發布平臺通知函件2通報程序：應急辦公室依據事故情況，決議通報范圍和內容。通過以上通報方法，將事故信息及時告知相關單位。3責任人：應急辦公室負責人：[姓名]，[職位]信息通報聯系人：[姓名]，[職位]相關部門或單位指定聯系人：[姓名]，[職位]本預案中的信息接報流程應確保事故信息的及時、準確傳遞，為應急響應供應有力支持。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：通過24小時應急值守電話、監測系統等渠道收集事故信息。信息核實：由應急辦公室對收集到的信息進行核實，確保信息的真實性、準確性和完整性。研判分析：應急辦公室依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。提報決策：應急辦公室將研判結果報送給應急指揮部。決策啟動：應急指揮部依據響應分級條件，決議是否啟動應急預案，并宣布啟動。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部負責人可人工啟動應急預案。自動啟動：系統設置自動啟動條件，當事故信息實現預設條件時，應急預案自動啟動。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及傳染病、疑似病例或確診病例等公共衛生事件。2嚴重程度：可能導致重點人員傷亡、資產損失或對國家安全、社會穩定造成嚴重影響。3影響范圍：涉及多個地區、多個單位或涉及跨境傳播。4可控性：事故事態發展難以掌控，需要緊急采取應急處理措施。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在較大風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：加強監測和預警信息的發布；引導相關單位做好應急準備工作；實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必需性。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配和有效利用。（五）責任1應急指揮部負責人：負責響應啟動的最終決策。2應急辦公室：負責信息收集、研判和分析，提出啟動建議。3各專業工作組：依據職責分工，負責相應領域的應急處理工作。4相關單位：依照預案要求，執行應急指揮部指令，開展應急處理工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急辦公室通過內部通訊系統（如企業內部網、電子郵件、即時通訊工具等）發布預警信息。通過公共信息發布平臺（如官方網站、社交媒體等）向公眾發布預警信息。與相關部門、單位建立的信息共享平臺，及時發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式，直接通知相關人員。新聞發布：通過新聞媒體、新聞發布會等形式，向社會公眾發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事態嚴重程度，發布相應級別的預警。預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。應對措施：供應初步的應對建議和措施。響應時限：明確預警啟動后的響應時限要求。聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍進行應急演練，提高應對本領。確保應急隊伍的快速集結和響應本領。2物資準備調審核實應急物資儲備情況，確保物資充分。依據預警信息，提前準備必需的防疫物資和應急物資。3裝備準備檢查應急裝備的完好性和可用性。確保應急裝備的及時供應和更新。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食宿、交通等。建立應急物資和后勤供應渠道。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含衛星通信、移動通信等。定期測試通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，風險降至較低水平。預警啟動的措施已實現預期效果。應急指揮部評估認為可以解除預警。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除通知。各相關部門和單位依據通知要求，恢復正常工作秩序。應急辦公室對預警期間的工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的最終決策。應急辦公室負責人：負責預警解除通知的發布和組織相關工作的實施。各專業工作組負責人：負責本組預警解除后的工作恢復和總結。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大突發事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開會議，研究確定應急處理方案。信息上報：應急辦公室向上級主管部門和單位報告事故情況，同時向相關部門通報。資源協調：協調各方資源，包含人員、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過公共信息發布平臺和新聞媒體，向社會公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急期間的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、通信等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保生命安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用現代化救援設備和技術，提高搜救效率。3醫療救治建立臨時醫療救治點，對傷員進行救治。組織專家會診，提高救治水平。4現場監測對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險。及時發布監測結果，引導公眾采取防護措施。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。運用專業設備和軟件，輔佑襄助應急處理。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，恢復基礎設施。確保工程搶險措施的安全性和有效性。7環境保護采取措施防止污染擴散，保護環境。對污染區域進行整治和修復。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。加強對參加人員的培訓和防護意識教育。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、需求及聯系方式。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，明確溝通渠道和協調流程。確保外部救援氣力到達后能夠快速融入應急處理工作。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮和協調。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，執行具體任務。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至最低。事故現場恢復穩定，不再對公眾和環境構成威逼。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通知。各相關部門和單位依據通知要求，恢復正常工作秩序。應急辦公室對應急響應工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的最終決策。應急辦公室負責人：負責響應停止通知的發布和組織相關工作的實施。各專業工作組負責人：負責本組響應停止后的工作恢復和總結。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵奉并服從環保法律法規和標準，確保污染物處理符合國家環保要求。采用科學合理的處理方法，最大限度地減少對環境和人體健康的危害。2處理措施對事故現場和周邊環境進行徹底的清理和消毒。對泄漏、溢出的污染物進行收集、封存和轉移，防止二次污染。對受污染的土壤、水體進行修復和整治。對可能受到影響的生物進行監測和保護。3責任單位環保部門：負責監督污染物處理的合規性和有效性。應急指揮部：負責協調污染物處理工作，確保及時、徹底地完成。（二）生產秩序恢復1恢復原則依據事故影響范圍和程度，訂立分期分步驟的生產秩序恢復計劃。確保恢復過程中的安全和質量。2恢復措施對受損設備、設施進行維護和修理或更換。重新評估生產流程，優化資源配置。加強員工培訓和技能提升，確?；謴蜕a的本領。漸漸恢復生產，躲避過度集中生產導致的新一輪風險。3責任單位生產管理部門：負責訂立和執行生產秩序恢復計劃。應急指揮部：負責協調各部門的恢復工作，確保生產秩序的有序恢復。（三）人員布置1布置原則以人為本，確保受影響人員的合法權益得到保障。依據受影響人員的具體情況，供應適當的布置措施。2布置措施對因事故受傷或受影響的員工供應醫療救治和心理輔導。對因事故導致失業的人員供應職業培訓和就業引導。對受事故影響的家庭供應生活救助和臨時住房。建立信息溝通渠道，及時向受影響人員通報事故處理和恢復進展。3責任單位人事部門：負責員工的布置工作，包含醫療救治、職業培訓等。應急指揮部：負責協調各部門的布置工作，確保受影響人員的合理布置。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[負責人姓名]，[聯系方式]，[備用聯系方式]應急辦公室：[負責人姓名]，[聯系方式]，[備用聯系方式]各專業工作組負責人及成員：[姓名]，[聯系方式]，[備用聯系方式]外部救援氣力聯系人：[姓名]，[聯系方式]，[備用聯系方式]2通信方法使用應急通信設備，如衛星電話、對講機等。利用公共通信網絡，如固定電話、移動電話等。通過內部網絡系統進行信息傳遞。3備用方案在主通信系統故障時，啟動備用通信系統。建立應急信息發布平臺，確保信息暢通。4保障責任人應急通信保障負責人：[姓名]，[職位]信息安全負責人：[姓名]，[職位]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由公共衛生、流行病學、傳染病掌控等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由專業醫護人員、消毒人員、物資搬運人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時調用。2應急隊伍管理建立應急隊伍檔案，包含人員信息、技能資質、培訓記錄等。定期組織應急隊伍培訓和演練，提高應急處理本領。確保應急隊伍的裝備齊全、狀態良好。3責任人應急隊伍管理負責人：[姓名]，[職位]培訓演練負責人：[姓名]，[職位]（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。醫療用品：消毒液、體溫計、醫療藥品等。交通工具：應急車輛、摩托車、腳踏車等。通信設備：衛星電話、對講機、無線網絡設備等。消防設備：滅火器、消防栓、消防水泵等。2數量、性能、存放位置、運輸及使用條件依據應急響應需求，訂立物資和裝備清單。確保物資和裝備性能符合國家標準，存放位置安全、便于取用。訂立運輸和使用操作規程，確保安全、有效使用。3更新及增補時限定期檢查物資和裝備，及時更新增補，確保應急儲備充分。依據國家相關標準和實際需求，定期評估和更新物資和裝備清單。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：[姓名]，[聯系方式]倉庫管理員：[姓名]，[聯系方式]5臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄種類、數量、存放位置等信息。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中可能需要的能源進行評估，包含電力、水源、燃料等。2能源供應保障確保應急指揮中心、醫療救治點、臨時布置點等關鍵區域的能源供應穩定。訂立能源儲備和應急供應計劃，確保在極端情況下能夠維持基本功能。3責任人能源保障負責人：[姓名]，[職位]（二）經費保障1經費預算依據應急預案的要求，訂立應急工作經費預算。確保經費預算的合理性和快捷性，以應對不同規模的應急事件。2經費使用管理建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。定期對經費使用情況進行審計和監督。3責任人經費保障負責人：[姓名]，[職位]（三）交通運輸保障1交通運輸需求分析分析應急響應過程中可能需要的交通運輸服務，包含車輛、船只、航空等。2交通運輸保障措施確保應急物資和人員的快速運輸。與交通運輸部門建立聯動機制，優先保障應急運輸需求。3責任人交通運輸保障負責人：[姓名]，[職位]（四）治安保障1治安風險評估對應急響應區域的治安風險進行評估，識別潛在的安全隱患。2治安保障措施加強應急響應區域的巡邏和監控，維護社會治安秩序。與公安機關建立溝通協調機制，確保應急響應過程中的治平穩定。3責任人治安保障負責人：[姓名]，[職位]（五）技術保障1技術需求分析分析應急響應過程中可能需要的技術支持，包含信息技術、通信技術等。2技術保障措施確保應急通信系統的穩定運行。供應必需的技術支持和咨詢服務。3責任人技術保障負責人：[姓名]，[職位]（六）醫療保障1醫療資源評估評估應急響應區域內的醫療資源，包含醫院、診所、藥品等。2醫療保障措施建立醫療救援隊伍，確保傷員的及時救治。儲備必需的醫療藥品和設備。3責任人醫療保障負責人：[姓名]，[職位]（七）后勤保障1后勤需求分析分析應急響應過程中可能需要的后勤服務，包含餐飲、留宿、清潔等。2后