研究報告-1-重慶松藻煤礦9.27重大火災事故專項安全風險辨識評估報告一、事故背景概述1.事故發生時間及地點(1)2021年9月27日，重慶市綦江區松藻煤礦發生了一起嚴重的火災事故。該煤礦位于我國西南地區，屬于國有重點煤礦，具有豐富的煤炭資源。事故發生時，礦井內共有300余名礦工正在進行正常的采煤作業。由于礦井內通風不良，加之部分采煤作業區域存在違規操作，導致火勢迅速蔓延，造成了嚴重的后果。(2)事故發生后，當地政府及相關部門迅速啟動應急預案，組織救援力量進行搶險救援。經過數小時的緊張救援，火勢被成功撲滅，但遺憾的是，事故造成23名礦工遇難，多人受傷。事故發生地點位于礦井主采區，該區域地質條件復雜，曾發生過多次小規模火災，但此次火災的規模之大、破壞力之強，均為歷史罕見。(3)災后調查發現，此次火災事故的直接原因是礦井內違規使用明火作業，加之通風系統存在缺陷，導致火勢迅速蔓延。此外，事故發生前，煤礦企業存在安全生產管理不到位、安全培訓不足等問題，這也是導致事故的重要原因之一。此次事故的發生，再次敲響了安全生產的警鐘，提醒相關企業和部門必須高度重視煤礦安全生產，切實加強安全風險防控工作。2.事故原因初步分析(1)根據初步事故調查，松藻煤礦9.27火災事故的直接原因是違規使用明火進行焊接作業，引發了礦井內的可燃物著火。在事故發生前，該區域的安全警示標識被違規移動或遮蔽，焊接作業未得到有效監管，導致火源失控。(2)事故發生后，調查發現煤礦的通風系統存在嚴重缺陷，未能及時排除礦井內的瓦斯等有害氣體，導致火勢迅速蔓延。此外，礦井的消防安全設施配置不足，一旦發生火災，未能及時有效地進行滅火。(3)調查還顯示，松藻煤礦在安全生產管理方面存在嚴重漏洞。礦方未能嚴格執行安全生產法規和操作規程，對礦工的安全教育培訓不足，導致礦工對安全生產知識掌握不足，面對緊急情況時應對不當，未能及時采取有效措施，最終導致事故擴大。同時，煤礦企業內部監督機制不健全，未能及時發現并糾正安全隱患，這也是事故發生的一個重要原因。3.事故造成的人員傷亡及財產損失(1)松藻煤礦9.27火災事故造成了極其嚴重的人員傷亡。事故共導致23名礦工遇難，另有數十名礦工受傷，其中部分傷者傷勢嚴重，需長時間治療。遇難礦工的家屬和社會各界對此深感悲痛，事故對遇難礦工家庭造成了無法彌補的損失。(2)事故不僅造成了人員傷亡，還對煤礦的財產造成了巨大損失。火災燒毀了礦井內的部分設備設施，包括采煤設備、通風設備等，直接經濟損失難以估量。此外，事故發生后，礦井被迫停工，間接經濟損失亦不容忽視。(3)事故對當地經濟和社會穩定也產生了不良影響。松藻煤礦是當地重要的經濟支柱，事故發生后，不僅影響了煤炭供應，還導致周邊地區的煤炭價格上漲，給市場帶來了不穩定因素。同時，事故引發了社會對煤礦安全生產的關注，對煤礦企業的信譽和形象造成了嚴重損害。二、煤礦基本情況1.煤礦基本情況介紹(1)松藻煤礦位于重慶市綦江區，是我國西南地區的重要煤炭生產基地之一。該煤礦自1958年建礦以來，已擁有超過60年的歷史，礦井面積達數十平方公里。煤礦主要開采煤層厚度大、結構簡單、煤質優良的優質煙煤。(2)松藻煤礦的生產規模較大，設計年產量達到200萬噸。礦井采用現代化開采技術，擁有先進的采煤設備，生產流程自動化程度較高。煤礦內部設有完善的安全生產管理體系，設有專業的安全生產管理機構，負責日常的安全生產監督和管理。(3)煤礦在發展過程中，始終堅持安全第一、質量至上原則，不斷提升礦井安全生產水平。同時，注重環保工作，對生產過程中產生的廢棄物進行規范化處理，實現了煤礦生產的綠色可持續發展。松藻煤礦在社會和行業內具有較高的知名度和良好的口碑。2.煤礦生產規模及類型(1)松藻煤礦的生產規模在行業內屬于中等偏上水平。礦井設計年產量達到200萬噸，實際生產量穩定在150萬噸左右。礦井采用現代化的開采技術，實現了機械化、自動化和智能化生產，生產效率較高。礦井的采煤設備先進，包括綜采設備、掘進設備等，能夠滿足大規模生產的需要。(2)松藻煤礦的主要生產類型為煤炭開采，礦井主要開采煙煤，煤質優良，具有低硫、低灰分、高熱值的特點。礦井的開采方式為綜合機械化采煤，采用長壁式開采工藝，能夠有效提高資源利用率。礦井內設有多個采煤工作面，生產組織結構合理，生產調度靈活。(3)煤礦根據地質條件和煤層分布，劃分為多個生產區域，包括主采區、輔助采區等。主采區是礦井的主要生產區域，承擔著大部分的生產任務。輔助采區則負責礦井的通風、排水、運輸等工作，確保礦井生產的安全穩定。松藻煤礦的生產規模和類型使其在區域內具有重要地位，對地方經濟發展具有積極作用。3.煤礦安全生產管理現狀(1)松藻煤礦在安全生產管理方面設有專門的管理機構和專職人員，負責礦井的日常安全生產監督和管理工作。礦井建立健全了安全生產責任制，明確了各級管理人員和作業人員的安全責任，確保安全生產措施得到有效落實。(2)煤礦嚴格執行國家有關安全生產的法律法規和行業標準，定期對礦井的安全生產設施進行檢修和維護，確保其正常運行。同時，礦井注重對礦工的安全教育培訓，通過開展安全知識講座、應急演練等方式，提高礦工的安全意識和自我保護能力。(3)在安全生產管理上，松藻煤礦實施隱患排查治理制度，定期對礦井進行安全隱患排查，對發現的問題及時進行整改。此外，礦井還建立了安全生產考核機制，對安全生產管理工作進行量化考核，激勵管理人員和礦工積極參與安全生產管理，共同維護礦井安全生產。然而，此次事故的發生也暴露出煤礦在安全生產管理方面仍存在不足，需要進一步加強和改進。三、安全風險辨識1.自然因素風險(1)松藻煤礦地處山區，地質條件復雜，存在較多的自然因素風險。首先，礦井周邊存在斷層、裂隙等地質構造，這些構造可能導致巖體穩定性下降，引發地面塌陷或礦井坍塌等事故。其次，礦井開采過程中，可能遇到瓦斯、水、火等地質災害，其中瓦斯爆炸和煤塵爆炸是礦井常見的自然災害。(2)煤礦所在地區屬于亞熱帶季風氣候，夏季降雨量較大，可能引發洪水、泥石流等自然災害。這些自然災害不僅可能對礦井基礎設施造成破壞，還可能影響礦井的正常生產。此外，極端天氣如臺風、高溫等也可能對礦井安全生產帶來不利影響。(3)松藻煤礦所處的地質環境還可能存在巖溶發育區，地下溶洞、溶洞塌陷等自然現象可能對礦井安全生產構成威脅。這些地質條件復雜多變，給礦井的安全生產管理帶來了極大的挑戰，需要采取針對性的措施，加強對自然因素風險的預防和控制。2.人為因素風險(1)人在煤礦生產過程中扮演著關鍵角色，但同時也伴隨著諸多人為因素風險。首先，操作人員的不規范操作是導致事故的常見原因。如未按規程操作設備，使用不當的防護裝備，或者忽視安全警示等，這些行為可能導致設備故障、人員傷害甚至火災等事故。(2)管理層面的疏忽也是人為因素風險之一。煤礦管理層可能在安全意識、管理制度、人員培訓等方面存在不足，未能有效識別和評估潛在風險。例如，安全管理制度不完善，監督檢查不到位，或者安全培訓流于形式，這些都可能為事故的發生埋下隱患。(3)此外，人為因素還包括外部因素的影響，如外包工程的管理不善、供應商提供的不合格設備或材料等。這些因素可能導致生產過程中的安全隱患，如設備故障、原材料缺陷等，進而引發事故。因此，加強人員管理，提升安全意識，完善管理制度，是降低人為因素風險的關鍵。3.技術因素風險(1)技術因素風險在煤礦安全生產中同樣不容忽視。首先，礦井的通風系統是保障礦井安全生產的關鍵技術設施之一。如果通風系統設計不合理或維護不當，可能導致瓦斯積聚，一旦遇到火源，極易引發瓦斯爆炸事故。(2)礦井的機械設備老化或維護不及時也是技術因素風險的重要來源。例如，采煤機械、運輸設備等如果出現故障，可能導致生產中斷，甚至引發事故。此外，設備的電氣系統故障也可能引發火災或爆炸。(3)礦井的地質條件復雜，地質勘探和設計工作對技術要求較高。如果地質勘探不準確或設計不合理，可能導致礦井坍塌、水害等地質災害。同時，礦井的監控和檢測技術不足，也可能無法及時發現和處理潛在的安全隱患，增加技術因素風險。因此，提升礦井的技術水平，確保設備設施的安全可靠運行，是降低技術因素風險的關鍵措施。4.管理因素風險(1)管理因素風險在煤礦安全生產中起著至關重要的作用。首先，安全生產責任制不明確或執行不到位，可能導致責任不清、管理混亂。例如，管理人員未能及時識別和評估安全風險，或者對安全措施的執行監督不力，都可能引發事故。(2)安全管理制度的缺失或不完善是管理因素風險的重要表現。煤礦可能缺乏系統化的安全管理制度，或者現有制度未能覆蓋所有潛在的安全風險。此外，安全管理制度執行不嚴，如安全檢查流于形式，對違規行為的處罰力度不夠，也會增加管理風險。(3)人員培訓和應急管理的不足也是管理因素風險的關鍵方面。礦工缺乏必要的安全知識和技能培訓，可能無法正確應對緊急情況。同時，煤礦的應急預案可能不夠完善，或者應急演練不足，導致在事故發生時無法迅速有效地進行救援和處置，進一步增加了管理風險。因此，加強安全管理，完善制度，提高人員素質，是降低管理因素風險的關鍵所在。四、風險分析1.風險等級評估(1)風險等級評估是煤礦安全生產管理的重要環節。根據事故發生的可能性、事故發生的嚴重程度以及事故對礦井及社會的影響，對煤礦各類風險進行評估。評估過程包括對自然因素、人為因素、技術因素和管理因素進行全面分析。(2)評估結果通常分為高、中、低三個等級。高風險等級意味著事故發生的可能性較高，一旦發生，可能造成嚴重的人員傷亡和財產損失。中等風險等級表示事故發生的可能性中等，可能造成一定的人員傷亡和財產損失。低風險等級則表明事故發生的可能性較低，即使發生，損失也相對較小。(3)在評估過程中，采用定量和定性相結合的方法。定量評估通過數據分析和統計模型，對風險發生的概率和損失進行量化。定性評估則通過對風險發生原因、影響因素、潛在后果等進行綜合分析，評估風險等級。最終，根據評估結果，制定相應的風險控制措施，確保礦井安全生產。風險等級評估對于指導煤礦安全生產管理工作具有重要意義。2.風險發生概率分析(1)風險發生概率分析是評估煤礦安全風險的重要步驟。在分析過程中，需要綜合考慮多種因素，包括自然條件、人為操作、設備狀況、管理措施等。對于自然因素風險，如地質構造、氣象條件等，通過歷史數據、地質勘探報告等資料，可以預測其發生的概率。(2)人為因素風險的發生概率分析相對復雜，需要考慮操作人員的技能水平、安全意識、違規操作的可能性等。通過現場觀察、調查問卷、安全培訓記錄等方式，可以評估操作人員對安全規程的遵守程度，進而估算人為因素風險的發生概率。(3)技術因素風險的發生概率與設備狀況、維護保養、技術更新等因素密切相關。通過設備檢查記錄、維護保養計劃、技術更新周期等數據，可以分析設備故障、技術過時的概率。同時，管理因素風險的發生概率也與安全管理制度、監督檢查、應急響應等因素有關，通過安全檢查報告、事故案例分析等，可以評估管理因素風險的發生概率。綜合各因素，對風險發生概率進行科學合理的評估，為制定風險控制措施提供依據。3.風險可能造成的影響(1)煤礦安全風險若未得到有效控制，可能造成嚴重影響。首先，對于礦工個人而言，事故可能導致嚴重的人員傷亡，包括死亡和重傷，對礦工家庭和社會造成巨大的心理和財務負擔。其次，事故還可能對礦工的身心健康產生長期影響。(2)在經濟方面，事故造成的損失包括直接經濟損失和間接經濟損失。直接經濟損失主要指設備損壞、資源浪費、修復費用等；間接經濟損失則包括停產停工帶來的經濟損失、事故調查處理費用等。此外，事故可能對煤礦企業的信譽和市場份額產生負面影響。(3)從社會層面來看，煤礦事故可能引發社會不穩定因素。例如，遇難礦工家庭的賠償問題、社會對安全生產的關注度提升等，都可能對社會治安和穩定產生影響。同時，事故可能引起公眾對煤礦安全生產的擔憂，進而對煤炭行業的整體形象造成損害。因此，煤礦安全風險的控制不僅關系到企業自身，也關系到礦工、社會乃至整個行業的安全與穩定。五、風險控制措施1.技術措施(1)技術措施是煤礦安全生產的重要保障。首先，加強通風系統建設是關鍵。通過優化礦井通風設計，確保礦井內瓦斯濃度在安全范圍內，減少火災和爆炸的風險。同時，安裝和使用先進的通風設備，提高通風效率，確保礦井內空氣質量。(2)礦井的機械設備更新和維護也是技術措施的重要組成部分。定期對設備進行檢查、保養和維修，確保設備運行穩定，減少故障發生的可能性。此外，引進和使用自動化、智能化設備，提高生產效率，降低人為操作風險。(3)針對地質條件復雜的問題，采用先進的地質勘探技術和預測模型，提高對地質構造、水害、瓦斯等自然因素的預測和防范能力。同時，加強礦井的監測和預警系統建設，實時監測礦井內各項參數，一旦發現異常情況，立即采取應急措施，確保礦井安全生產。通過這些技術措施的實施，可以有效降低煤礦安全風險，保障礦工的生命財產安全。2.管理措施(1)管理措施在煤礦安全生產中起著至關重要的作用。首先，建立健全安全生產責任制是基礎。明確各級管理人員和作業人員的安全責任，確保每個人都清楚自己的安全職責，對于違規行為能夠及時糾正和報告。(2)加強安全培訓和宣傳教育是提高礦工安全意識的重要途徑。定期開展安全知識講座、應急演練等活動，提高礦工的安全技能和自我保護能力。同時，加強對新員工的安全教育和培訓，確保每位員工都能夠掌握必要的安全知識和操作技能。(3)完善安全檢查和監督機制是管理措施的核心。定期進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。建立健全安全監督體系，對安全生產進行全過程監督，確保各項安全措施得到有效執行。此外，建立事故報告和調查處理機制，對事故原因進行深入分析，制定預防措施，防止類似事故再次發生。通過這些管理措施的實施，可以有效地提升煤礦安全生產水平，保障礦工的生命財產安全。3.人員培訓與應急措施(1)人員培訓是提高煤礦安全生產水平的關鍵環節。礦工應接受全面的安全教育和技能培訓，包括安全操作規程、應急處理措施、個人防護裝備的使用等。培訓內容應結合實際情況，定期更新，確保礦工掌握最新的安全知識和技能。(2)應急措施是應對突發事件的重要手段。煤礦應制定詳細的應急預案，包括火災、瓦斯爆炸、水害、地面塌陷等突發情況的應對措施。應急演練是檢驗應急預案有效性的重要方式，應定期組織礦工進行應急演練，提高他們在緊急情況下的反應能力和自救互救能力。(3)人員培訓與應急措施的實施需要結合實際情況進行調整和完善。例如，針對不同崗位的礦工，應提供針對性的培訓內容；對于新入職的礦工，應加強基礎安全知識和技能的培訓。同時，應急措施應考慮到礦井的具體情況，如地質條件、設備設施等，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應對各類風險。通過持續的人員培訓和應急演練，可以顯著提高煤礦的安全生產水平，減少事故發生。六、事故教訓總結1.事故暴露出的安全管理問題(1)事故暴露出煤礦在安全管理方面存在諸多問題。首先，安全責任落實不到位，部分管理人員和作業人員對安全責任認識不足，導致安全措施執行不力。此外，安全管理制度存在漏洞，未能有效覆蓋所有潛在的安全風險。(2)安全培訓流于形式，礦工的安全意識和技能培訓不足，對緊急情況的處理能力有限。同時，安全檢查和監督機制不完善，未能及時發現和消除安全隱患，導致事故的發生。(3)事故還暴露出煤礦在技術管理方面的問題，如通風系統設計不合理、設備維護保養不到位、應急響應能力不足等。這些問題表明，煤礦在技術管理和安全文化建設方面存在嚴重不足，需要從根本上加強安全管理，提高整體安全生產水平。2.事故原因的深入分析(1)事故原因的深入分析表明，松藻煤礦9.27火災事故是多因素疊加的結果。首先，違規使用明火進行焊接作業是引發火災的直接原因。此外，礦井通風系統存在缺陷，未能及時排除瓦斯等有害氣體，導致火勢迅速蔓延。(2)管理層面的疏忽也是事故發生的重要原因。安全生產責任制落實不到位，安全管理制度不完善，安全檢查和監督機制不健全，未能及時發現和糾正安全隱患。同時，礦工的安全教育培訓不足，對安全規程的遵守程度不高。(3)技術因素也是事故發生的一個重要原因。礦井的通風系統設計不合理，設備維護保養不到位，未能及時更新技術設備，導致礦井安全生產水平不高。此外，地質勘探和設計工作存在不足，未能充分考慮礦井的地質條件和安全風險。這些因素共同作用，最終導致了此次嚴重事故的發生。3.改進措施與建議(1)針對事故暴露出的安全管理問題，建議煤礦企業采取以下改進措施。首先，要完善安全生產責任制，明確各級管理人員和作業人員的安全責任，確保責任到人。同時，加強安全培訓和宣傳教育，提高礦工的安全意識和技能。(2)改進安全檢查和監督機制，定期進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。建立健全安全監督體系，加強對安全生產的全過程監督，確保各項安全措施得到有效執行。此外，加強應急管理體系建設，提高礦井的應急響應能力。(3)在技術管理方面，建議煤礦企業加強通風系統建設，優化通風設計，確保礦井內空氣質量。同時，定期對設備進行檢查、保養和維修，引進和使用先進的設備，提高生產效率，降低事故風險。此外，加強地質勘探和設計工作，充分考慮礦井的地質條件和安全風險，確保礦井安全生產。通過這些改進措施的實施，有望有效提升煤礦的安全生產水平，預防類似事故的再次發生。七、風險評估結果1.風險評估結論(1)通過對松藻煤礦9.27火災事故的全面風險評估，得出以下結論：該事故暴露出煤礦在安全生產管理方面存在嚴重不足，包括安全責任落實不到位、安全管理制度不完善、安全培訓和應急響應能力不足等。(2)風險評估結果顯示，松藻煤礦的自然因素、人為因素、技術因素和管理因素均存在較高風險等級。其中，人為因素風險和管理因素風險尤為突出，是導致事故發生的主要原因。(3)綜合分析事故原因和風險評估結果，得出結論：松藻煤礦9.27火災事故的發生，是多種因素綜合作用的結果，既有自然因素和人為因素的影響，也有技術和管理層面的不足。因此，需采取綜合性措施，從源頭加強安全管理，提高礦井的安全生產水平。2.風險評估報告的應用(1)風險評估報告的應用范圍廣泛，首先是對松藻煤礦自身而言，該報告可作為煤礦安全生產管理的重要依據。通過報告的分析，煤礦可以明確當前存在的安全隱患和風險等級，為制定針對性的安全改進措施提供科學依據。(2)其次，風險評估報告可用于向相關部門匯報，以便監管部門了解煤礦安全生產現狀，對煤礦實施有效的監督管理。同時，報告可作為煤礦安全生產事故調查的參考，有助于分析事故原因，防止類似事故的再次發生。(3)此外，風險評估報告還可應用于煤礦安全生產的宣傳和教育，通過向礦工普及安全知識，提高他們的安全意識和自我保護能力。同時，報告可為煤礦企業提供改進安全生產管理的方向和思路，推動煤礦行業整體安全生產水平的提升。總之，風險評估報告在煤礦安全生產管理中具有重要的應用價值。3.風險評估結果反饋(1)風險評估結果的反饋是確保煤礦安全生產管理持續改進的重要環節。首先，向煤礦管理層提供詳細的風險評估報告，包括風險等級、風險原因、潛在影響以及相應的改進建議。管理層需認真研究報告內容，確保所有相關人員充分了解評估結果。(2)對于評估中發現的高風險問題，應及時召開專題會議，討論制定針對性的整改措施，并明確責任人和完成時限。同時，將風險評估結果反饋至相關部門和單位，確保各方協同合作，共同推進安全生產工作的改進。(3)定期對風險評估結果進行跟蹤和復查，評估整改措施的實際效果。對于未按期完成整改或整改效果不理想的，應分析原因，采取補救措施，確保風險得到有效控制。同時，將風險評估結果及反饋情況向相關上級部門報告，接受監督和指導，促進煤礦安全生產水平的持續提升。通過這樣的反饋機制，可以確保風險評估工作的有效性，為煤礦的安全生產提供有力保障。八、風險防控建議1.建立健全安全風險防控機制(1)建立健全安全風險防控機制是保障煤礦安全生產的關鍵。首先，需明確安全風險防控的目標，即確保礦工生命安全和財產安全，減少事故損失。在此基礎上，制定全面的安全風險防控策略，涵蓋事故預防、應急響應和事故調查等方面。(2)安全風險防控機制應包括風險識別、評估、監控和應對等環節。風險識別需對礦井的地質條件、設備設施、人為因素等進行全面分析，評估風險等級和可能的影響。監控環節應確保風險防控措施得到有效執行，及時發現問題并采取措施。應對環節則需制定應急預案，提高應對突發事件的能力。(3)建立健全安全風險防控機制還需加強組織領導和資源配置。成立專門的安全風險防控領導小組，負責統籌協調各項工作。同時，加大安全投入，提高安全設施和設備的現代化水平，為安全風險防控提供有力保障。此外，強化安全文化建設，提高全體員工的安全意識和責任感，形成全員參與的安全風險防控氛圍。通過這些措施，可以有效降低煤礦安全風險，確保礦井安全生產。2.加強安全風險監控與預警(1)加強安全風險監控與預警是預防煤礦事故的重要手段。首先，應建立完善的安全監控體系，利用先進的監測技術和設備，對礦井內的瓦斯濃度、溫度、濕度等關鍵參數進行實時監控。通過數據分析和預警系統，及時發現異常情況，提前發出警報。(2)預警機制應覆蓋所有潛在的安全風險，包括自然因素風險、人為因素風險和技術因素風險。對于不同類型的風險，應制定相應的預警標準，確保在風險達到一定程度時能夠及時發出預警。同時，建立快速響應機制，確保在接到預警后能夠迅速采取行動。(3)加強安全風險監控與預警還需提高監控人員的專業素質，確保他們能夠正確解讀監控數據，及時識別潛在的安全隱患。此外，定期對監控系統和預警設備進行檢查和維護，確保其正常運行。通過這些措施，可以大大提高煤礦對安全風險的防控能力，有效預防事故的發生。3.完善事故應急預案(1)完善事故應急預案是應對突發事件的關鍵。首先，應急預案應全面覆蓋礦井可能發生的各類事故，包括火災、瓦斯爆炸、水害、地面塌陷等。預案中應詳細描述事故發生時的應急響應流程、職責分工和處置措施。(2)應急預案的制定應結合礦井的實際情況，考慮地質條件、設備設施、人員配置等因素。預案中應包括詳細的應急物資儲備清單，確保在事故發生時能夠迅速調撥所需物資。同時，定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和實用性。(3)完善事故應急預案還需加強應急隊伍建設，培養一支具備專業知識和技能的應急隊伍。應急隊伍應熟悉應急預案，能夠迅速、有效地應對各類事故。此外，建立與外部救援機構的聯動機制，確保在事故發生時能夠得到及時的外部支援。通過這些措施，可以確保礦井在發生事故時能夠迅速啟動應急預案，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。九、附件1.相關法律法規及標準(1)在煤礦安全生產管理中，相關法律法規及標準是