第=page11頁，共=sectionpages11頁2025年高考歷史百題挑選過關練-基層治理與社會保障一、單選題：本大題共16小題，共48分。1.英美自20世紀60年代起開始推進社區更新行動，更新目標從消除破敗轉變為兼顧經濟發展、社會福利、階層融合。在社區更新演進過程中強調更多主體參與和社區賦權，探索公共部門、私營企業、社區三方合作的治理模式。由此可見，英美國家（）A.建立起完善的社會保障體系 B.增加了社會公共服務項目的開支

C.積極探索多元社區治理模式 D.形成了自上而下的解決問題機制2.1997年，《國務院關于在全國建立城市最低生活保障制度的通知》下發，城市低保制度在中國正式確立。截至1999年，共有531.6萬名處于最低生活保障線以下的城鄉居民得到了救助。城市低保制度的建立（）A.配合了經濟體制改革的推進 B.有效推動了政府職能轉變

C.實現了國民收入的合理分配 D.踐行了國家脫貧攻堅戰略3.2007-2011年我國新型農村合作醫療發展情況發展情況20072008200920102011參合人數（億）7.38.158.338.368.32參合率（%）86.291.594.096.097.0人均籌資（元）-96.3113.4156.6200當年基金支出（億元）346.5662.3922.91187.8-當年補償支出受益人次（億人次）4.55.857.5910.8713.15如表反映了我國（）A.人民共享社會改革發展成果 B.農民生活負擔得到實質減輕

C.醫療技術水平滿足農民需求 D.農村醫療保障體制發展完備4.1983年，法國政府有步驟地放棄以前的一些職能，把它交給了市場這只看不見的手，國家對社會經濟的管控作用迅速退卻。改革之后，財富以不利于勞動者的方式在資本與勞動之間重新分配，這使在福利時代習慣看到不平等現象逐漸消失的法國人受到沉重打擊。法國社會保障的這種調整（）A.不利于法國社會的長治久安 B.是凱恩斯主義在法國的實踐

C.縮小了法國社會的貧富差距 D.宣告了法國福利社會的破產5.從20世紀70年代中期開始，聯邦德國改革社會保障政策，削減福利支出，如縮減失業救濟金，并規定失業救濟金增長率不得超過在職人員的工資增長率，同時也提高了對弱勢群體的救濟。對此理解正確的是（）

①政府有效地解決了民眾的就業問題

②政府力圖兼顧社會效率和社會公平

③社會福利支出的變化與經濟發展狀況密切相關

④社會福利體現了經濟成果平均分配給社會大眾A.①② B.①④ C.②③ D.③④6.主要歐美國家社區發展經歷了三個階段：第一階段是19世紀末到20世紀50年代；第二階段是20世紀50年代到80年代；第三階段是20世紀80年代以后至今。下列符合第三階段發展特征的是（）A.志愿者協調慈善團體和救濟機構，探索社會救濟新方案

B.鼓勵民眾積極參與，社區成為基層自治的主要方式

C.強調政府、社區和非政府組織的共同作用

D.鄉鎮成為最基本的地方自治單位，承擔公共服務功能7.19世紀90年代起，美國一些城市的民眾自發開展了旨在消滅貪污腐化現象、恢復城市代議制政府、實現公平稅收、加保對公用事業管理以及擴大公益服務事業的市政改革運動。這從側面反映出當時美國（）A.城市管理運待改善 B.經濟發展促進社會的進步

C.人民權益得到保障 D.聯邦政府的行政職能加強8.1878年，德意志帝國議會通過法令，打壓以工人階級為主體的社會民主黨；自19世紀80年代初，則開始介入雇傭工人的風險保障問題，先后通過《疾病保險法》《工傷事故保險法》等防止工人陷入赤貧的法律法規。這一轉變說明當時德國（）A.通過立法緩和階級與社會矛盾 B.大力提高工人階級的生活水平

C.基本確立了現代社會保障制度 D.工人階級已開始登上歷史舞臺9.南宋慈幼制度不斷發展，其得以持續運行的關鍵在于國家提供一定數量田產，使之能夠連續不斷地獲得錢谷，再由地方社會鄉賢、鄉大夫對其進行管理，從而持續資助貧戶撫養孩子。這體現了（

）A.人地關系緊張情勢的緩解 B.南宋重視土地的再分配

C.官民協調推動了地方治理 D.人口短缺影響社會發展10.20世紀70年代，西歐發達資本主義國家普遍爆發了“瑞典病”：巨額公共開支加劇了財政赤字，并引起嚴重的通貨膨脹；勞動積極性下降，生產增長率降低，產品競爭力下降，引發經濟結構危機和失業率上升；企業、個人稅務負擔沉重，導致企業后勁不足，經濟效益下降，國民收入增長緩慢。“瑞典病”的出現（）A.反映出效益與公平的日益失衡 B.說明國家宏觀調控存在嚴重缺陷

C.表明社會保障體系已亟需改革 D.折射出社會生產力水平快速下降11.據廣東《博羅縣志》記載，明嘉靖、隆慶年間，該縣出現源自鄉約的“約”字地名，如安山約、大連約等，一約轄一村或數村。知縣往往“慎擇鄉約之長”，讓其宣講“高皇帝之六訓”，負責當地保衛事宜。這一記載反映出該縣（）A.鄉約與法律合流 B.注重對農民的軍事訓練

C.保甲制形同虛設 D.重視對基層社會的治理12.在古代戶籍管理中，屬籍是指記錄人員身份、家族關系等信息的簿冊，其中身份等級最高的是皇族成員的宗室屬籍，可免賦役。秦國時“宗室非有軍功論，不得為屬籍”，漢初規定“宗室有屬籍”。戰國至漢初，關于“屬籍”的規定（）A.打破了宗法血緣特權的壟斷 B.折射出土地兼并問題的嚴重

C.適應了政治統治的現實需要 D.表明戶籍的財政功能已喪失13.1601年，英國頒布《濟貧法》。1834年英國議會通過新濟貧法，迫使多數貧民走上工作崗位。1946年《國民保險法》和1948年《國民救助法》通過后，英國社會保障體系建立。據此可知()A.英國濟貧制度不斷發展完善 B.維護了資產階級的統治和社會穩定

C.體現了社會生產力的進步 D.標志現代社會保障制度在英國確立14.順治十六年（1659年）清廷設立鄉約制度，規定每月朔望兩次宣講《圣諭六訓》，孝順父母，恭敬長上，和睦鄉里，教訓子孫，各安生理，毋作非為。到康熙朝，頒布了“圣諭十六條”。清廷的做法A.保證了地方社會秩序長期穩定 B.借助宗法紐帶以加強中央集權

C.旨在提高鄉民整體的道德素養 D.增強了對基層社會的控制力度15.西方福利國家認為：讓每一個人都能生存絕不是一種恩賜，也不是慈悲，生存是一種權利，是人的生存權；保證每一個人的基本生存是一種社會道德，也是社會的責任。所以，社會要對每一個人的生存負責，而國家作為社會的管理人，就應該承擔起這個責任。據此可知，福利政策（）A.強調個人的自由與責任，反映了自由競爭理論

B.強調政府的作用與責任，體現了政府宏觀調控

C.實現了全民的基本覆蓋，具有社會主義的性質

D.促進了經濟的快速發展，解決了資本主義矛盾16.明代隆慶年間，四川營山縣知縣“王廷稷復申明前法，下令于民，曰保甲鄉約，惟分為二故……爰議條款節目，保甲十有一、曰量地里、曰嚴稽查、曰革優免……鄉約五：曰列職司、曰設處所、曰定日期、曰序儀節、曰紀善惡。”這反映出（）A.鄉約具有強制性的制度規范 B.基層治理中政府和民間力量相結合

C.州縣長官擁有廣泛政治權力 D.地方開始推行德法并濟的治理模式二、材料解析題：本大題共3小題，共52分。17.閱讀材料，完成下列要求。材料一

19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度。1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度的最終確立。第二次世界大戰后，英國率先構建了包括家庭津貼、養老、疾病、失業、傷殘和死亡等內容的社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。資本主義國家的社會保障制度包括全民就業、社會保障和服務等方面的內容，它是資本主義社會生產力發展到一定高度時產生的社會和經濟制度。但是，過度的社會保障，加大了國家財政支出的負擔，容易助長懶惰行為，使得整個社會缺乏工作動力，效率低下。

——摘編自齊世榮主編《世界史》等材料二

19世紀中葉以后，中國開始向近代轉型，在這個過程中國家賑濟制度已經衰落，傳統的家庭救濟模式也無法適應新的社會結構變化。中國近代社會立法工作在民國北京政府時期已經略見成效，例如1915年仿照歐美《濟貧法》制定的《游民習藝所章程》。南京國民政府時期的社會福利立法，則以1943年《社會救濟法》為其典型，將社會上極度貧困的弱勢群體與受災民眾作為優先照顧的對象。由于近代中國復雜的社會環境，社會福利立法產生的實際效果非常有限。——摘編自聶鑫《近代中國社會立法與福利國家的建構》等材料三

新中國成立后，1951年，政務院頒布了《勞動保險條例》，這是新中國第一部勞動保險法規，至1957年，“初步建成了以國家責任為主體，覆蓋國家機關、企事業單位職工生活方方面面的福利制度”。改革開放后，以城鄉統籌為特征的社會福利制度取得了極大的進展。新中國成立七十年來，社會福利制度從城鄉分割到城鄉全覆蓋，努力實現對全體社會成員的福利保障。——摘編自胡曉義《當代中國社會保障制度》等(1)根據材料一并結合所學知識，概括近現代歐美國家社會保障制度的特點及其歷史影響。(2)根據材料二、三并結合所學知識，指出近現代中國社會保障制度的主要不同之處，并說明造成不同的主要原因。(3)根據上述材料并結合所學知識，談談近現代中西方社會保障制度的歷史經驗。18.閱讀材料，完成下列要求。

材料一

明清時代統治者受儒家“仁愛”“仁慈權威”傳統的政治文化觀影響，提倡，“以德治人”“人治”和“教化”。政府除了在立法上支持農民社會保障事業，而且還注重中央和地方財政收入的調撥，鼓勵民間和社會團體廣泛捐贈。對于能在救濟中有所作為的民間團體，不僅對捐贈數額特別大者立坊牌旌表，而且還撥給經費支持，如規模巨大的養濟院、普濟堂、棲流所、飯廠都得到過政府的經費支持，對參與社會保障事業的社會力量給予鼓勵和獎賞，這在災荒救濟、濟貧事業和育幼事業中都有體現。清朝學者沈之奇在《大清律集解附例》指出《大清律》已對養濟院的養濟標準作出了明確規定，如“鰥、寡、孤、獨，每月官給糧米三斗，每歲給綿布一匹，務在存恤。”——摘編自張建民、周榮《明清農村社會保障體系的構建與運轉一兼論有中國特色的農村社會保障》

材料二

19世紀八十年代，世界資本主義經濟危機加劇，工人階級為爭取應有的生存保障而進行的斗爭日益高漲。其中由于受到馬克思主義理論和社會民主黨運動的影響，德國工人階級的要求更加強烈。當時任德國首相的俾斯麥在德皇威廉一世支持下，果斷采取“胡蘿卜大捧”政策，一方面制定《社會黨鎮壓法》抑制革命運動；一方面則采取軟化政策，促進帝國議會通過一系列社會保險法令，德國社會保障的宗旨是以維護社會安全、國民經濟的穩定及在均衡發展條件下，進而開發人力資源。它雖有公平的內容，更強調自助和安全。它主要特點是實行“自助”原則，強調資金來源多元化，即保險最大部分由雇主與雇員共同交納；政府在收支不平衡時，酌情給予資助。雙方負擔的比例，視險種的不同有所區別。養老保險由雇主與雇員平均分擔；工傷保險完全由雇主負擔；疾病保險顧主負擔1/3，雇員負擔2/3，這樣有助于把社會成員對社會保障的享受的基金與市場競爭的責任心聯系起來。享受保險待遇必須具備一定的繳費年限，并根據個人過去的平均收入作為基數計發待遇，以政府必須通過的立法作為實施的依據。——摘編自方青《西方近代工業化與社會保障》(1)根據材料一并結合所學知識，概括明清政府推行社會保障的特點，并說明明清社會保障的積極意義。(2)根據材料二并結合所學知識，指出近代德國社會保障制度的新內涵，并分析其形成的主要原因。19.閱讀材料，完成下列要求。材料一

英國第一個睦鄰館是1884年由巴涅特在東倫敦創建的湯恩比館。湯恩比是牛津大學的一名講師，他非常關注貧民生活，通過在貧民區里講課來了解貧民的需要。巴涅特把睦鄰館視作一種教育的工具，他號召公立學校和大學的學生與貧民一起生活，并利用知識分子的教育和道德模范作用協助社會發展。睦鄰運動的活動包括個人發展教育（如兒童夏令營、藝術展覽、青年俱樂部等）、濟貧活動、社會問題研究以及社會政策辯論等……到1922年，英國睦鄰館的數量已超過了60間，并建立起英國睦鄰及社會行動中心協會。——摘編自雷杰、蔡天《國家、社會與市場的交織：英國社會工作專業化發展回顧》材料二

第二次世界大戰后，社區睦鄰運動的影響慢慢減弱，取而代之的是福利國家思潮的興起。政府開始干預社會問題的解決，社會工作從自發的慈善事業階段走向政府參與組織管理階段。隨著行業性社會工作的發展和行業協會的成立，作為行業的社會工作與關心社會福利的志愿群體開始區分開來，社區睦鄰運動也被更系統、更有計劃的社區工作所替代。作為現代社區工作的雛形，睦鄰運動……對我國社區治理和社會工作提供了諸多啟示。——徐富海《從湯恩比館到赫爾大廈——社區睦鄰運動發展過程及啟示》（1）根據材料一并結合所學知識，歸納英國“睦鄰運動”的主要表現。（2）根據材料二并結合所學知識，概括社區“睦鄰運動”影響減弱的原因。（3）綜合上述材料，談談西方“睦鄰運動”的興衰對我國社區治理的啟示。

1.【答案】C2.【答案】A3.【答案】A4.【答案】A5.【答案】C6.【答案】C7.【答案】A8.【答案】A9.【答案】C10.【答案】C11.【答案】D12.【答案】C13.【答案】A14.【答案】D15.【答案】B16.【答案】B17.【答案】（1）特點：由國家及政府主導；用法律手段加以保證；以國家財政作基本保障；覆蓋面廣且體系健全。

歷史影響：一定程度上緩和了社會矛盾；鞏固了資本主義統治；一定范圍內改善了民眾的生活；有利于資本主義經濟的發展；但過度的社會保障容易產生一些弊端，如加重了國家負擔、助長了懶惰行為、缺乏工作動