平安生產事故應急救援預案伊泰煤制油有限責任公司平安監察部緊急情況應急管理應急預案的概念第一局部概述1.緊急情況〔Emergency，Crisis)是必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。

通常主要指重大事故〔災害〕或突發公共事件；包括：自然災害、事故災難、公共衛生事件等。特點：1〕必然性、偶然性與突發性；2〕處置不當，將產生更嚴重后果；3〕處置手段往往超越常規。

突發公共事件的分類事故災難類平安事故環境污染和生態破壞事故突發公共事件的分類〔續〕汶川地震恢復(Recovery)準備(Readiness)響應(Response)減輕(Reduction)2.應急管理〔Emergencymanagement〕——如何應對緊急情況階段內容與措施減輕

無論事故是否發生，企業和社會都處于風險之中。安全規劃應急教育監測預警安全研究制定法規、標準災害保險稅收和強制等激勵措施準備

事故發生之前采取的行動，目的是提高應急能力。應急方針政策應急預案（計劃）應急通告與警報應急醫療應急中心應急資源制定互助協議應急培訓與演習階段內容與措施響應

事故即將發生或發生期間采取的挽救生命和財產，穩定和控制事態一系列行動。啟動應急報警系統啟動應急救援中心報告有關政府機構提供應急援助對公眾發生緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復使生產、生活恢復到正常狀態，包括短期恢復和長期恢復。清理廢墟損害評估消毒、去污保險賠償災后重建預案復審3.應急救援預案應急預案是針對可能的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、盡可能地降低事故導致的人員傷亡、財產損失和環境破壞，在事故后果和應急能力分析的根底上，預先制定的有關方案或方案，包括在應急準備、應急行動和現場恢復等方面所做的具體安排。應急預案有著多種不同稱呼：英文：Emergencyplan,Emergencymanagementplan,Emergencyresponseplan中文：應急救援預案,應急處理預案,應急處置預案,應急預案。一、是社會進步開展的必然要求重特大事故的沉重教訓；有利于做出及時、有效、有序的應急響應，降低事故損失；有利于應急準備工作的制度化、標準化；成為各類事故的應急根底；提高風險意識，促進平安生產工作；二、是法律法規的要求。履行職責要求責任追究第二局部編制應急預案的必要性1994年6月16日棉倉安裝作業拉動電線短路調本市4臺消防車廠區無消防栓3公里外取水調鄰近城市28臺消防車清理陰燃棉包現場進入四百多名工人廠房倒塌死亡93人爆破剩余廠房調本市4個中隊24臺消防車1984年12月3日,美國聯合碳化物公司設在印度博帕爾市的農藥廠甲基異氰酸酯〔MIC〕劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到剩余毒氣的影響。?平安生產法?

二.相關法律法規——履行職責要求－第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位平安生產工作負有以下職責：……〔五〕組織制定并實施本單位的生產平安事故應急救援預案；－第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產平安事故應急救援預案，建立應急救援體系。?危險化學品管理條例?

二.相關法律法規——履行職責要求－第十七條……地方各級人民政府和政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。－第十八條應急預案應當根據本法和其它有關法律、行政法規的規定，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責，突發事件的預防和預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。－第二十條縣級人民政府應當對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，……二.相關法律法規——履行職責要求(續)－第二十二條所有單位應當建立健全平安管理制度，定期檢查本單位各項平安防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會平安事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件和采取平安防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。－第二十九條縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。－第三十條各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養學生的平安意識和自救與互救能力。

二.相關法律法規——履行職責要求(續)－第七條市〔地、州〕、縣〔市、區〕人民政府必須制定本地區特大平安事故應急處理預案。本地區特大平安事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。

……－第十四條市〔地、州〕、縣〔市、區〕人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，本地區發生特大平安事故的，對政府主要領導人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

二.相關法律法規——責任追究－政府部門－第六十三條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有以下情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕未按規定采取預防措施，導致發生突發事件，或者未采取必要的防范措施，導致發生次生、衍生事件的；……〔四〕未按規定及時采取措施處置突發事件或者處置不當，造成后果的；

二.相關法律法規——責任追究(續)－政府部門二.相關法律法規——責任追究(續)?平安生產法?

生產經營單位二.相關法律法規——責任追究(續)生產經營單位第三局部編制預案的要求一、預案的核心要素二、應急預案的分類和分級三、應急預案編制應注意的問題一.預案的核心要素七大要素明確可能的事故及后果；應急各方的職責；應急資源〔人員、設備、設施、物資、經費保障〕；應急措施；現場恢復；應急行動的指揮與協調；其他，如應急教育、培訓、訓練、演習、預案的管理、法律法規的要求等。總那么組織體系及相關機構職責預警預防機制應急響應后期處置保障措施附那么平安生產事故災難應急預案七大要點：二.應急預案的分類和分級專項預案現場預案單項預案綜合預案現場預案是在專項預案的根底上，根據具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所〔即以現場為目標〕，通常是該類型事故風險較大的場所或重要防護區域等，所制定的預案。

單項預案是針對城市大型公眾聚集活動和高風險的建設施工活動而制定的臨時性應急行動方案。隨著這些活動的結束，預案的有效性也隨之終結。應急預案的分類和分級〔續〕各類預案間的關系應急預案的分類和分級〔續〕

由政府或其職能部門編制，主要調動社會公共應急資源、處理較為重大的突發事件。

由企業自行制定，調動企業內部資源，處理企業自身或者企業周邊的突發事件。當事故涉及企業外部或者企業自身無法控制時，必須啟動相應的政府預案。企業預案政府預案國家預案省〔自治區〕預案市預案區〔縣〕預案鄉鎮、街道辦事處社區、村委會預案各部門預案不同的預案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內容的詳略程度和側重點上會有所不同，但都可以采用相似的根本結構。并且各類和各級預案是一個有機的整體，在內容上可以有重疊，而不是各自割裂。在編制自身預案的時候必須充分考慮到與其它預案的關系。明確目標和應急需求注重可操作性合理組織，層次清晰集體編制、有效實施企業預案可參照?生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么?〔AQ/T9002—2006〕三、應急預案編制應注意的問題第四局部應急預案的編制與實際操作預案籌劃應考慮的因素預案編制的主要問題和難點及解決方案預案的評審案例分析本地區潛在重大危險情況〔數量、種類及分布〕等；以往災難事故的發生情況；地質、氣象、水文等不利的自然條件〔如地震、洪水、臺風等〕對本地區重大危險源構成的嚴重威脅；周邊地區重大危險對本地區的可能影響；行政區域劃分及工業區等功能區布置情況；本地區以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況；國家及地方相關法律法規的要求。一、預案籌劃時應考慮的因素原那么：必須假定事故已經發生；重點突出，反映本地區的重大事故風險；共性與個性的結合；防止預案相互孤立、交叉和矛盾。1、編制步驟：成立預案編制小組；指定小組領導，制定編制方案，劃分工作組危險分析和應急能力評估；編制應急預案；應急預案的評審與發布；應急預案的實施。二、預案編制的主要問題和難點及解決方案應急能力評估表城市應急能力評估檢查表1.0法制基礎[]符合[]不符合1.1國家法律法規的執行情況得分：

1.1.1根據《安全生產法》的要求，縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案01231.1.2根據《安全生產法》的要求，縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援體系。01231.1.3根據《消防法》規定，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，并向公安消防機構申報01231.1.4根據《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）的規定，縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當會同同級其它有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。0123預案=基本預案+應急功能設置特殊風險標準操作程序支持附件預案的根本結構預案編制的主要問題和難點及解決方案〔續〕預案=基本預案+應急功能設置特殊風險標準操作程序支持附件預案的根本結構預案編制的主要問題和難點及解決方案〔續〕由最高職位負責人簽署，可援引國家、地方相應法規依據和授權規定，宣布預案生效。其目的是要明確實施應急預案的合法授權，保證應急預案的權威性和強制性。在預案發布令中，最高職位負責人應說明其對應急工作的支持，并催促各部門完善部門準操作程序，做好各項應急準備工作。由各部門及其負責人的簽名，說明其對應急預案編制的參與和對有效實施應急預案所規定的職責的承諾。表達優先原那么：如保護人員平安優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。以及預防為主、常備不懈、高效協調以及持續改進的思想。列出應急預案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標。基本預案預案發布令應急機構署名頁方針與原則危險分析應急資源機構與職責教育、訓練與演習與其他預案關系互助協議預案管理術語與定義法規及參考文獻簡要列出危險分析的結果以及當地的地理、氣象、人文等有關信息。主要危險物質的種類、數量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險物質；重大危險源的數量及分布；危險物質運輸路線分布；潛在的重大事故類型、影響區域及后果；區域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季節性的風向、風速、氣溫、雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件；重要保護目標的劃分與分布情況。有關危險分析的詳細情況可提供相應的附件。基本預案預案發布令應急機構署名頁方針與原則危險分析應急資源機構與職責教育、訓練與演習與其他預案關系互助協議預案管理術語與定義法規及參考文獻基本裝備通訊手機、電話、傳真、對講機等交通汽車、直升機、鐵路照明應急燈、防爆電筒防護防毒面罩、防護服等專用裝備消防消防車、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制、收容設備醫療救護車、擔架、氧氣、急救箱、藥品等應急電力備用發電機重型設備起重機、叉車、破拆設備、翻卸車基本預案預案發布令應急機構署名頁方針與原則危險分析應急資源機構與職責教育、訓練與演習與其他預案關系互助協議預案管理術語與定義法規及參考文獻基本預案預案發布令應急機構署名頁方針與原則危險分析應急資源機構與職責教育、訓練與演習與其他預案關系互助協議預案管理術語與定義法規及參考文獻應急功能矩陣預案=基本預案+應急功能設置特殊風險標準操作程序支持附件預案的根本結構預案編制的主要問題和難點及解決方案〔續〕應急功能設置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復針對每一應急功能，必須明確：負責部門和支持部門；目標和任務要求；所針對的形勢和可能的意外情況；行動程序；資源情況等。建立接警和事故通報程序〔1〕24小時報警〔應急響應〕〔2〕準確接警可預先設計和準備事故根本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點、類型、涉及的危險物質、傷亡情況、范圍和事態控制情況等；〔3〕初始啟動將事故信息迅速通報給有關人員、當地及上級有關應急部門、政府機構、相鄰地區等。列出所有通知對象的清單或無線頻率接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復現場指揮部和指揮系統的建立程序；事態評估與應急決策的程序；現場指揮與應急中心指揮的銜接；針對事故的嚴重程度確定響應級別。事故總指揮平安信息聯絡行動部籌劃部后勤部資金/行政部現場指揮系統的構成接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復不同的響應級別應規定：事故的通知范圍應急中心的啟動程度應急資源調集規模疏散的范圍應急總指揮的職位等。〔1〕一級緊急情況能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況〔2〕二級緊急情況需要兩個或更多的政府部門協同響應的緊急情況〔3〕三級緊急情況通常是必須利用城市所有有關部門及一切資源的緊急情況，宣布進入緊急狀態。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復誰有權決定啟動警報系統；什么情況，采取何種方式發出警報；各種警報信號的不同含義規定；可用和備用的警報裝置的類型和位置、覆蓋的地理區域。在警報器發出警報的同時，進行應急播送，向公眾發生緊急公告。緊急公告的發出途徑，包括與廣電、媒體的協調；特殊情況考慮：警報盲區或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地點。可能遭受事故影響的城市相鄰地區。除了警報器和緊急播送系統外，使用機動方式〔如播送車，警笛〕協助發出警報或挨家挨戶通報的情況。

接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復為保證緊急公揭發布的迅速準確，應預先準備多個填空式的緊急播送公告樣本，例如：事故根本信息和防護措施公告，可要求市民保持鎮定、采取有關的自我保護的措施、或等待進一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的時間、范圍、路線、交通工具、集合地點等。緊急狀態解除公告。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復在部門間建立通訊的程序確保通訊器材完好，通訊暢通，建立備用通訊手段；報警和通訊人員準確掌握報警和通訊的方式、過程和災情描述詞語，保證各應急救援機構之間聯系迅速和暢通。現場指揮部應急中心各救援組織新聞媒體醫院政府外援機構接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復監測機構與監測內容監測和評估結果的報告程序；監測點的設置及現場工作程序；監測儀器設備及監測方法；實驗室化驗及檢驗支持。可能的監測：對危險物質泄漏、溢出等事故規模、濃度和擴散范圍的監測，確定事故影響邊界；氣象條件的實時監測和預測；對食物、飲用水、衛生以及水體、土壤、農作物等污染的監測；爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性監測；對可能的二次反響有害物的監測；污染物質滯留區的檢測。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復針對不同的疏散規模或現場緊急情況的嚴重程度，明確誰有權發布疏散命令；明確需要進行人群疏散的可能緊急情況；預防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區；對疏散人群數量、所需的警報時間、疏散時間、距離以及可用的疏散時間的估測；對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地〔及備用方案〕所作的安排；對疏散人群的交通控制、引導、自身防護措施、治安所作的安排；保證人群疏散路線的結構平安〔道路、橋梁等〕；對需要特殊援助的群體的考慮；對人群疏散行動進行跟蹤、記錄接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復什么條件下需要啟用臨時安置場所，誰有權啟用；可用的臨時安置場所清單；規定臨時安置場所的管理和運轉負責部門；臨時安置場所的食品、水、電力供給醫療、消毒、衛生、治安、人員登記等的安排；需要進行安置的人群的數量估測；特殊人群照顧等；臨時安置場所與應急中心、公共信息等組織的通訊保障；保證每個臨時安置場所都有清晰、可識別的標志和符號。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復臨時安置場所圖急救資源，如急救中心，救護車和現場急救人員的數量；醫療資源，如醫院、職業中毒治療醫院及燒傷等專科醫院；特殊搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥品等；與上級及外部醫療機構的聯系與協調；急救和醫療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓安排；建立現場急救站的程序；對受傷人員進行分類急救、運送和轉送醫院的標準操作程序；對危險性化學品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序；死亡原因確認、身份識別；記錄匯總傷亡情況，協助公共信息機構發布；接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復信息發布的審核和批準程序，保證發布信息的統一性，防止出現矛盾信息；指定新聞發言人，適時舉行新聞發表會，準確發布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息、防護措施以及查找親人下落等有關咨詢提供效勞安排；接待、安撫死者及受傷人員的家屬。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復2002年ILO平安衛生日主題“關注應急人員的平安〞接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復應急隊伍或應急人員進入和離開現場的程序；包括向現場總指揮報告、有關確認等。行動方案的平安審查程序；現場行動的平安監測；行動人員通訊故障的聯絡規定；根據事故的性質，確定個體防護等級，合理配備個人防護設備。在收集到事故現場更多的信息后，重新評估所需的個體防護設備。應急人員和設備消毒設施及程序。對應急人員有關保證自身平安的培訓安排。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復將事故現場恢復至一相對穩定、平安的根本狀態。應防止現場恢復過程中可能存在的危險，并為長期恢復提供指導和建議。撤點、撤離和交接程序；宣布應急結束的程序；現場清理和公共設施的根本恢復；重新進入和人群返回的程序；受影響區域的連續檢測；事故調查與損失評估。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制現場恢復各救援隊伍設點本卷須知進行事故現場后,應選擇有利地形〔地點〕設置現場救援指揮部或救援、急救醫療點，以保證有序有效地開展救援和自身的平安。地點：應選擇在上風向的非污染區域，需注意不要遠離事故現場，以便于指揮和救援工作的實施；相互位置：各救援隊伍應盡可能在靠近現場救援指揮部的地方設點并隨時保持與指揮部的聯系；路段：應選擇交通便利的路段，以利于救援人員或轉送傷員的車輛通行；條件：充足的空間和面積以及水、電等資源；標志：指揮部、救援或醫療急救點，均應設置醒目的標志。懸掛的旗幟應用輕質面料制作，以便救援人員隨時掌握現場風向。預案=基本預案+應急功能設置特殊風險標準操作程序支持附件預案的根本結構預案編制的主要問題和難點及解決方案〔續〕特殊風險預案=基本預案+應急功能設置特殊風險標準操作程序支持附件預案的根本結構預案編制的主要問題和難點及解決方案〔續〕標準操作程序(SOP)(1)相應的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并備案；(2)內容包括程序的目的、執行主體、時間、地點、任務、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統一格式，語言簡潔明了；(4)描述應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段中規定的各項任務；(5)與應急預案和各部門的職責和任務協調一致；(6)規定保存執行程序時的記錄及樣式和期限。根本應急響應程序根本應急響應程序〔續〕預案=基本預案+應急功能設置特殊風險標準操作程序支持附件預案的根本結構預案編制的主要問題和難點及解決方案〔續〕重大事故災害類型及影響范圍；重大危險源登記表與分布；重要防護目標一覽表與分布；事故后果預測與評估；其他危險分析資料等。應急機構、人員專家名錄廣電、新聞媒體；周邊地區應急機構上級部門應急效勞、物資供給單位名錄三、預案的評審評審周期評審準那么評審類型評審發布過程評審檢查表評審的要素1．定期評審和修訂。一般一年一次，在演練完成后進行。2．不定期評審和修訂。根據需要確定。3.評審方式。通過培訓和演習中發現的問題評審通過重大事故災害的應急經驗與教訓評審由于國家或地方有關應急法規發生變化需評審由于本地區〔單位〕或周邊危險源及環境的變化需評審。評審周期兼容性符合性實用性功能(職能)完整應急過程完整通訊信息準確職責描述準確適應危險性質及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結構清晰符合法規標準要求與有關預案一致或兼容可操作性或實用性評審準那么完整性準確性可讀性評審準那么評審類型評審人員評審目標內部評審預案編制成員預案語句通暢、內容完整。外部評審同行評審有編制成員類似資格或專業人員聽取同行對預案的客觀意見社區評審社區公眾、媒體改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為社區接受。

上級評審對預案有監督職責的個人或組織對預案中要求的資源予以授權和做出相應的承諾政府評審政府部門的有關專家確認預案符合法律法規、標準和上級政府規定要求；確認預案與其他預案協調一致；對預案進行認可，予以備案。

評審類型評審、發布過程內部評審編寫同行評審上級評審政府評審社區評審修改修改修改發布評審檢查表采取文件評審與現場抽樣檢驗相結合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。指標符合程度分為：“Y〞，根本符合；“P〞，局部符合；“N〞，不符合；“N/A〞，不適用。評審預案涉及的各因素是否符合實際；各職能部門的職責分工是否明確并符合實際；應對措施是否具有可操作性；預案各個環節是否相互銜接，不脫節；應急裝備、力量是否有保障；整個應急體系是否完整。評審的要素案例分析——重慶開縣井噴事故救援教訓重慶開縣井噴事故救援教訓重慶開縣井噴事故救援教訓解決方案企業環節：◆按照國家的要求采用科學的方式編制企業應急預案◆明確應急響應機制，在何種情況下，由誰啟動相應的應急措施；◆加強培訓和演練，員工必須熟練掌握各種應急措施手段，并始終保持高度的警覺性。政府環節：◆充分調查和了解轄區內危險源的情況，知道風險在哪里，只有知道風險在哪里，才能知道如何預防和救援。◆編制政府應急救援預案并反復演練，尤其是在轄區內有高風險源時，必須對疏散環節反復演練，熟練掌握◆投入資金完善應急設備、設施疏散環節：◆加強對群眾的教育和宣傳，提高群眾的風險和自我防護意識；◆經常組織演練，讓群眾熟悉應急疏散的方式、路線等通訊環節：◆在高危險區域加設應急設備，例如、播送站、照明燈、警示燈等等無論是政府還是企業都需要編制應急救援預案只有采用科學的方法，才能夠制訂出具有高可操作性的應急預案預案本身應該是“活〞的，必須在實踐中加以檢驗不斷完善、不斷進化。事故〔災害〕的風險是可預知的，事故〔災害〕的損失是可以減少到最低限度的。總結平安生產事故應急救援預案演練一、演習必要性二、演習類型三、演習過程第一局部應急演習的籌劃一、應急演習的必要性二、應急演習類型桌面演習功能演習全面演習桌面功能全面圖片模型文字說明桌面演習計算機網絡模擬演習桌面演習功能演習

營救受害人員化學品:無水液氨受害人:化學實驗室工作人員出動集結，發動接洽按地方應急響應方案指定人員與警察或消防部門人員在預先約定的地點相會進入現場開展營救營救成功演習后簡短交流意見參與部門多使用道具齊全全面演習－國外三、應急演習過程籌劃與準備演習實施演習總結1、籌劃與準備成立演習籌劃小組確定演習日期確定演習任務和參與范圍編寫演習方案和演習腳本確定演習現場規那么指定和培訓評價人員安排后勤工作講解演習方案與演習活動籌劃與準備〔續〕所有消息應以“這是一次演習〞作為開頭語或結束語；不得采取超越平安保證的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施平安運行的所有問題；防止極端的氣候條件；不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發現真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉入真正應急；2.演習實施〔現場規那么〕3、演習總結應急演習結束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發現的問題。包括缺乏項、整改項和改進項。缺乏項：可能導致在緊急事件發生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的平安與健康。整改項：單獨不可能在應急救援中對公眾的平安與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在