人防工程管理制度?一、總則（一）目的為了加強人防工程的管理，確保人防工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，保護人民生命和財產安全，依據國家有關法律法規，結合本地區實際情況，制定本管理制度。

（二）適用范圍本制度適用于本地區行政區域內所有的人防工程，包括單建式人防工程和附建式人防工程。

（三）基本原則1.平戰結合原則：在保證戰時使用功能的前提下，充分開發利用人防工程的平時使用價值，提高工程的經濟效益和社會效益。2.依法管理原則：嚴格按照國家和地方有關法律法規，對人防工程進行建設、維護、使用和管理。3.安全第一原則：把保障人防工程的安全作為管理工作的首要任務，確保工程結構安全和使用安全。

二、管理職責（一）人民防空主管部門職責1.貫徹執行國家和地方有關人防工程管理的法律法規和方針政策，制定本地區人防工程管理的具體規定和辦法。2.負責人防工程建設項目的審批、監督檢查和竣工驗收備案工作。3.負責組織指導人防工程的維護管理、安全檢查和隱患排查治理工作。4.負責人防工程平時使用的監督管理，核發人防工程平時使用證。5.負責人防工程拆除、報廢的審批工作。6.會同有關部門制定人防工程平戰轉換方案，并監督實施。

（二）建設單位職責1.按照國家和地方有關規定，負責組織人防工程的建設，確保工程質量符合設計標準和規范要求。2.依法辦理人防工程建設的相關手續，承擔人防工程建設過程中的各項費用。3.負責將人防工程建設項目的有關資料報人民防空主管部門備案。4.在人防工程建設過程中，接受人民防空主管部門的監督檢查，對發現的問題及時整改。5.負責組織人防工程的竣工驗收，將竣工驗收報告報人民防空主管部門備案。6.按照規定落實人防工程的維護管理責任，確保工程處于良好的使用狀態。

（三）使用單位職責1.按照人防工程平時使用證規定的用途和范圍使用人防工程，不得擅自改變使用功能和用途。2.負責對人防工程進行日常維護管理，保證工程設施設備完好，通風、照明、給排水等系統正常運行。3.建立健全人防工程使用管理制度，落實安全責任，制定安全應急預案，并定期組織演練。4.接受人民防空主管部門和其他有關部門的監督檢查，對檢查中發現的問題及時整改。5.按照規定繳納人防工程使用費。

（四）維護管理單位職責1.按照國家和地方有關標準和規范，對人防工程進行維護管理，確保工程結構安全和防護功能完好。2.定期對人防工程進行檢查、檢測和維修，及時處理工程設施設備的損壞和故障。3.負責對人防工程的通風、照明、給排水、通信等系統進行維護保養，保證系統正常運行。4.建立人防工程維護管理檔案，記錄工程維護管理情況。5.配合人民防空主管部門和其他有關部門的監督檢查，提供相關資料和信息。

三、工程建設管理（一）規劃與計劃1.人民防空主管部門應根據城市總體規劃和人防建設規劃，會同有關部門編制本地區人防工程建設規劃和年度建設計劃，并報上級主管部門批準。2.人防工程建設規劃應明確工程的布局、規模、建設標準等內容，確保與城市建設相協調。3.年度建設計劃應根據人防工程建設規劃和實際情況制定，明確建設項目的名稱、地點、建設規模、建設時間等，并報同級人民政府批準后實施。

（二）項目審批1.建設單位在進行人防工程建設前，應向人民防空主管部門提出申請，并提交項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件等相關資料。2.人民防空主管部門應按照國家和地方有關規定，對建設單位提交的資料進行審查，并組織現場勘查。經審查符合要求的，予以批準；不符合要求的，書面通知建設單位并說明理由。3.建設單位應按照批準的項目建設內容和規模進行建設，不得擅自變更。如需變更，應重新辦理審批手續。

（三）質量監督1.人防工程建設應嚴格執行國家和地方有關工程建設的法律法規、標準規范，確保工程質量。2.建設單位應依法委托具有相應資質的工程監理單位對人防工程建設進行監理，監理單位應按照監理規范和合同約定履行監理職責。3.人民防空主管部門應加強對人防工程建設質量的監督檢查，定期對工程質量進行抽檢。對發現的質量問題，應責令建設單位限期整改；情節嚴重的，依法予以處罰。

（四）竣工驗收1.人防工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理等單位進行自驗。自驗合格后，向人民防空主管部門提交竣工驗收申請報告，并提供工程竣工報告、工程質量評估報告、工程質量檢驗報告等相關資料。2.人民防空主管部門應在收到建設單位竣工驗收申請報告后，組織有關部門和專家進行竣工驗收。竣工驗收合格的，予以備案；不合格的，責令建設單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。3.建設單位應在人防工程竣工驗收合格后，按照規定將工程檔案資料移交人民防空主管部門和其他有關部門。

四、工程維護管理（一）維護管理責任1.單建式人防工程由人民防空主管部門指定的維護管理單位負責維護管理；附建式人防工程由建設單位負責維護管理，建設單位也可委托具有相應資質的維護管理單位進行維護管理。2.使用單位應按照與維護管理單位簽訂的維護管理合同，配合做好人防工程的維護管理工作。

（二）維護管理內容1.工程結構維護：定期檢查工程結構的完整性，及時處理結構裂縫、滲漏等問題，確保工程結構安全。2.防護設備維護：對防護門、防護密閉門、密閉閥門等防護設備進行定期檢查、調試和維修，確保設備性能良好，密閉性能符合要求。3.通風、給排水系統維護：對通風設備、給排水管道等進行定期檢查、清理和維修，保證通風、給排水系統正常運行。4.電氣系統維護：對電氣設備、線路等進行定期檢查、維護和保養，確保電氣系統安全可靠。5.通信系統維護：對通信設備進行定期檢查、調試和維修，保證通信暢通。

（三）維護管理要求1.維護管理單位應制定完善的維護管理制度和操作規程，明確維護管理責任和工作流程。2.維護管理單位應配備專業的維護管理人員，定期對維護管理人員進行培訓，提高其業務水平和技能。3.維護管理單位應按照規定的維護管理內容和要求，定期對人防工程進行維護管理，并做好維護管理記錄。4.維護管理單位應建立人防工程維護管理檔案，將維護管理記錄、檢測報告、維修記錄等資料歸檔保存。5.人民防空主管部門應定期對人防工程的維護管理情況進行檢查，對發現的問題及時下達整改通知書，責令維護管理單位限期整改。

五、工程平時使用管理（一）使用審批1.人防工程平時使用實行許可證制度。使用單位在使用人防工程前，應向人民防空主管部門提出申請，并提交使用申請書、使用方案、安全管理制度等相關資料。2.人民防空主管部門應在收到使用單位申請后，對申請資料進行審查，并組織現場勘查。經審查符合要求的，核發人防工程平時使用證；不符合要求的，書面通知使用單位并說明理由。3.使用單位應按照人防工程平時使用證規定的用途和范圍使用人防工程，不得擅自改變使用功能和用途。如需變更，應重新辦理審批手續。

（二）使用管理1.使用單位應建立健全人防工程使用管理制度，落實安全責任，制定安全應急預案，并定期組織演練。2.使用單位應按照規定配備必要的安全管理人員，對進入人防工程的人員和車輛進行登記檢查，嚴禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入工程。3.使用單位應保持人防工程內的環境衛生整潔，不得在工程內隨意堆放雜物，不得損壞工程設施設備。4.使用單位應按照規定繳納人防工程使用費，使用費標準由物價部門會同人民防空主管部門制定。5.人民防空主管部門應加強對人防工程平時使用的監督檢查，定期對使用情況進行檢查，對發現的問題及時下達整改通知書，責令使用單位限期整改。

（三）平戰轉換管理1.人民防空主管部門應會同有關部門制定人防工程平戰轉換方案，明確平戰轉換的原則、內容、程序和要求。2.建設單位應按照平戰轉換方案的要求，在工程建設過程中預留平戰轉換接口，配備必要的轉換設備和器材。3.使用單位應按照平戰轉換方案的要求，做好平戰轉換的準備工作，確保在戰時能夠迅速、有效地完成轉換任務。4.人民防空主管部門應定期對人防工程平戰轉換方案的落實情況進行檢查，對發現的問題及時下達整改通知書，責令有關單位限期整改。

六、工程安全管理（一）安全責任1.建設單位、使用單位和維護管理單位是人防工程安全管理的責任主體，應按照國家和地方有關規定，落實安全管理責任，確保人防工程安全。2.人民防空主管部門應加強對人防工程安全管理工作的監督檢查，督促責任主體落實安全管理措施。

（二）安全檢查1.維護管理單位應定期對人防工程進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。安全檢查應包括工程結構、防護設備、通風、給排水、電氣、通信等系統。2.使用單位應在日常使用過程中，對人防工程進行安全檢查，發現問題及時報告維護管理單位。3.人民防空主管部門應定期組織對人防工程的安全檢查，對檢查中發現的問題及時下達整改通知書，責令責任主體限期整改。

（三）隱患排查治理1.責任主體應建立健全人防工程安全隱患排查治理制度，定期對工程進行隱患排查，及時發現和治理安全隱患。2.對排查出的安全隱患，責任主體應制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責任人，并確保整改到位。3.人民防空主管部門應加強對人防工程安全隱患排查治理工作的監督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。

（四）應急管理1.責任主體應制定人防工程安全應急預案，明確應急組織機構、應急處置程序、應急救援措施等內容，并定期組織演練。2.人民防空主管部門應指導責任主體制定安全應急預案，并組織開展應急演練，提高應急處置能力。3.發生安全事故時，責任主體應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并及時報告人民防空主管部門和其他有關部門。

七、工程拆除與報廢管理（一）拆除管理1.因城市建設、舊城改造等原因確需拆除人防工程的，建設單位應向人民防空主管部門提出申請，并提交拆除申請書、拆除方案、補建方案等相關資料。2.人民防空主管部門應在收到建設單位申請后，對申請資料進行審查，并組織專家進行論證。經審查符合要求的，予以批準；不符合要求的，書面通知建設單位并說明理由。3.建設單位應按照批準的拆除方案進行拆除，并在拆除前將拆除時間、地點等信息告知人民防空主管部門。4.拆除人防工程后，建設單位應按照規定進行補建。補建的人防工程應符合國家和地方有關標準和規范要求。

（二）報廢管理1.人防工程因自然災害、戰爭等原因造成嚴重損壞，無法修復或修復后無法達到使用要求的，可申請報廢。2.申請報廢的人防工程，建設單位應向人民防空主管部門提出申請，并提交報廢申請書、工程現狀報告、專家鑒定意見等相關資料。3.人民防空主管部門應在收到建設單位申請后，組織專家進行鑒定。經鑒定符合報廢條件的，予以批準；不符合報廢條件的，書面通知建設單位并說明理由。4.批準報廢的人防工程，建設單位應按照規定進行處理，并將處理情況報人民防空主管部門備案。

八、監督檢查與處罰（一）監督檢查1.人民防空主管部門應加強對人防工程建設、維護管理、平時使用等情況的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期對人防工程進行檢查。2.監督檢查人員應依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。檢查人員在檢查過程中應出示執法證件。3.被檢查單位應積極配合人民防空主管部門的監督檢查，如實提供有關資料和信息。

（二）處罰規定1.對違反本制度規定的建設單位、使用單位和維護管理單位，人民防空主管部門應責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款：未按照規定辦理人防工程建設審批手續的；未按照規定進