疫情防控與社區心理危機干涉預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于生產經營單位在疫情防控期間發生的社區心理危機事件，包含但不限于心理壓力過大、恐慌情緒擴散、心理創傷等情況。預案旨在引導生產經營單位建立健全心理危機干涉機制，確保員工及社區居民的心理健康，維護社會穩定。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于心理危機事件危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態本領弱的情況。基本原則為快速啟動應急預案，全力進行危機干涉，確保人員生命安全，減輕心理創傷。

（2）二級響應：適用于心理危機事件危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位具備肯定掌控事態本領的情況。基本原則為及時啟動應急預案，加強心理危機干涉，穩定受影響人員情緒，恢復正常生產生活秩序。

（3）三級響應：適用于心理危機事件危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位具備較強掌控事態本領的情況。基本原則為啟動應急預案，實施常規心理危機干涉，保持員工及社區居民的心理健康。

（4）四級響應：適用于心理危機事件危害程度低、影響范圍窄、生產經營單位具備高度掌控事態本領的情況。基本原則為依據實際情況，采取必需的心理危機干涉措施，維護員工及社區居民的心理健康。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急指揮部：負責疫情防控與社區心理危機干涉工作的全面領導和指揮，由生產經營單位重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和各成員單位負責人。

（2）應急辦公室：負責統籌協調、信息報送、物資保障等工作，由單位綜合管理部門負責人擔負主任，下設信息組、協調組、物資保障組等。

2各部門應急處理職責

（1）綜合管理部門

職責：負責組織編制、修訂和更新預案，組織開展應急培訓和演練，負責信息報送和協調工作。

具體職責：

編制和修訂應急預案；

組織開展應急培訓和演練；

負責信息收集、整理和報送；

協調各部門之間的應急響應。

（2）人力資源部門

職責：負責員工心理健康情形的監測和評估，組織員工心理健康教育和心理危機干涉。

具體職責：

監測員工心理健康情形；

組織員工心理健康教育活動；

開展心理危機干涉；

協調外部心理專家資源。

（3）醫療保健部門

職責：負責供應專業心理危機干涉服務，組織醫療救援和健康咨詢。

具體職責：

供應心理危機干涉服務；

組織醫療救援和健康咨詢；

與外部醫療機構合作，供應專業支持。

（4）社區管理部門

職責：負責社區心理危機事件的初步處理，組織社區居民心理健康教育和心理危機干涉。

具體職責：

初步處理社區心理危機事件；

組織社區居民心理健康教育活動；

開展社區心理危機干涉；

與社區其他單位合作，共同應對心理危機。

3工作小組

（1）信息組

構成：由綜合管理部門、人力資源部門、社區管理部門等構成。

職責：負責收集、整理和發布應急信息，確保信息暢通。

行動任務：

收集和整理事故相關信息；

發布應急信息；

跟蹤信息傳播效果。

（2）協調組

構成：由應急辦公室、人力資源部門、醫療保健部門等構成。

職責：協調各部門之間的應急響應，確保各項措施落實到位。

行動任務：

協調各部門應急響應；

監督應急措施執行；

確保應急物資供應。

（3）物資保障組

構成：由應急辦公室、人力資源部門、社區管理部門等構成。

職責：負責應急物資的采購、儲存和分發。

行動任務：

采購應急物資；

儲存應急物資；

分發應急物資。

（4）心理危機干涉組

構成：由人力資源部門、醫療保健部門、社區管理部門等構成。

職責：負責心理危機干涉的實施和效果評估。

行動任務：

實施心理危機干涉；

評估干涉效果；

跟進受影響人員心理情形。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話應24小時暢通，由應急辦公室負責接聽和記錄。電話號碼應在明顯位置公布，并確保接聽人員熟識應急預案和相關操作流程。

2事故信息接收

（1）內部通報程序

員工或社區居民發現心理危機事件時，應立刻通過應急值守電話報告。

接聽人員記錄事件詳情，包含時間、地方、涉及人員、事件性質等，并通知應急辦公室。

應急辦公室依據事件嚴重程度，啟動相應級別的應急預案。

（2）方式和責任人

事故信息接收方式：電話、短信、網絡等形式。

責任人：應急值守人員負責接收和初步推斷事故信息，并及時通知應急辦公室。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

應急辦公室在接到事故信息后，依據預案要求，立刻向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包含：事故基本情況、影響范圍、已采取的措施、估計損失等。

（2）報告內容

事故發生的時間、地方、涉及人員及基本情況；

事故的嚴重程度和影響范圍；

已采取的應急措施和效果；

估計事故可能造成的損失；

對上級單位的懇求和支持。

（3）時限和責任人

報告時限：一級響應應在事故發生后30分鐘內報告，二級、三級、四級響應應在事故發生后1小時內報告。

責任人：應急辦公室負責人負責報告事故信息。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過電話、短信、電子郵件、網絡公告等形式通報。

通報對象包含：本地衛生健康部門、公安部門、街道辦事處、社區居委會等。

（2）通報程序

應急辦公室依據事故情況，訂立通報內容。

通報內容應真實、準確、客觀，并符合法律法規要求。

通報責任人：應急辦公室負責人負責通報事故信息。

（3）責任人

應急辦公室負責人負責確保通報信息的及時性和準確性。

通報對象接收人負責接收和記錄通報信息，并在必需時采取相應措施。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故報告、現場情況、人員傷亡、經濟損失等。

收集的信息應真實、準確、完整，以便于進行科學評估。

（2）響應啟動決策

依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組對收集的信息進行研判。

決策程序：

應急領導小組召開會議，聽取信息報告。

依據預案要求，評估事故的嚴重程度和影響范圍。

決議是否啟動響應，若啟動，確定響應級別。

（3）響應啟動方式

若應急領導小組決議啟動響應，可通過以下方式宣布：

緊急會議宣布；

短信、電話、網絡等形式通知相關單位和人員；

通過內部公告或新聞媒體對外發布。

2預警啟動

若事故信息顯示未實現響應啟動條件，但可能發展為嚴重事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好以下工作：

發布預警信息，提示相關單位和人員注意；

做好響應準備，包含人員、物資、設備等；

實時跟蹤事態發展，評估預警措施的效果。

3響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事故變動。

（2）科學分析處理需求

依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，包含人員疏散、物資調配、醫療救援等。

（3）及時調整響應級別

依據事態變動和處理需求，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

若發現響應不足，應立刻采取措施加強應急響應；若發現響應過度，應漸漸減少應急資源投入，避開資源揮霍。

（4）避開響應不足或過度響應

應急領導小組應確保響應措施既能有效掌控事故，又不過度消耗資源，實現高效、合理的應急響應。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發布渠道

內部渠道：通過單位內部公告、會議、短信、電子郵件等方式。

外部渠道：通過本地衛生健康部門、公安部門、街道辦事處、社區居委會等渠道，以及新聞媒體對外發布。

（2）預警信息發布方式

緊急會議：召開應急領導小組會議，宣布預警啟動。

信息通報：通過電話、短信、網絡等形式向相關人員發送預警信息。

公告發布：在單位內部和社區公告欄、官方網站等發布預警公告。

（3）預警信息發布內容

事故簡要情況：包含時間、地方、涉及人員等。

預警級別：依據事故風險程度確定預警級別。

應急措施：包含個人防護、疏散路線、應急聯系方式等。

響應要求：要求相關單位和人員做好應急準備。

2響應準備

（1）隊伍準備

確保應急隊伍人員到位，明確職責分工。

對應急隊伍進行必需的培訓，提高應急處理本領。

（2）物資準備

檢查應急物資儲備情況，確保物資充分。

依據預警信息，提前調配應急物資。

（3）裝備準備

確保應急裝備完好，包含心理干涉設備、通訊設備等。

依據預警信息，提前準備必需的專業裝備。

（4）后勤準備

確保應急現場的后勤保障，包含飲食、留宿、醫療等。

做好應急車輛的調配和維護和修理。

（5）通信準備

確保應急通信暢通，包含內部和外部的通信網絡。

訂立備用通信方案，以應對主通信渠道的故障。

3預警解除

（1）基本條件

事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。

受影響的人員已得到妥當安排，心理危機得到有效干涉。

社區秩序恢復正常，生產經營活動漸漸恢復。

（2）要求

應急領導小組依據解除條件，召開會議討論并決議預警解除。

通過內部和外部渠道發布預警解除信息。

對預警期間采取的措施進行總結和評估。

（3）責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策和實施。

應急辦公室負責發布預警解除信息，并組織相關單位和人員恢復正常工作。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開會議，宣布響應啟動，明確各項應急措施。

信息上報：應急辦公室向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并及時更新。

資源協調：應急辦公室協調各部門和單位，確保應急資源得到合理調配和利用。

信息公開：通過內部和外部渠道發布事故信息，保持信息透亮。

后勤及財力保障工作：確保應急后勤和財力支持到位，包含人員、物資、裝備等。

2應急處理

（1）事故現場的警戒疏散

確定警戒區域，設立警戒線，掌控人員進出。

實施人員疏散，確保人員安全。

（2）人員搜救

組織搜救隊伍，依據事故情況實施人員搜救。

采取必需措施，防止次生禍害的發生。

（3）醫療救治

快速開展傷員救治，確保傷員得到及時、有效的治療。

協調醫療資源，供應必需的醫療支持。

（4）現場監測

對事故現場進行監測，評估事故影響范圍。

監測環境指標，確保環境安全。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，包含心理干涉技術、通信技術等。

（6）工程搶險

對受損設施進行搶險修復，恢復正常功能。

（7）環境保護

采取措施，防止事故對環境造成污染。

進行環境監測，確保環境安全。

（8）人員防護要求

應急人員必需佩戴必需的防護裝備，防止交叉感染和安全事故。

定期對應急人員進行健康檢查，確保其身體情形適合執行任務。

3應急幫助

（1）懇求幫助的程序及要求

當事態無法掌控時，應急領導小組應及時向上級主管部門和上級單位懇求幫助。

懇求幫助時應供應認真的事故情況、所需幫助類型和數量等信息。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通渠道和協調機制。

遵從外部救援力氣的指揮和調度，確保救援工作的有序進行。

（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部救援力氣與應急領導小組保持緊密溝通，協調救援行動。

4響應停止

（1）基本條件

事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。

受影響的人員已得到妥當安排，心理危機得到有效干涉。

社區秩序恢復正常，生產經營活動漸漸恢復。

（2）要求

應急領導小組依據停止條件，召開會議討論并決議響應停止。

通過內部和外部渠道發布響應停止信息。

對應急響應工作進行總結和評估。

（3）責任人

應急領導小組負責人負責響應停止的決策和實施。

應急辦公室負責發布響應停止信息，并組織相關單位和人員恢復正常工作。

七、后期處理

1污染物處理

（1）評估與監測

對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染物的種類、濃度和分布。

對受污染區域進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。

（2）清理與處理

依據污染物類型和污染程度，采取相應的清理和處理措施。

對于可回收的污染物，進行分類回收和處理。

對于有害污染物，依照國家相關法規進行安全處理和處理。

（3）環保監督

監督污染物處理過程，確保處理措施符合環保要求。

對處理結果進行評估，確保污染物得到徹底清除。

2生產秩序恢復

（1）生產評估

評估事故對生產秩序的影響，確定恢復生產的優先級和步驟。

（2）恢復計劃

訂立生產秩序恢復計劃，包含設備修復、原材料子供應、生產流程調整等。

（3）實施與監控

依照恢復計劃實施生產恢復工作，確保生產活動有序進行。

監控恢復進度，及時調整計劃以應對突發情況。

3人員安排

（1）心理病愈

對受事故影響的心理創傷者供應心理病愈服務，包含心理咨詢、心理治療等。

組織心理輔導活動，幫忙員工和社區居民恢復正常心理狀態。

（2）生活安排

對受事故影響的人員供應臨時住處和生活必需品。

協調社區資源，為受影響人員供應生活支持。

（3）工作安排

對因事故造成失業的人員，供應職業培訓和就業幫助。

優先考慮受影響人員的工作安排，確保其再就業。

4總結評估

（1）事件回顧

對事故發生的原因、過程和后果進行全面回顧。

（2）應急響應評估

評估應急響應的效率和效果，總結經驗教訓。

（3）改進措施

依據總結評估結果，提出改進應急預案和應急響應措施的建議。

（4）信息發布

發布事件回顧和評估結果，向相關單位和人員通報后續工作布置。

5責任追究

（1）責任認定

對事故發生負有責任的個人或單位，進行責任認定。

（2）處理措施

依據相關法律法規，對責任人進行相應處理。

（3）追責監督

對責任追究過程進行監督，確保責任追究的公正性和透亮度。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急辦公室：負責應急預案的日常管理和應急通信。

人力資源部門：負責應急隊伍的組建和管理。

醫療保健部門：負責醫療救治和心理健康支持。

社區管理部門：負責社區應急響應和人員疏散。

應急通信聯系方式：供應電話、短信、電子郵件等通信方式。

備用方案：在重要通信渠道無法使用時，啟用備用通信方案，如衛星電話、無線電通信等。

保障責任人：明確每個通信渠道的保障責任人，確保通信暢通。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含心理專家、醫療專家、法律專家等。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急響應本領。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，可在必需時懇求幫助。

（2）人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。

對新加入的應急人員，進行必需的崗前培訓。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：包含心理干涉工具、醫療設備、防護用品、通訊設備、應急食品等。

數量：依據預案要求和應急響應級別，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和性能要求。

存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全和易取性。

運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。

更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。

聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，以便在緊急情況下快速聯系。

4保障措施

（1）資金保障

確保應急保障所需的資金投入，包含人員培訓、物資采購、裝備維護等。

建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。

（2）制度保障

訂立應急保障相關制度，包含物資管理、人員培訓、設備維護等。

定期審查和更新制度，確保其適應應急響應的需求。

（3）監督檢查

定期對應急保障措施進行監督檢查，確保各項保障措施落實到位。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力供應

確保應急響應期間，應急指揮中心、醫療救治點等關鍵設施的電力供應穩定。

訂立備用電源方案，以應對電力停止的情況。

（2）燃料供應

對于需要燃料的應急設備，確保燃料的充分供應。

建立燃料儲備制度，定期檢查和更新儲備。

2經費保障

（1）預算管理

在年度預算中預留應急響應專項經費，確保應急工作的資金需求。

建立經費使用審批制度，確保經費使用的合理性和透亮度。

（2）資金調配

在應急響應過程中，依據實際情況及時調配資金，確保應急工作的順利進行。

3交通運輸保障

（1）交通管制

在應急響應期間，對事故現場及周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行。

（2）運輸協調

與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。

4治安保障

（1）安全巡邏

在應急響應期間，加強現場及周邊的安全巡邏，維護秩序。

（2）警力幫助

在必需時懇求公安部門幫助，確保現場治平穩定。

5技術保障

（1）信息技術

確保應急指揮系統、通信系統等信息技術設施的正常運行。

（2）技術支持

與技術供應商或專家團隊保持聯系，確保在技術問題顯現時能夠快速得到解決。

6醫療保障

（1）醫療資源

確保醫療救治點配備必需的醫療設備和藥品。

（2）醫療隊伍

建立由專業醫療人員構成的醫療隊伍，負責事故現場的救治工作。

7后勤保障

（1）生活物資

確保應急響應人員的生活物資供應，如食物、飲水、衣物等。

（2）留宿布置

為應急響應人員供應必需的留宿條件，確保其休息和