PAGEPAGE1傳染病疫情應急健康信息發(fā)布范圍預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生傳染病疫情時，為確保員工、公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位的健康安全，及時、有效地開展傳染病疫情應急健康信息發(fā)布工作。預案掩蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及可能受到傳染病疫情影響的周邊區(qū)域。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保員工和公眾的生命安全與健康；（2）快速反應，及時發(fā)布相關(guān)信息，減少疫情傳播；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策，依據(jù)疫情發(fā)展動態(tài)調(diào)整發(fā)布策略。2響應分級：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將傳染病疫情應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對重點傳染病疫情，如鼠疫、霍亂等，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊區(qū)域造成嚴重影響的情況。（2）二級響應：針對較大傳染病疫情，如流感、手足口病等，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊區(qū)域造成肯定影響的情況。（3）三級響應：針對一般傳染病疫情，如普通感冒、腸道傳染病等，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及部分區(qū)域造成細小影響的情況。（4）四級響應：針對細小傳染病疫情，如細小呼吸道感染等，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及公眾健康影響較小的情況。各響應等級的具體操作流程和發(fā)布范圍將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應急組織形式本預案采用分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應急組織形式。2構(gòu)成單位（部門）（1）應急指揮部：負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮傳染病疫情應急健康信息發(fā)布工作。（2）信息發(fā)布組：負責訂立信息發(fā)布策略，協(xié)調(diào)信息發(fā)布渠道，確保信息及時、準確、全面地傳遞給相關(guān)方。（3）監(jiān)測評估組：負責收集、分析疫情信息，評估疫情發(fā)展趨勢，為應急指揮部供應決策依據(jù)。（4）宣傳培訓組：負責對員工和公眾進行傳染病防控知識的宣傳和培訓。（5）后勤保障組：負責應急物資的儲備、調(diào)配和后勤保障工作。（6）法律法規(guī)組：負責供應法律法規(guī)支持，確保應急響應工作依法進行。（二）應急處理職責1應急指揮部負責訂立和調(diào)整傳染病疫情應急健康信息發(fā)布策略；指揮協(xié)調(diào)各工作小組開展應急信息發(fā)布工作；決議應急響應的啟動、升級和停止；向上級部門報告疫情及應急響應情況。2信息發(fā)布組訂立信息發(fā)布計劃和內(nèi)容；確保信息發(fā)布的及時性、準確性和權(quán)威性；協(xié)調(diào)媒體、網(wǎng)絡等發(fā)布渠道，擴大信息掩蓋面；監(jiān)督檢查信息發(fā)布效果。3監(jiān)測評估組收集和分析疫情數(shù)據(jù)，評估疫情發(fā)展趨勢；向應急指揮部供應疫情發(fā)展趨勢猜測；提出信息發(fā)布調(diào)整建議。4宣傳培訓組訂立傳染病防控知識宣傳方案；開展員工和公眾的傳染病防控培訓；監(jiān)督檢查宣傳培訓效果。5后勤保障組負責應急物資的采購、儲備和調(diào)配；確保應急物資的充分和及時供應；負責應急現(xiàn)場的后勤保障工作。6法律法規(guī)組供應法律法規(guī)咨詢和支持；確保應急響應工作符合法律法規(guī)要求；參加應急響應工作的法律風險評估。（三）工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務1信息發(fā)布組構(gòu)成：組長1名，成員包含信息專員、網(wǎng)絡技術(shù)人員、媒體聯(lián)絡員等。職責分工：信息專員負責信息收集和整理，網(wǎng)絡技術(shù)人員負責信息發(fā)布平臺維護，媒體聯(lián)絡員負責與媒體溝通協(xié)調(diào)。行動任務：訂立信息發(fā)布計劃，確保信息發(fā)布渠道暢通，及時發(fā)布疫情信息和防控措施。2監(jiān)測評估組構(gòu)成：組長1名，成員包含流行病學家、數(shù)據(jù)分析師等。職責分工：流行病學家負責疫情監(jiān)測和評估，數(shù)據(jù)分析師負責數(shù)據(jù)收集和分析。行動任務：收集疫情數(shù)據(jù)，分析疫情發(fā)展趨勢，為應急指揮部供應決策支持。3宣傳培訓組構(gòu)成：組長1名，成員包含健康教育專家、培訓師等。職責分工：健康教育專家負責訂立宣傳方案，培訓師負責培訓實施。行動任務：開展傳染病防控知識宣傳和培訓，提高員工和公眾的自我防護意識。4后勤保障組構(gòu)成：組長1名，成員包含采購專員、倉儲管理員等。職責分工：采購專員負責應急物資采購，倉儲管理員負責物資儲存和管理。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，保障應急響應工作的后勤保障。5法律法規(guī)組構(gòu)成：組長1名，成員包含法律顧問、合規(guī)專員等。職責分工：法律顧問負責法律咨詢，合規(guī)專員負責合規(guī)審查。行動任務：確保應急響應工作符合法律法規(guī)要求，供應法律風險評估。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話：[電話號碼]。3負責人：[姓名]，[職務]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含電話、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等。2接收人員應具備肯定的傳染病防控知識，能夠準確記錄信息。3接收人員對事故信息應做好記錄，并及時上報。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序（1）接收事故信息后，立刻上報應急指揮部。（2）應急指揮部依據(jù)事故信息，決議是否啟動應急預案。（3）啟動應急預案后，由應急指揮部負責組織內(nèi)部通報。2通報方式（1）口頭通報：通過電話、會議等形式進行。（2）書面通報：通過文件、電子郵件等形式進行。3責任人信息接收人員負責及時接收和上報事故信息；應急指揮部負責人負責組織內(nèi)部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程（1）應急指揮部依據(jù)事故信息，決議是否需要向上級報告；（2）決議報告后，由應急指揮部負責人負責報告；（3）報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等；（4）報告時限為事故發(fā)生后[具體時限]小時內(nèi)。2報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故影響范圍及程度；采取的應急響應措施及效果；需要上級支持的事項。3責任人應急指揮部負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法（1）通過電話、電子郵件、傳真等形式進行；（2）通過官方媒體、網(wǎng)絡平臺等渠道進行公開通報。2通報程序（1）應急指揮部依據(jù)事故信息，決議是否需要向外部通報；（2）決議通報后，由信息發(fā)布組負責組織實施；（3）通報內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。3責任人信息發(fā)布組負責人負責向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息；信息發(fā)布構(gòu)成員負責具體實施通報工作。（六）信息保密1事故信息屬于保密信息，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。2信息接收、處理和通報人員應嚴格遵守保密規(guī)定，確保信息安全。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急指揮部負責收集各類傳染病疫情信息，包含病例報告、流行病學調(diào)查、試驗室檢測結(jié)果等。（2）信息研判：監(jiān)測評估組對收集到的信息進行綜合分析，評估疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應決策：應急領(lǐng)導小組依據(jù)研判結(jié)果，結(jié)合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）響應宣布：應急指揮部通過內(nèi)部通報、媒體發(fā)布等方式宣布應急響應啟動。2響應啟動方式（1）人工啟動：當監(jiān)測評估組認為事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領(lǐng)導小組可人工啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統(tǒng)設(shè)置中包含自動啟動條件，且事故信息實現(xiàn)預設(shè)條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）響應分級條件1一級響應條件：疫情涉及多個省份或地區(qū)，對全國公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴重威逼；疫情可能引發(fā)大規(guī)模流行，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。2二級響應條件：疫情在局部地區(qū)擴散，對本地公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威逼；疫情可能引發(fā)較大規(guī)模流行，對本地社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成肯定影響。3三級響應條件：疫情在特定區(qū)域發(fā)生，對本地公共衛(wèi)生安全構(gòu)成肯定威逼；疫情可能引發(fā)局部流行，對本地社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成細小影響。4四級響應條件：疫情在較小范圍內(nèi)發(fā)生，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成細小威逼；疫情可能引發(fā)局部小規(guī)模流行，對本地社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展影響較小。（三）預警啟動1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)情況調(diào)整預警級別。（四）響應調(diào)整1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)變動，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與實際情況相匹配。3避開響應不足或過度響應，確保應急資源合理調(diào)配和高效利用。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通報：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會議等形式向員工發(fā)布。媒體發(fā)布：通過企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等社交媒體平臺向公眾發(fā)布。公共渠道：通過政府指定的公共信息發(fā)布平臺，如政府網(wǎng)站、新聞媒體等。2預警信息發(fā)布方式文字信息：包含預警通告、新聞稿等。圖文信息：包含圖表、圖片等輔佑襄助說明。視頻信息：通過視頻新聞、宣傳片等形式進行發(fā)布。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)疫情風險評估確定預警級別。預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因和依據(jù)。防備措施：供應防備傳染病的基本措施和建議。咨詢聯(lián)系方式：供應相關(guān)咨詢服務和聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含醫(yī)療救助隊、消毒防疫隊、信息發(fā)布隊等。對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對疫情的本領(lǐng)。2物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資的充分和及時供應。3裝備準備配備必需的應急裝備，如消毒設(shè)備、隔離設(shè)施等。確保裝備的完好和可用。4后勤準備確保應急工作場合的清潔和消毒。準備應急工作所需的交通、留宿等后勤保障。5通信準備確保應急通信設(shè)備完好，建立應急通信網(wǎng)絡。定期測試通信設(shè)備，確保通信暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。健康風險降低至可接受水平。相關(guān)防備措施得到落實。2預警解除的要求應急指揮部依據(jù)疫情監(jiān)測評估結(jié)果，決議是否解除預警。解除預警前，需進行全面的評估和準備。解除預警后，需進行后續(xù)的跟蹤察看和評估。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。各工作小組負責人負責預警解除后的工作交接和后續(xù)跟蹤。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)響應分級條件確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：應急指揮部向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并及時更新。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：通過指定的信息發(fā)布渠道，向公眾發(fā)布相關(guān)信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設(shè)置警戒線，掌控人員出入。疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。2人員搜救組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。對受傷人員進行緊急救治，并快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。3醫(yī)療救治搭建臨時醫(yī)療救治點，供應必需的醫(yī)療救治服務。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保救治工作的連續(xù)性和有效性。4現(xiàn)場監(jiān)測對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。對患者進行流行病學調(diào)查，追蹤接觸者。5技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離等。利用專業(yè)設(shè)備進行現(xiàn)場監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。6工程搶險對受損設(shè)施進行搶修，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。維護水、電、氣等公共設(shè)施的安全。7環(huán)境保護防止污染擴散，采取必需措施保護環(huán)境。對污染區(qū)域進行清理和消毒。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。（三）應急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求應急指揮部依據(jù)需要，向上級主管部門懇求幫助。供應認真的幫助需求，包含人員、物資、設(shè)備等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。明確指揮關(guān)系，確保救援工作的有序進行。3外部（救援）力氣到達后的指揮關(guān)系應急指揮部負責統(tǒng)一指揮救援工作。外部救援力氣聽從應急指揮部的指揮調(diào)度。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。受影響區(qū)域恢復正常秩序，安全風險降至最低。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部召開會議，宣布響應停止。各部門、各小組進行工作總結(jié)和評估。撤離臨時醫(yī)療救治點，恢復正常醫(yī)療秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各部門、各小組負責人負責本部門、本小組響應停止后的工作交接。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵從“安全、環(huán)保、高效”的原則，對疫情產(chǎn)生的污染物進行妥當處理。嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)污染物處理的規(guī)定和標準。2處理措施對受污染的環(huán)境進行徹底消毒，除去傳播風險。對醫(yī)療廢物、廢棄防護用品等特殊污染物進行分類收集、無害化處理。對可能受到污染的物品進行檢測和清洗，確保符合安全標準。3責任單位環(huán)保部門負責監(jiān)督污染物處理工作的實施。應急指揮部負責協(xié)調(diào)污染物處理的具體工作。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保員工健康安全的前提下，漸漸恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。優(yōu)先恢復對員工健康安全影響較小的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2恢復措施對受影響的生產(chǎn)設(shè)備進行檢查和維護，確保其正常運行。重新評估生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。加強員工健康監(jiān)測，確保員工健康狀態(tài)符合工作要求。3責任單位生產(chǎn)管理部門負責生產(chǎn)秩序恢復的具體工作。應急指揮部負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)生產(chǎn)秩序恢復的進度。（三）人員安排1安排原則優(yōu)先考慮員工的健康和安全，供應必需的醫(yī)療和生活保障。公平、合理地處理員工因疫情造成的損失。2安排措施對因疫情隔離或治療而無法工作的員工，供應工資補貼或病假待遇。為受影響的員工供應心理咨詢和健康引導。對因疫情導致生活困難的員工，供應臨時救助或就業(yè)幫助。3責任單位人力資源部門負責員工安排的具體工作。應急指揮部負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)員工安排工作的實施。（四）總結(jié)評估1評估原則對應急響應過程中的各項工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。評估內(nèi)容包含應急響應的及時性、有效性、協(xié)調(diào)性等。2評估措施組織專家對應急響應工作進行評估，形成評估報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出改進措施和建議。3責任單位應急指揮部負責組織應急響應工作的總結(jié)評估。各工作小組負責對本小組工作進行全面總結(jié)。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[負責人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。信息發(fā)布組：[負責人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。監(jiān)測評估組：[負責人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。其他相關(guān)部門：[負責人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。2通信方法采用固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等通信手段，確保信息傳遞的及時性。建立應急通信小組，負責應急通信設(shè)備的維護和保障。3備用方案在主通信線路顯現(xiàn)故障時，立刻啟用備用通信線路。建立衛(wèi)星通信、無線電通信等備用通信方式。4保障責任人應急通信小組負責人負責通信與信息保障工作的總體協(xié)調(diào)和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含流行病學家、公共衛(wèi)生專家、法律顧問等。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，可在必需時懇求幫助。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領(lǐng)。建立應急隊伍的檔案，記錄隊員的專業(yè)技能、培訓情況等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒液、消毒粉、噴霧器等。監(jiān)測設(shè)備：溫度計、血壓計、心電圖儀等。運輸工具：救助車、應急車輛等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用倉庫。3運輸及使用條件運輸過程中應確保物資和裝備的安全，防止損壞。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行清點，及時更新增補。依據(jù)應急需要，可隨時調(diào)整物資和裝備的儲備量。5管理責任人及其聯(lián)系方式應急物資和裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。定期對物資和裝備進行維護保養(yǎng)，確保其可用性。（四）臺賬管理1建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。2定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。3賬臺管理責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間生產(chǎn)經(jīng)營單位所需的電力、水源、燃氣等能源供應穩(wěn)定。2訂立能源應急預案，針對可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況，訂立備用方案。3負責能源保障的人員應24小時待命，確保能源供應的及時恢復。4能源保障責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。（二）經(jīng)費保障1確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位，包含應急物資采購、人員工資、應急演練等費用。2建立應急經(jīng)費專戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。3經(jīng)費保障責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、人員及物資的快速運輸。2與交通運輸部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障應急車輛的通行。3交通運輸保障責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。（四）治安保障1加強應急響應區(qū)域的安全巡邏，維護社會治安秩序。2與公安部門協(xié)調(diào)，確保應急期間的安全穩(wěn)定。3治安保障責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。（五）技術(shù)保障1供應必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息處理、通信保障等。2確保應急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障信息傳遞的及時性。3技術(shù)保障責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。（六）醫(yī)療保障1確保應急期間醫(yī)療資源的充分，包含醫(yī)療設(shè)施、藥品、醫(yī)護人員等。2與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保醫(yī)療救治工作的及時開展。3醫(yī)療保障責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]。（七）后勤保障1確保應急響應所需的辦公設(shè)施、生活用品等后勤保障。2供應必需的餐