第7課近代以來中國的官員選拔與管理

目標導航

課程標準學習目標

1.從時空觀念角度了解晚清、民國和中華人民共和國時期官員選拔和

1.了解近代以來中國管理制度的歷史變革進程，概括出該制度變革的基礎知識。

官員選拔與管理制2.從歷史解釋角度了解官員選拔和管理制度變革的歷史背景，從唯物

度的發展演變。史觀角度認識政治、經濟、文化等時代因素對選官制度的影響。

2.知道西方近代文官3.從家國情懷角度，增強對當今中國制度建設與發展的自信心和責任

制度對近現代中國感。

公務員制度的影響。4.核心概念：學堂選官制度、留學畢業生選官制度、甄別制度、干部

制度、公務員制度

時空坐標

知識點一晚清與民國時期的官員選拔與管理

一、晚清選官制度的變革

1．科舉制度的變革與廢除

(1)背景：隨著西學的傳播和洋務運動的開展，19世紀80年代后，科舉制度發生一系列變化。

(2)變革

①1898年，清政府加設經濟特科，選拔經時濟變之才

戊戌變

②在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務策命題，變法失敗后

法時期

恢復舊制

①1901年，通令各省書院一律改為大學堂，各府、州、縣學改為中小學堂，

清末新

并多設蒙養學堂

政時期

②1905年，光緒帝詔準立停科舉之奏，科舉制被廢除

[教材挖掘]據本目“史料閱讀”，指出袁世凱主張廢除科舉制的原因。

提示換取列強信任；可使留學生為求功名而潛修所學，不受蠱惑；設立學堂可以培養人才，

開啟民智，促進教育發展。總之，廢除科舉制是為了維護清朝統治。

2．選官制度改革(新政開始后)

(1)官制改革：裁減冗署冗官，瓦解了傳統的六部建制。

(2)選官制度更新

①規定凡學堂考試合格畢業者，均給予貢生、舉人、進士等出身，對成績優秀者進行殿試后，

“酌加擢用，優予官階”。

②1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統一全國學制，學堂選官制度正式設立。

③確立了留學畢業生選官制度。

[思維點撥]廢八股≠廢科舉

戊戌變法時期，廢除了八股取士，但是并未廢除科舉制度，只是改試策論、時政等。1905年

下令從1906年起廢除科舉制。

二、民國時期的官員選拔制度

1．南京臨時政府時期文官制度的奠基

(1)依據：孫中山的文官考試思想。

(2)內容

①在官員選拔方面，應以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。

②完善國家政治制度，建立文官的培養、任用、監察等方面的運行機制。

(3)意義：奠定了近代中國文官制度的基礎，對日后民國文官制度的建設產生了重要影響。

2．北洋政府時期文官制度的建立

(1)制度建設：1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建

立的標志。

(2)官員選拔方式

民國男子年滿21歲者，得應文官考試，女子不得參加文官考試，文官考試由

考試

政事堂銓敘局負責

主要是指對已經在文官職位上工作的人，通過檢驗畢業文憑、調查經

內容

歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任

甄別

是舊人事制度向現代文官制度轉變的一個重要措施，用意在于保持行

意義

政的連續性與穩定性

3.南京國民政府時期文官制度的發展

(1)制度建立：1929年，國民政府制定《公務員任用條例》，1933年頒布《公務員任用法》。

(2)特點：以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統考試監察制度和西方文

官制度的精華。

(3)內容

①公務員的選任由最高考試機關——考試院負責。

②1929年，國民政府公布了第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強的開放性和平

等性。

③對一般在職人員，國民政府也效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使其取得任用資格。

(4)評價：盡管有制度規定，但實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結派現象始終無法禁絕。

[教材挖掘]閱讀本目“歷史縱橫”，分析北洋政府和南京國民政府的文官制度有什么共同

點？

提示實行等級制度。

[思維點撥]北洋政府與南京國民政府文官考試制度的相似性

(1)都以法律條文的形式確立文官考試制度，均制定了數量眾多的法規、條例。

(2)都對考試人員的資格進行了規定。

(3)都采取了留任舊官吏與通過新式考試任用新官吏相結合的方法。

(4)在執行過程中都有許多名不副實的地方。

晚清時期選官制度的變革

視角1晚清選官制度變革進程

史料晚清選官制度變革進程先后歷經1840—1898年的初步嘗試、1899—1905年傳統選官

制度的徹底廢止和新式選官制度的形成、1906—1911年新式選官制度的發展三個階段①。在

這近乎于革命性的進程中，科舉選官制被徹底廢止，學堂選官制度、留學生選錄制度、議員

選舉制度②成為新式選官制度的主體性內容。但是由于晚清統治者守舊與變革思想的矛盾沖

突以及封建儒家思想的長期沉淀③，傳統選官制度中生員補考優貢、拔貢與考職，舉貢會考，

封贈和蔭典，保舉，捐納等方式仍然沿襲了下來。——摘編自張靖《晚清選官制度變革研究》

讀史①晚清選官制度變革進程；②新式選官途徑；③傳統選官制度中的一些方式沿襲下來

的原因。

思考根據史料，分析晚清選官制度變革的特點。

提示階段性(漸進性)；選官途徑多樣；具有近代色彩；變革不徹底，保留封建因素。

視角2關于廢除科舉制的不同認識

史料一光緒三十一年九月二十五日(1905年10月23日)

昨日在縣，同人皆言科考一廢，吾輩生路已絕，欲圖他業以謀生，則又無業可托，將如

之何？

吾邑學堂業立三年，而諸生月課尚未曾廢，乃于本月停止，而寒酸無生路①矣。事已至

此，無可挽回。——劉大鵬(山西太原縣舉人②)《退想齋日記》

史料二中國政府近于改革之事頗有改觀，而立廢科舉一節，取數百年來敗壞中國及近日屢

蹶屢起根深蒂固之附屬物，一旦拔棄之，是真中國歷史上之新紀元，而東方大局之轉移在此

矣③。本館記者不禁為此額手，爰取此次諭折，冠于時局之首，以明其關系之大。

——《萬國公報》1905年10月號《中國振興之新紀元④》

(編者注：《萬國公報》原名《教會新報》，19世紀60年代由基督教會在上海創辦，主要登載

時事和傳播西方宗教與文化等。)

讀史①②劉大鵬的態度及其身份；③④《萬國公報》的立場及其態度。

思考概括指出史料一、二關于廢除科舉制的不同論調及其原因。

提示史料一：反對。原因：劉大鵬是當時的舉人，廢除科舉對他本身造成了影響，不利于

他的發展。史料二：贊成。原因：《萬國公報》代表客觀立場，認為廢除科舉是清政府進步的

表現。

[深化拓展]全面認識晚清選官制度改革

(1)特點：歷程曲折反復；體制逐步完善；制度新舊雜陳。

(2)影響

①積極影響：推動了晚清官制改革，為社會發展積累了人才，推動了學堂教育的發展，在一

定程度上適應了當時社會發展的需要。

②局限性：存在著急功近利、新舊雜陳、權限不清、職責不明等問題，變革的根本目的是維

護封建專制統治。

(3)啟示：選官制度必須不斷適應社會經濟、政治的發展要求；必須堅持公開、公平、公正的

基本原則；必須始終堅持德才兼備的基本要求；必須立足于國家和民族富強的終極目標。

1．[教材內容改編]如圖是1906年發行的《學部官報》書影。該刊為專門刊載有關學務文告

以及有關各國教育方面的論著及文件，在其發行的七年間，內容關注點由小學教育轉至實業

教育。這一變化()

A．體現了科舉制度的廢除

B．反映了晚清社會局勢的變化

C．推動了近代教育的轉型

D．促進了資本主義經濟的發展

答案B

解析這一變化指《學部官報》“內容關注點由小學教育轉至實業教育”，結合所學可知，

“1906年”處于甲午中日戰爭后，在嚴重的民族危機刺激下，許多人紛紛呼吁“實業救國”，

受“實業救國論”影響，《學部官報》關注點轉向實業教育，由此可知，這一變化反映了晚清

社會局勢的變化，B項正確。

2．(2023·十堰高二期末)南京國民政府時期，文官考試的內容和宗旨是參照歐美文官考試模式

設計的，在考試的程序上沿襲了自宋代以來就形成的彌封制，閱卷者要在閱卷處單獨封閉閱

卷，直到批閱完后方得自由。這說明南京國民政府時期的文官考試制度()

A．有效杜絕了考試舞弊

B．中西合璧的色彩濃厚

C．踐行了五權憲法理念

D．對閱卷者素質要求高

答案B

解析南京國民政府的文官考試，既沿襲了宋代以來的考試程序，又參考了歐美文官制度在

考試內容和宗旨上的模式設計，說明南京國民政府時期的文官考試制度具有中西合璧的色彩，

故選B項；有效杜絕了考試舞弊，說法過于絕對，排除A項；材料并未體現五權憲法理念的

踐行，排除C項；材料強調南京國民政府的文官考試閱卷者閱卷的保密性，并非強調對閱卷

者素質要求高，排除D項。

知識點二中華人民共和國的干部制度和公務員制度

1．干部制度

新中國成立后，沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統一管理的干

新中國成部制度

立初期我國又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統一領導、統一管理下的分類管理

的干部制度

在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓、工資、回避制度等方面進

行了一系列改革

改革開放

在堅持貫徹中國共產黨管理干部的根本原則下，逐步實現了干部管理的科學化、

以后

民主化、法制化、現代化，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度

中共十八大以來，干部隊伍建設更加規范化、制度化。在干部的廉政建設方面取

得很大成績

2.公務員制度

(1)形成

①1993年，公務員制度開始推行。隨后，公務員考試錄用制度建立。

②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成。

(2)內容：錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采用公開考試、

嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。

(3)發展：2006年1月《中華人民共和國公務員法》正式實施以來，公務員考試錄用制度得到

了全方位的推進和改善，考試錄用的規模和范圍在不斷擴大。

(4)意義：公務員政治、文化素質的不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力。

[概念闡釋]黨管干部原則

是指由中國共產黨領導干部工作，對干部工作實行統一決策，對各級各類干部實行分級分類

管理，是我國政治體制的重要組成部分，也是我國干部管理的根本原則。

[圖解歷史]干部與公務員

中華人民共和國的公務員制度

視角中國干部人事制度的發展歷程

史料我國傳統干部人事制度創立于民主革命時期。新中國建立后，隨著國情發展變化，干

部老齡化、文化素質較低、不利于專門化管理①等問題逐漸顯露。中共十一屆三中全會以來，

政府需要擔任更多的服務角色，為經濟發展創造良好的條件②。黨的十三大報告指出，“當

前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度。”與此同時，政府派遣了大批人員考

察包括公務員制度在內的西方的政治制度③。2005年，《中華人民共和國公務員法》的頒布

標志著公務員制度進入全面成熟的階段。——摘編自解舒晴《中美兩國公務員制度比較研究》

讀史①傳統制度問題暴露；②現實需要；③改革準備。

思考根據史料并結合所學，概括推動我國公務員制度改革的主要因素，分析《中華人民共

和國公務員法》頒布的影響。

提示改革因素：傳統干部人事制度的局限；適應改革開放后經濟發展的需求；新時期政府

職能擴大的需要；黨和政府對改革人事制度的重視；學習借鑒西方文官制度。

影響：標志著公務員制度正式形成；公務員考錄工作正式進入法制化軌道；公務員政治、文

化素質不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力。

[深化拓展]新中國成立后公務員制度的特點

(1)不搞“政治中立”。始終與中共中央保持一致，堅決捍衛和維護黨的路線、方針、政策。

(2)堅持黨管干部。堅持黨的組織領導，保持黨對政府重要領導人選的推薦權。

(3)不搞“兩官分途”。我國公務員制度沒有“政務官”和“事務官”的劃分。

(4)堅持服務于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監督，是公務員最

根本的行為準則。

1．(2023·保定高二上考試)1979年，中共中央下發《關于實行干部考核制度的意見》，將考核

對象分為技術類和黨政類。技術類干部側重能，主要考核干部的專業技能、業務熟練程度﹑

科研成果等；黨政干部側重德，考核干部的政治立場和思想品質，主要看是否堅決擁護黨的

政治路線和思想路線，貫徹執行黨的方針政策。《關于實行干部考核制度的意見》的頒布意在

()

A．深入貫徹黨管干部原則

B．為改革開放提供政治保障

C．加強干部管理的法制化

D．建立清正廉潔的官僚隊伍

答案B

解析在作出改革開放的歷史性決策后，中共中央對干部的考核標準進行了分類，這既有利

于促進干部素質的提高，也有利于在改革過程中對干部隊伍的把控，為改革開放提供了政治

保障，故選B項；“黨管干部”原則，是指由中國共產黨來管理干部，材料強調的是考核標

準，而非管理者主體，排除A項；材料“《關于實行干部考核制度的意見》”是中共中央的

意見性文件，不是法制化的表現，排除C項；對技術類干部的考核強調的是能力方面，而非

品德上，故無法起到“建立清正廉潔的官僚隊伍”的作用，排除D項。

2．(2023·濰坊高二上期中)1983年，中央組織部發出《關于選調應屆優秀大學畢業生到基層

培養鍛煉的通知》，要求各省市都要選調一批優秀大學畢業生在基層進行重點培養，以便擇優

將他們選拔到適當領導崗位。從此，“選調生”成為我國一項重要的干部人事制度。這說明

()

A．新時期的公務員制度開始建立

B．干部錄用工作進入法制化軌道

C．選調生是國家干部的主要來源

D．國家重視高素質干部隊伍建設

答案D

解析國家選調一批優秀大學畢業生在基層進行重點培養，以便擇優將他們選拔到適當領導

崗位，說明國家重視高素質干部隊伍建設，故選D項；1993年，我國開始建立公務員制度，

排除A項；《關于選調應屆優秀大學畢業生到基層培養鍛煉的通知》屬于國家政策，而非法

律制度，排除B項；“選調生”是國家干部的來源之一，但不能說明是國家干部的主要來源，

排除C項。

3．[歷史縱橫改編]2020年，中共中央組織部公布了《公務員范圍規定》：“公務員包括各級

政府機關行使國家行政職權、執行國家公務的人員，還包括中國共產黨機關、民主黨派機關

的工作人員。他們依法履行公職，是國家行政編制，由國家財政負擔工資福利。”據此可知，

該“規定”()

A．確立了中國特色的黨管干部原則

B．保證了公務員隊伍廉潔自律

C．提升了公務員管理的規范化水平

D．標志著公務員制度正式形成

答案C

解析由材料可知，該“規定”以明確的文件形式公布了公務員的范圍、權利和義務，其公

布施行提升了公務員管理的規范化水平，C項正確。

知識

體系

1.廢除科舉制度，設立學堂選官制度和留學畢業生選官制度，是晚清選官制度的變革。

2.以考試方式選拔官員，是民國時期官員選拔制度的主體。國民政府正式建立了公務

學科

員制度。

術語

3.黨管干部原則是中國特色社會主義干部管理制度的根本，建立和推行公務員制度是

干部人事制度的重大改革。

課時精練

1．(2023·貴港南平縣高二上期中)1898年1月，貴州學政嚴修奏請開經濟特科，被清廷批準，

特科要求在已仕官員中薦選人才，“覆試后，帶領引見，聽候擢用”，“初場試(經濟)專門

題，次場試時務題，三場仍試四書文”。這一做法()

A．配合了戊戌變法的開展

B．意在適應清末新政的需要

C．加強了在職官員的考核

D．反映出官員選任的現實需要

答案D

解析隨著甲午戰后民族危機加深，為挽救統治危機，清政府放寬對民間設廠的限制，民族

資本主義進一步發展，對政府經濟職能要求增強，因此需要選拔專門經濟人才，所以開設經

濟特科，反映了官員選任的現實需要，故選D項；戊戌變法從1898年6月開始實施，排除

A項；清末新政從1901年開始，排除B項；據材料可知清政府是在已仕官員中選拔經濟專

門人才進行任用，而非對官員的考核，排除C項。

2．(2023·商丘高二上期中)晚清以來，新式學堂不斷發展壯大，留學生日益增多，許多士子通

過新式選官模式躋身于仕途。上述變化()

A．優化了晚清的官僚隊伍結構

B．進一步奠定了近代文官制度的基礎

C．得益于晚清科舉選官制廢除

D．標志著選官制度進入一個新的階段

答案A

解析據材料“許多士子通過新式選官模式躋身于仕途”可知，晚清由于新式學堂的發展和

新式選官制度的發展，導致除了出身科舉之外，留學生和新式學生也成為選官對象，有利于

提高晚清官僚隊伍的素質，故選A項；孫中山文官考試的設想為近代文官制度的建立奠定了

基礎，排除B項；學堂選官在1904年《奏定學堂章程》頒布后已經出現，但是當時科舉制

尚未廢除，排除C項；1905年學部的設立標志著選官制度進入了一個新階段，排除D項。

3．(2024·承德九師聯盟高二聯考)清政府頒布的《奏定學堂章程》規定了各級學堂的教學計劃

和課程設置，如中等學堂的教學科目有修身、讀經講經、理化、法制、財政、圖畫及體操等

共12科。還具體規定了學堂各級畢業生的選錄方法，如高等實業學堂畢業生，最優等、優等、

中等均作為舉人，分別以知州、知縣和州同用。這些規定表明，清末()

A．基本在全國范圍內普及了初等教育

B．教育制度變革帶有明顯新舊并存色彩

C．近代中國文官制度的基礎得以奠定

D．學堂選官已成為官員選拔的主要方式

答案B

解析教學科目有舊式教育內容，也有新式教育的內容，在學堂畢業生選錄問題上也帶有新

舊并存的特征，表明清末的教育制度改革帶有明顯的新舊并存色彩，故選B項；題干并未提

到具體實踐，不能據此得出基本在全國范圍內普及了初等教育的結論，排除A項；孫中山的

文官考試思想奠定了近代中國文官制度的基礎，排除C項；1905年科舉制廢除后，學堂選官

和留學畢業生選官成為清政府選拔官員的主要方式，而《奏定學堂章程》是在1904年頒布的，

二者時間上不符，排除D項。

4．(2023·河南百師聯盟高二聯考)1913年北洋政府頒布的《文官考試法草案》規定只有年滿

21歲的男子才可以參加文官考試。1929年南京國民政府頒布《考試法》，允許女子參加考試。

對材料理解正確的是()

A．考試成為選拔官員主要方式

B．文官制度取代了科舉制

C．男尊女卑不平等的現象消失

D．選官更加趨于公平開放

答案D

解析由材料“只有年滿21歲的男子”“允許女子參加考試”可知，參加考試的范圍擴大，

女子也能夠參加考試，反映男女平等的發展趨勢，使選官更加公平開放，故選D項；材料僅

提及考試，并未提及其他選拔官員的方式，無法推知考試是選官的主要方式，排除A項；1906

年廢除科舉制，與材料時間信息不符，排除B項；材料反映出男女平等的趨勢，“消失”表

述過于絕對，排除C項。

5．(2023·深圳高二上期中)南京國民政府成立后，“官吏”稱謂逐漸被“公務員”代替。1929

年制定了《公務員任用條例》，1930年中華民國考試院成立，為國民政府最高考試機關、最

高人事機構。1933年頒布《公務員任用法》，規定：“所有公務員均須依法律，經考試院考

選、銓敘，方得任用。”這些舉措()

A．有效避免了任用親信現象的出現

B．反映出公務員制度得到全方位推進

C．有助于提高國家治理能力和水平

D．為國民黨專制統治提供了政策基礎

答案C

解析南京國民政府成立后，重新設計頒布了政府的人事制度，通過制定有關條例和法律，

成立考試院等，規范了官員選拔，這有利于提高國家治理能力和水平，故選C項；“有效

避免”表述過于絕對，這些舉措實施后，任用親信現象始終無法禁絕，排除A項；“全方位

推進”表述過于夸張，排除B項；材料突出的是對公務員選拔的規定，與國民黨專制統治的

“政策基礎”無關，排除D項。

6．(2023·嘉興高二上期末)南京國民政府《考試法》規定：簡任官以上的文官無須考試，一般

由曾任薦任最高級三年以上者升任或從有“特殊著作”或“特殊貢獻者”中選任；對于一些

所謂“有特殊貢獻者”也可以不通過任何考試即可由最高當權者破格提拔。該條款的實施

()

A．體現了文官制度的開放性

B．確立了國民黨政府的一黨專制

C．提高了文官隊伍整體素質

D．易導致政府內部拉幫結派現象

答案D

解析據材料并結合所學，盡管有制度規定，但條款實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫

結派現象始終無法禁絕，故選D項；“開放性”不合邏輯，應為“欠公平”，排除A項；“確

立了國民黨政府的一黨專制”的是寧漢合流，排除B項；“提高了文官隊伍整體素質”與材

料“對于一些所謂‘有特殊貢獻者’也可以不通過任何考試即可由最高當權者破格提拔”相

悖，排除C項。

7．(2024·浙江山河聯盟高二聯考)孫中山說：“至于社會的共和政體，那官吏不是君主的私人，

是國民的公仆，必須十分稱職，方可任用。但是這考權如果屬于行政部，那權限未免太廣，

流弊反多，所以必須成立獨立機關才得妥當。”下列符合孫中山這一主張的是()

A．頒布《文官考試法草案》成立政事堂

B．頒布《公務員任用法》成立考試院

C．頒布《奏定學堂章程》成立學部

D．頒布《臨時約法》成立中華民國

答案B

解析孫中山主張官吏是“國民公仆”和考試權獨立，頒布《公務員任用法》成立考試院符

合題意，故選B項；《文官考試法草案》是北洋政府在1913年頒布的，只涉及了考試制度方

面的內容，與題意不符，排除A項；《奏定學堂章程》是1904年由清政府頒布，與題意不符，

排除C項；頒布《臨時約法》成立中華民國沒有體現考試權獨立，排除D項。

8．(2023·深圳高二上期中)我國《國家公務員錄用暫行規定》指出：“民族自治地方政府和各

級政府民族事務部門錄用國家公務員時，對少數民族報考者應予照顧。各級國家行政機關錄

用國家公務員時，對退役軍人應予照顧……對偏遠地區的報考者，經省以上公務員主管部門

批準的，可適當放寬年齡和學歷要求。”這些規定說明我國公務員制度()

A．取代了黨管干部的人事制度

B．側重于擴大人才選拔實施范圍

C．招錄工作步入了法制化軌道

D．重視結合本國實際和實質公平

答案D

解析我國公務員制度在實行過程中對少數民族報考者、退伍軍人和偏遠地區的報考者給予

照顧或適當放寬條件，這體現了我國公務員制度結合本國實際和實質公平，故選D項；黨管

干部原則是我國管理干部的根本原則，“取代”表述不符合史實，排除A項；材料主要涉及

公務員錄用過程中對某些地區和特殊人群給予照顧或適當放寬條件，與“擴大人才選拔實施

范圍”無關，排除B項；2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，公務

員考錄工作正式進入法制化軌道，排除C項。

9．(2024·遼寧名校聯盟高二聯考)1953年4月，中共中央發出《中國共產黨中央委員會關于

一九五三至一九五四年干部理論教育的指示》，將全體共產黨員干部分別編入高級、中級、初

級學習組，業余學習馬克思列寧主義政治理論，并對學習內容、時間、方法、要求等作了具

體規定，非黨干部自愿參加。1954年，中共中央又制定了黨員干部離職到黨校輪訓的計劃。

這些舉措()

A．形成了科學的干部管理體制

B．密切了黨員干部與群眾關系

C．初步奠定了公務員制度基礎

D．利于提高黨員干部政治覺悟

答案D

解析據材料可知，中共中央重視黨員干部的政治思想教育，這有利于提高黨員干部的政治

覺悟，故選D項；材料反映了對黨員干部的思想教育，沒有涉及其他的管理內容，不能說明

形成了科學的干部管理體制，排除A項；材料主旨是重視黨員干部的政治思想教育，沒有提

到干部與群眾關系，排除B項；1993年，公務員制度開始推行，中國公務員制度建立的堅實

基礎是改革開放后的干部人事制度改革，排除C項。

10．(2023·滄州高二月考)1993年國務院頒布的《國家公務員暫行條例》，對公務員的任用主

要規定了選任、委任、調任和考任四種方式，實行公務員任期終身制。2006年正式實施的《公

務員法》規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強

的職位和輔助性職位實行聘任制。”這一轉變()

A．利于提高政府行政管理的效率

B．保證了公務員隊伍的高素質

C．有效地避免了腐敗現象的滋生

D．推動干部管理制度的民主化

答案A

解析據材料“機關根據工作需要……實行聘任制”可知，從20世紀90年代的任期終身制

發展為21世紀初的聘任制，體現了我國公務員選任制度具有了一定的靈活性，這一制度的實

施有助于滿足機關工作需要，提高公務員體系的活力，進而提高政府行政管理的效率，故選

A項。

11．(2023·駐馬店高二上期中)科舉制在1905年被廢除，廢除的直接動因是認為這套制度不再

適合新式人才的培養需要。但科舉制被廢除以后，清政府并沒有建立起一套新的精英選拔制

度來代替它。中國20世紀上半葉的動蕩也與此相關。據材料可知，清末廢除科舉制的原因是

()

A．西方文化的傳入，民主思想的傳播

B．科舉制不能滿足國家選拔人才的需要

C．科舉制已經不適應經濟的發展

D．科舉制不利于當時國家的統治

答案B

解析清末科舉考試不適合新式人才的培養需要，失去了為清王朝服務的功能，故選B項；

“西方文化的傳入，民主思想的傳播”不合題意，與材料從中國方面來分析科舉制的廢除原

因相悖，排除A項；不適應“經濟”的發展不合題意，應為“選官”，排除C項；“不利于

當時國家的統治”不合題意，與材料科舉制“不再適合新式人才的培養需要”相悖，排除D

項。

12．(2024·保定高二月考)下表為北洋軍閥統治時期5次文官考試情況，據此可知()

考試名稱考試日期應考人數錄取人數錄取率

留學生甄選考試1915年2月23915163.18%

第一屆文官高等考試1916年6月不詳194不詳

第一屆文官普通考試1917年4月248240516.32%

第二屆文官高等考試1919年10月56004808.57%

第二屆文官普通考試1920年10月380040010.53%

A.文官選拔制逐漸被接受

B．選拔官員方式漸趨完善

C．人事任用程序逐步建立

D．留學生的行政素質較強

答案A

解析表格顯示，從1915年開始到1920年間的留學生甄選考試和文官考試應考人數最初僅

239人，之后總體上不斷增加，最多時達到5600人，錄取人數也由151人增加到最多480

人，說明這些新式的文官選拔考試制度在逐漸被人們接受，故選A項。

13．20世紀初，舉國上下形成了一股留洋學習西方科學技術的潮流。但到1910年前后，已

經開始有一批在海外的留學生主動棄理從文，從科學主義走向了人文主義，如魯迅、郭沫若

放棄了在日本學醫的機會。這一現象()

A．推動了民族資本主義的進一步發展

B．表明新文化運動解放了民眾的思想

C．反映開啟民智和喚醒民眾成為潮流

D．說明實業救國思潮遭到國人的摒棄

答案C

解析根據題干材料可知，1910年前后大批海外留學生棄理從文，說明他們認為要改變中國

的現狀不能僅學技術，必須對民眾進行思想啟蒙，故選C項；大批留學生棄理從文，并不能

直接推動民族資本主義的進一步發展，排除A項；新文化運動從1915年開始，與題干材料

時間不符，排除B項；1910年前后，實業救國思想依然是進步的思想潮流，排除D項。

14．(2023·河南金太陽高二上聯考)2018年12月修訂通過的《中華人民共和國公務員法》第

四條基本原則增加“貫徹新時代中國共產黨的組織路線”；第十二條第三款公務員應具備條

件增加“擁護中國共產黨的領導和社會主義制度”；第十三條第一款公務員義務增加“自覺

接受中國共產黨的領導”；等等。由此可知，《中華人民共和國公務員法》的修訂()

A．旨在加強意識形態建設

B．確立了黨管干部原則

C．增強了行政機關的活力

D．強化了黨的領導監督

答案D

解析據題干內容可知，2018年12月修訂通過的《中華人民共和國公務員法》強調中國共

產黨的領導地位，有利于黨的領導和監督，故選D項；題干所述及的諸多內容的修訂都是關

于中國共產黨的領導和監督，不能據此擴大為“意識形態”，排除A項；黨管干部原則在2018

年之前就已確立，排除B項；題干所述諸多修正內容都與中國共產黨的領導有關，與“增強

了行政機關的活力”無關，排除C項。

15．下表為我國關于公務員制度的相關法律及規定，這些規定()

時間錄用規定

錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采用

2005年

公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法

錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務員，采取公開考試、

2018年

嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法

本辦法適用于各