PAGE《DLG基礎測繪成果轉換地理實體技術規程第2部分1︰5001︰10001︰2000》地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源2024年7月，按照《江西省市場監督管理局關于下達2024年第五批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監標〔2024〕16號），江西省市場監督管理局正式批準《DLG基礎測繪成果轉換地理實體技術規程第2部分1︰5001︰10001︰2000》地方標準立項。項目計劃編號為DB36-2024-5-43，計劃周期為12個月。（二）起草單位起草單位：江西省自然資源測繪與監測院，九江市測繪地理信息有限公司。（三）主要起草人姓名性別職務/職稱工作單位任務分工周平華男副院長/正高級工程師江西省自然資源測繪與監測院負責標準的框架、結構、內容的審定趙生兵男主任/高級工程師江西省自然資源測繪與監測院負責標準的結構、內容框架搭建和初審程正元男副主任/高級工程師江西省自然資源測繪與監測院組織標準制定、負責標準的結構、內容框架搭建和初審梁志華女副主任/高級工程師江西省自然資源測繪與監測院負責技術路線制定，前言、引言、范圍、引用文件、術語和定義編寫陳揚男工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎要求、數據生產、質量控制、成果上交章節傅保清男總經理/高級工程師九江市測繪地理信息有限公司負責標準的框架、結構、內容的初審詹志文男主任/高級工程師江西省自然資源測繪與監測院負責標準的框架、結構、內容的初審賴山東男主任/高級工程師江西省自然資源測繪與監測院負責標準的框架、結構、內容的初審王澤輝男工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素映射表劉有福男工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素映射表黃瑤女工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素映射表唐艷梅女工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素映射表李宣銳女工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素映射表武翔男工程師江西省自然資源測繪與監測院編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素屬性映射表陳艷梅女高級工程師九江市測繪地理信息有限公司編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素屬性映射表謝佳女工程師九江市測繪地理信息有限公司編寫基礎地理實體與基礎地理信息要素屬性映射表二、制定標準的必要性和意義1、國家和省廳高度重視新型基礎測繪建設2023年8月，自然資源部印發了《關于加快測繪地理信息事業轉型升級更好支撐高質量發展的意見》的通知，對新時代新征程加快推進測繪地理信息工作轉型升級作了總體部署，文件指出測繪地理信息是重要的戰略性數據資源和新型生產要素。2022年3月，江西省自然資源廳辦公室轉發《自然資源部辦公廳關于全面推進實景三維中國建設的通知》（贛自然資辦函〔2022〕94號），明確提出“基于已有成果構建地形級和城市級地理場景、基礎地理實體”。本標準規定的江西省1︰500、1︰1000、1︰2000DLG基礎地理信息要素數據轉換基礎地理實體，即為基于已有基礎地理信息要素數據成果構建城市級基礎地理實體，能夠極大地提高生產效率，降低生產成本。2、自然資源信息化管理的需求推進實景三維江西建設，搭建統一的地理空間基底和數據融合庫管系統，為自然資源管理和生態文明建設提供統一的時空數據基礎底板，可以實現資源、生態現狀信息與管理信息有機融合，為履行“兩統一”職責提供高效技術支撐，促進自然資源、國土空間治理體系和治理能力現代化，助力美麗江西建設;目前《DLG基礎測繪成果轉換生產地理實體技術規程第1部分：1︰50001︰10000》正處于報批階段，須進一步規范基于已有的1︰500、1︰1000、1︰2000DLG基礎地理信息要素數據轉換地理實體的技術流程，以推進實景三維江西建設，滿足自然資源信息化管理需求。3、城市精細化管理的需求隨著社會治理的精細化發展，互聯網+、大數據、云計算等技術對測繪技術的滲透，社會各界、各部門對基礎測繪的要求越來越高、需求越來越迫切，也對基礎測繪成果提出了實體化、三維化、語義化、精細化、定制化等更高要求。基于1︰500、1︰1000、1︰2000DLG基礎地理信息要素數據轉換生產的地理實體，是新型基礎測繪成果的核心組成部分，是對社會各界、各部門“精細化”等需求的重要供給，是與經濟、社會、生態等專題數據建立關聯，提升新型基礎測繪應用服務水平的關鍵。三、主要起草過程為保證標準的科學性、規范性、適用性和先進性，以達到充分發揮技術規程對江西省1︰5001︰10001︰2000DLG基礎測繪成果轉換生產基礎地理實體生產工作的指導和規范作用，本標準的制定任務下達后，成立了起草小組。起草小組就本標準進行需求調研，分析國家、江西省標準政策和文獻資料，梳理國家、行業、各省地方標準，確定標準編制方案，開始初稿編寫，形成標準草案和項目建議書，整理標準起草的參考資料，提交江西省自然資源標準化技術委員會立項審查。2024年2月，江西省自然資源測繪與監測院向省自然資源標委會提出立項申請；2024年3月，江西省自然資源標準化技術委員會召開全體委員會議，針對本標準，提出了名稱、分類、數學基礎、資料收集等方面具體修改意見，并同意推薦立項，隨后，標準起草小組對專家意見進行了認真修改完善；2024年5月，標準起草小組參加江西省市場監督管理局組織的標準立項評審會；2024年7月，江西省市場監督管理局下達該標準的制定計劃。針對測繪行業從事實景三維生產的企事業單位、相關院校及科研院所等，以會議、發函或網上等方式征求意見，最終形成本標準（征求意見稿）。待網上公示結束后，形成本標準（草案）。標準起草單位提出召開地方標準審定的要求，根據審定會意見完成報批表，形成本標準（報批稿）。最終根據報批要求，提供立項和報審的全過程材料和報批材料，完成標準報批工作。四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》的要求進行編寫，力求各部分內容科學合理，同時注重標準的可操作性。本標準符合我國目前法律、法規的規定，與其他相關標準沒有矛盾之處。科學性原則本標準起草過程中，通過分析文獻資料、技術調研、專家研討等多種形式，結合上海、武漢、西安、北京等城市級試點，寧夏、山東等省級開展國家新型基礎測繪試點工作的建設情況，立足江西省情，明確由現有1︰5001︰10001︰2000DLG基礎測繪成果數據轉換生產為新型基礎測繪成果數據基礎地理實體所需遵循的產品標準、技術規則、質量校驗規則，確保技術規程中各要素的必要性與合理性。實用性原則標準起草工作組充分借鑒參考國家現已出臺的相關技術標準文件，具體包括：1．《新型基礎測繪體系建設試點技術大綱》（自然資辦發〔2021〕28號）；2．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-1名詞解釋》（自然資測繪函〔2021〕68號）；3．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-2基礎地理實體分類、粒度及精度基本要求》（自然資測繪函〔2021〕68號）；4．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-3基礎地理實體空間身份編碼規則》（自然資測繪函〔2021〕68號）；5．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-4基礎地理實體數據元數據》（自然資測繪函〔2021〕68號）；6．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-5基于1︰5001︰10001︰2000基礎地理信息要素數據轉換生產基礎地理實體數據技術規程》（自然資辦函〔2022〕639號）；7．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-6基礎地理實體數據采集生產技術規程》（自然資辦函〔2022〕639號）；8．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-7基礎地理實體語義化基本規定》（自然資辦函〔2022〕639號）；9．《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-8基礎地理實體分類與代碼（試行）》（測研院函〔2023〕98號）；10.《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-9基于1︰5001︰10001︰2000基礎地理信息要素數據轉換生產基礎地理實體數據技術規程（試行）》（測研院函〔2023〕98號）。研究分析并參考以上國家技術文件，確保標準內容符合江西省1︰5001︰10001︰2000DLG基礎測繪成果轉換生產地理實體建設的實際需要。協調性原則本標準在確保符合法律法規、政策文件等要求的前提下，充分參考國家關于該項工作的技術標準文件，并結合江西省實際情況，明確標準框架和主要內容，確保標準內容與相關標準協調一致。五、主要條款的說明適用范圍本文件規定了1︰5001︰10001︰2000DLG中基礎地理信息要素轉換生產為基礎地理實體過程中基礎要求、數據生產、質量控制、成果歸檔等方面的內容。本文件適用于江西省二維表達形式基礎地理實體數據的轉換生產，不涉及組合地理實體、聚合地理實體數據等生產。規范性引用文件標準制定過程中，標準起草工作組充分研究借鑒國家現已出臺的相關技術標準文件，為確保與現有標準內容協調一致，在標準條文中對部分標準進行了規范性引用，列出了對本標準必不可少的引用文件。術語和定義為方便標準使用者理解和使用標準，在標準條文中本部分列出了地理實體、基礎地理實體數據、組合地理實體、聚合地理實體、圖元、空間身份編碼等標準中出現的術語的定義。數學基礎平面基準：采用2000國家大地坐標系；采用地理坐標，經緯度坐標值以“度”為單位，用雙精度浮點數表示，保留9位小數。高程基準：采用1985國家高程基準，高程系統為正常高；高程坐標單位為“米”。時間基準：日期采用公元紀年，時間采用北京時間（UTC+08:00）。源數據收集分析與預處理按基礎地理實體生產的要求，收集相應源數據，對源數據的類型、執行標準、現勢性、用途等方面進行分析。源數據收集分析：收集、整理分析用于轉換基礎地理實體的1︰5001︰10001︰2000DLG數據及各類輔助參考數據集。綜合分析各類數據集的特性，規劃每一類數據的最適宜用途。格式轉換：將不同格式的源數據轉換為統一格式，如.gdb格式。坐標轉換：將源數據的坐標系進行統一處理，轉換為成果要求的CGCS2000坐標系或者其他需要的法定坐標系。源數據預處理：將以圖幅存儲的數據進行接邊處理，對邊界處表示不完整地物的離散線、面要素進行連接、合并，確保要素數據的完整性。映射轉換制作基礎地理信息要素與基礎地理實體映射表，對源數據進行映射轉換與編輯。映射表制作：規范基礎地理實體數據圖元圖層結構、屬性信息、實體分類、圖元與實體關聯關系。按需將相關專題數據與基礎地理信息要素數據進行融合。基于數據轉換規則，制定1︰5001︰10001︰2000DLG與基礎地理實體圖元映射表，包括圖形和屬性的映射。圖元轉換：基于1︰5001︰10001︰2000DLG與基礎地理實體圖元映射表，將部分DLG要素直接批量轉換為基礎地理實體圖元。此外，與基礎地理實體不存在映射關系的DLG要素（如等高線、高程點等），將該部分數據以制圖要素進行存儲，不作為構建實體的圖元。圖元編輯將DLG要素中不能直接轉換生產基礎地理實體圖元的數據內容進行編輯處理。圖形編輯：將DLG中參與表達基礎地理實體但無法直接轉換生產基礎地理實體圖元的要素，按照基礎地理實體圖元的圖形設計要求，通過數據加工處理得到能夠真實、完整表達基礎地理實體空間位置、范圍和形態的圖元。屬性編輯：對經過DLG批量轉換生產基礎地理實體和圖形編輯后得到的基礎地理實體圖元數據，按照基礎地理實體圖元的屬性設計要求，結合并參考各類輔助數據得到能夠真實、完整表達地理實體語義、時間、應用等各方面特征的屬性數據。實體構建根據圖元與實體的構成關系，采用人機交換模式，以計算機自動構建為主、人工核實為輔的方式進行基礎地理實體構建，并調整基本屬性、獲取語義關系、豐富擴展屬性，再進行語義關系構建。基礎地理實體構建：基于基礎地理實體數據結構和圖元與實體關聯關系，進行實體構建，將認定為同一實體的不同圖元構建為同一實體。基于制定的基礎地理實體屬性表要求，從圖元中獲取基礎地理實體的基本屬性。語義關系構建：按照《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-7基礎地理實體語義化基本規定》相關要求構建實體關系，主要包括河流、溝渠、城際公路、城市道路等基本組合聚合實體的構建，以及部分主要實體的空間關系構建。質量控制梳理基礎地理實體數據質量檢查內容，對實體數據成果進行質檢。數據檢查方法包括計算機自動檢查、人機交互檢查和人工檢查。檢查內容包含基本檢查、關系檢查、屬性檢查、邏輯一致性檢查和資料質量檢查。六、重大意見分歧的處理依據和結果本標準在起草過程中未出現重大意見分歧。七、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況國際或國外暫無DLG數據轉換生產基礎地理實體技術標準。2023年自然資源部印發《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-9基于1︰5001︰10001︰2000基礎地理信息要素數據轉換生產基礎地理實體數據技術規程》，該技術規程面向全國，技術規程中的轉換對照分類概括性強，而結合地方特色的針對性不足。本標準制定過程中與《新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件-9基于1︰5001︰10001︰2000基礎地理信息要素數據轉換生產基礎地理實體數據技術規程》（測研院函〔2023〕98號）保持了一致性，同時對比分析了各試點省市地理實體技術標準建設情況。本標準立足于江西復雜多樣的水系、城鎮分布、路網交通、管網設施、地形地貌、植被土質等空間形態和屬性特征，探索地理實體分類體系、數據轉換規則等方面的江西特色：地理實體分類體系：充分考慮地理實體省、市、縣一體化建設需求，對現有分類體系進行擴充，細化出地理實體四級類。將屬于人工地類的水利、交通、建（構）筑物及場地設施、管線、院落、人工地貌等地類要素，按江西實際情況細分出四級類。數據轉換規則：在擴充細化四級分類基礎上，按“應轉盡轉”原則，制作基礎地理信息要素與基礎地理實體的圖形、屬性映射表，確保1︰5001︰10001︰2000DLG基礎地理信息要素數據中各地物要素全部轉換為對應的地理實體；規范基礎地理實體圖元圖層結構、圖元與實體關聯關系，以自動構建為主、人工修改為輔的方式進行地理實體構建；將與基礎地理實體不存在映射關系的基礎地理信息要素數據地形要素（如等高線、高程點等）以制圖要素進行存儲。