摘要全球經濟聯系的不斷延伸和擴大，帶來了文化、科技交流的頻繁，特別是信息技術實力的不斷提升，大大增加了人們參與各方面事務的可能性。其中，人們的主人翁意識和參與政治生活的意識也得到了激發，導致電子政務的出現，使其發展成為必然。自“電子政務”概念首次提出以來，在世界范圍內掀起了一股發展熱潮。隨著電子政務的引入，電子政務在建設服務型政府方面的巨大優勢逐漸顯現，但同時也暴露出許多不足。本文主要研究電子政務在推進服務型政府建設中的現狀和問題，并提出相應的合理化建議。關鍵詞：電子政務；服務型政府；建設；途徑

引言隨著電子政務的日益重要，人們越來越重視電子政務的作用。合理有效地發揮電子政務的優勢作用尤為重要。由于電子政務的發展起步較晚，很多地方的運作只是表面的或正式的，并沒有得到真正的實施。因此，揚長避短，提出并實施電子政務應用的可行性建議尤為重要。本文研究的意義在于為后續電子政務的理論研究提供基礎，積累電子政務的參考資料，促進電子政務的理論發展。提出切實可行的建議，有助于解決電子政務存在的問題，有助于電子政務的發展和建設。電子政務與服務型政府理論概述電子政務的概念電子政務是指“公共管理部門運用現代信息通信技術，通過網絡技術整合管理和服務，在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分離的限制，為公共管理部門提供高效的服務全面向社會提供優質、規范、透明的公共服務?！逼渲饕獌热萑缦拢阂皇菍崿F政府機構內部辦公自動化，提高政府機關辦公效率。二是通過互聯網實現政府、公民和企業之間的雙向互動。政府可以及時獲取各種意見和業務信息。向社會開放，接受社會監督。公眾和企業也可以及時獲取政府發布的各種業務和信息。服務型政府的內涵所謂的服務型政府，有些學者認為，這是關于提供無力或不愿提供的私人和社會服務，但它與公共利益不符。一些學者認為，服務型政府意味著政府從原來的控制者轉變為服務型政府。對于受益人和服務提供者，這意味著治理目標由機構和專家根據人們的合法意愿和期望確定。政府將控制和管理從關鍵任務轉移到傳輸服務，再到關鍵任務，其管理目標也從經濟部門轉移到了公共利益部門。無論如何，如上所述，服務型政府主要針對我國傳統的計劃經濟。這是政府提出的一種新型的大規模計劃模型，而監督政府模型則以計劃指南和行政控制為主要手段。電子政務與服務型政府的關系從當代信息社會理論和國際政府信息化實踐來看，電子政務與服務型政府有著天然的淵源。服務型政府不是一個古老的行政管理理念。它與政府信息化密切相關。至少在今天，它被賦予了信息化的新含義。以公眾為中心，不斷推進以公眾滿意為目標的政府管理創新和改革，不斷提高政府工作透明度，是世界各國對服務型政府的共識，通過政府公開和政府與公眾的廣泛互動，不斷提高行政效率，降低行政成本，形成公眾廣泛參與的服務型政府新的職能模式。世界各國電子政務建設的顯著特點是，公眾對政府服務的滿意度是績效評價體系的核心。在信息化的意義上，服務型政府就是國際社會所稱的電子政務。對中國來說，世界上這些有益的做法值得借鑒。繼續推進電子政務是建設服務型政府的必要條件；電子政務還必須能夠支持和服務于中國建設服務型政府的歷史要求。服務型政府構建存在問題政府流程程序欠規范我國政府在各種業務流程的設計上仍然面臨著很大的問題，政府流程的設計對整個社會的有效運行產生了越來越嚴重的負面影響。社會公民將面臨更大的壓力。例如，一些地方政府制定并實施了吸引外資的政策，以進一步改善地方經濟建設。出于實際考慮，一家外國公司決定在這里建廠。外國公司在建造工廠之前必須獲得當地政府的批準。由于審批涉及的政府部門眾多，要求外國公司提供詳細、全面的信息，因此外國公司投入了更多的資金和人力準備各種書面材料。編寫這些書面文件花費了近兩個月的時間，外國公司已根據適用的政府程序提交了這些書面文件以獲得資格。大約七個月后，這家外國公司終于獲得了在該地區設立工廠的書面許可。據外國公司的雇員說，政府要求向外國公司提供的信息沒有明確的標準。有許多政府部門參與審批，審批過程復雜且緩慢。信息資源開發和整合的難度大政府公開過程中存在一些缺陷。《中華人民共和國信息公開條例》明確規定：“各級政府領導應當加強政府信息公開。”“建立電子政務”的過程是一個清晰、透明、公開的政府，也是一個透明的政府，監督政府的有效運作。它打破了黑箱操作，刪除了行政壟斷信息，并作為緊急操作取消了使用特權尋租。行政機關明確了公民、法人的重要利益。此外，來自其他組織的信息也必須公開和積極。然而，在管理過程中，“只有官方知識，公眾不知道”的現象越來越普遍。越來越多的高管在不披露“內部信息”的情況下向我們披露信息和文件。交易過程中的信息主要不集中在公共資金上。本網站的內容、基本原則和資質未根據審計機構的情況披露或選擇性披露。即使披露，也不會披露該過程。它不規范，因為開放渠道不固定，開放時間不確定，隨機性強，很多商業伙伴不知道如何開始，不了解自己的目標，很難收集到完整有用的信息。有關行政法規尚未付諸實踐目前，許多公職人員對法律制度不了解，依法行政的觀念相對薄弱。依法行政水平相對落后，依法行政并不總是行政程序的標準。處理人際關系、人情等，執法不嚴，違法行為時有查處。這也導致一些不正當或違法的行政行為無法及時制止和糾正。因此，我們與相關管理人員合作。合法權益受到損害，行政救濟得不到及時。建立民主支持體系也有一些方面。還有許多漏洞需要加強，政府的決策機制尚未建立與重大問題相關的決策辯論制度。由于缺乏適當的專家咨詢系統和聽證系統支持，決策過程沒有得到充分反映。由于我國行政法規不完善，開發決策過程民主、科學。該制度尚未實施，阻礙了服務型政府的形成。服務型政府構建存在問題的原因政府行政理念不科學我國政府治理的根本目的是實現社會安定團結、國家富強。其最終目標是為公民提供更好的服務。但事實證明，中國政府在行政管理理念上也存在諸多局限性。這主要體現在三個方面：一是政府缺乏民主意識，不為公民服務。在幾千年封建專制文化的影響下，一些政府工作人員仍在不知不覺中把自己視為社會的統治階級。公民必須始終無條件地遵守政府的一切措施，一切都必須由政府決定。此外，這些官員認為，許多公民都有缺點，例如缺乏知識和教育，家庭經濟條件差，只考慮個人利益。這些缺陷只會給參與政府管理過程的公民帶來國家發展。因為這是一個障礙，最好不要讓公民參與政府管理過程。二是政府缺乏成本和效率意識。政府部門的機構太多了。在過去或現在，其他機構的重疊或重疊管理、復雜的行政工作流程以及為實現具體政策目標而考慮的當前和未來社會經濟成本仍然很常見。由于行政管理的方法和手段不能適應社會發展的要求，最直接的結果就是社會整體運行成本的增加和效率的降低。對電子政務的基本認識出現偏差許多中國政府雇員認為，電子政務對提高政府行政效率沒有顯著影響。相反，浪費政府財政資金和相關人員有兩個原因。首先，政府官方網站目前在向政府傳播積極信息方面發揮作用。政府不僅沒有披露一些重要的實際參考信息，而且加強了保密措施。其次，電子政務只是政府行政管理的一個附屬地位，或者是政府為提高政治績效而保存的一個項目。沒有必要探討如何不斷深化電子政務的實際應用。政府流程信息不公開要有效地向公民披露中國政府的程序信息，還有很長的路要走。政府流程信息無法有效披露，對公民存在諸多不利因素。這阻礙了政府績效的進一步提高。無法有效披露的政府流程信息大致可分為兩種情況。首先，政府本身對某些程序沒有明確的標準和規范，因此不能向公民披露。中國一些地方政府的實際調查顯示，在很多方面都沒有此類信息，包括哪些行業和如何獲得批準，公民參與政府績效評估的統計數據，以及政府如何向公民披露信息。清晰的標準規范。第二，政府程序性信息有適用的明確標準和規范，但由于某些或某些主觀原因，官員不會向公民披露。例如，一些官員故意向公民隱瞞有關政府程序的信息，以獲取經濟利益。一些官員缺乏公民服務意識，擔心一些人允許或要求上級向公民開放。根據主觀意愿（如個人情緒）向公民披露一些政府流程信息。電子政務背景下服務型政府建設路徑強化以公眾滿意為導向的管理理念目前，影響我國電子政務和政府流程再造的許多因素都來自政府機構內部。一些員工的嚴格思想引起很大的反抗。當前，我們的政府官員需要更新電子管理實施的浪潮。在管理理念，管理理念擴展，電子政務和政府流程再造方面，區分當前政府的創新方向和發展趨勢，在政府流程再造過程中，摒棄過時的治理理論和管理理念，引入現代管理理念和政府管理理念把中國電子政務與政府流程再造，建立符合國情的管理理論。（1）部門協調，人員合理化，權力下放，建立受各種法律限制的政府，接受社會監督和限制，以便為人民提供更好的服務。（2）將政府事務的重點從“以管理/批準為中心”改為“以服務/指導為中心”。因此，政府部門的建立，職能設計和政府應履行的職責也必須改變，這可以提高政府服務社會的能力。（3）我們必須重視“一站式”的公共服務。讓政府為更廣泛的受眾服務，提供跨區域服務并處理各種業務。（4）整合互聯網和各部委的信息資源，制定相關法律，建立政府命令信息系統，文件檔案管理系統，信息收集和數據分析系統。集中政府的電子采購，稅收，工商管理，對外經濟貿易管理，企業電子服務，社會保障服務，民主管理，電子醫療服務，就業服務，教育培訓等，使網絡辦公服務更加成熟做了。通過讓人們擁有一個虛擬的政府，他們不再需要關注哪個政府，哪個部門和書記員在各自為政，而僅通過請求Internet服務就可以獲得良好的服務。健全以績效評估為基礎的標準體系中國現有的許多政府項目設計沒有明確的標準和規定，這使得政府的績效相對較低。在過去，政府績效不是設計政府程序的起點。為了滿足當前和未來社會發展的客觀要求，政府必須在提高職能地位的同時進一步提高績效。職能轉變的關鍵理念是為公民提供更好的服務，減少政府過度管理的弊端。提高政府績效是公民利益的最終結果。我們需要重新評估、消除和改進非理性，并根據現有政府程序是否有助于改善績效來重建這些程序。在圍繞績效改進設計政府流程時，對社會公民的好處是顯而易見的。加強公務員信息化技術的教育和培訓電子政務發展的一個重要方面是利用最新的信息技術重組業務流程，提高辦公效率。公務員不僅是改革的目標，也是改革的對象。大多數公務員了解電子政務，并具備信息技術方面的技能和知識。電子政務的更新和積累是決定電子政務建設成敗的因素之一。加拿大電子政務建設高度重視宣傳教育，使官員不僅是系統的用戶，而且積極參與系統的建立和維護，在國家信息化中發揮重要作用。近年來，我國官員利用信息技術的能力和電子政務的知識水平已經不能滿足發展的需要。特別是國家上級部門的領導在獲取和使用信息技術方面相對落后。因此，為了提高我國電子政務的發展水平，有必要深化對電子政務的認識，制定相關規則，開展教育和評估，提高公職人員使用信息的能力。依法治國，加強公職人員隊伍建設隨著我國法治建設的不斷發展和進步，要建設服務型政府，戰略決策必須遵循國家依法行政的基本原則，規范公職人員的法治行為。同時，服務型政府的建設離不開許多高質量的公共事務。因此，加強我國公務員隊伍建設也十分重要。許多優秀的公務員能夠從根本上提高公職人員的素質，提高依法行政的效率，這是建設服務型政府的必然選擇。結束語目前，我國電子政務的建設和應用正處于非常關鍵的時期，電子政務的發展必然會遇到各種社會阻力，這就要求各級政府對現有政府工作人員的能力進行詳細、全面的評估，形成以服務型電子政務為基礎、以人為本、服務型、整合資源、加強組織建設和制度創新的綜合性政府管理知識體系，使政府網站走出高績效、可持續發展的健康之路，最終達到形成電子政務建設與發展與服務型政府整合互動的局面，發揮其理想作用的目的。參考文獻[1]路續杰.淺談電子政務推進服務型政府建設[J].中外企業家，2020(3):1.[2]康曉燕.電子政務與服務型政府建設的整合研究[D].首都經濟貿易大學.[3]張成福.電子化政府：發展和前景[J].中國人民大學學報，2018(3).[4]拉塞爾·M·林登.無縫隙政府[M].中國人民大學出版社，2018.[5]