前期項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)確定土地開發(fā)的目的和方式，明確旅游開發(fā)項(xiàng)目的具體定位和發(fā)展方向。規(guī)劃制定制定包含土地用途規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等在內(nèi)的規(guī)劃方案，確定土地使用的空間布局，比如明確景區(qū)內(nèi)各個(gè)功能區(qū)域（如游覽區(qū)、服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)等）的位置和規(guī)模。用地申請(qǐng)與審批農(nóng)用地處理若旅游項(xiàng)目涉及規(guī)模較大的農(nóng)用地，一般難以符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的相關(guān)規(guī)劃和指標(biāo)，無法通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的方式將該塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。此時(shí)，可以考慮與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營(yíng)合作的形式進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，或者通過承包、流轉(zhuǎn)等方式取得農(nóng)村集體建設(shè)用地。建設(shè)用地申請(qǐng)正式申請(qǐng)：對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，向有關(guān)部門正式申請(qǐng)建設(shè)用地，并提交開發(fā)項(xiàng)目建議書、土地供應(yīng)方案等相關(guān)材料。部門受理：有關(guān)部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)，對(duì)提交的材料進(jìn)行初步審核。未利用地申請(qǐng)對(duì)于未利用地用于旅游用地，也需要履行一定的程序，但具體流程可能因地方政策而異，需詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門。土地用途核定確定項(xiàng)目用地的規(guī)劃性質(zhì)，如居住、商業(yè)、工業(yè)等用途，明確該土地用于旅游開發(fā)的具體屬性，比如是建設(shè)旅游酒店、游樂設(shè)施還是休閑廣場(chǎng)等。土地出讓流程招標(biāo)或拍賣依據(jù)土地管理法和有關(guān)法規(guī)，對(duì)地塊進(jìn)行招標(biāo)或拍賣，確定土地使用人。用地申請(qǐng)與審批提交材料：土地使用人向所在地的國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)，并提供企業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目申報(bào)書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。審核內(nèi)容：國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，包括土地規(guī)劃條件、用途條件、用地指標(biāo)條件等內(nèi)容的合格性審核。后續(xù)手續(xù)辦理取得用地許可證通過審批后，用地單位取得用地許可證。申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證取得用地許可證后，用地單位需向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)和取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需提交土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。土地使用權(quán)評(píng)估土地管理部門會(huì)進(jìn)行土地使用權(quán)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為出讓或租賃土地的依據(jù)，包括土地價(jià)格、使用期限等，出讓金或租金可根據(jù)評(píng)估結(jié)果計(jì)算。簽訂土地使用權(quán)合同根據(jù)評(píng)估結(jié)果，簽訂土地使用權(quán)合同，合同中明確土地使用的雙方權(quán)益、使用期限、履約要求等內(nèi)容，用地單位可能需要提供銀行保函或繳納保證金。土地登記手續(xù)進(jìn)行土地登記手續(xù)，土地管理部門對(duì)土地進(jìn)行地籍調(diào)查，并對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行登記，頒發(fā)土地證書或其他土地權(quán)屬證明文件。建議在辦理旅游用地土地手續(xù)時(shí)，詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門和規(guī)劃部