滑坡地質(zhì)禍害應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因自然因素或人為因素導致滑坡地質(zhì)禍害發(fā)生，可能對人員生命、資產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動造成威逼或影響的情況。預案旨在引導生產(chǎn)經(jīng)營單位快速、有效地應對滑坡地質(zhì)禍害，最大限度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保人員生命安全；（2）統(tǒng)一領導，分級負責，明確各級職責；（3）防備為主，防治結合，強化監(jiān)測預警；（4）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)，提高應急處理本領；（5）信息公開，及時發(fā)布，確保社會穩(wěn)定。2響應分級：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將滑坡地質(zhì)禍害應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：當滑坡地質(zhì)禍害可能對人員生命、資產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重點威逼時，啟動一級響應。由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負現(xiàn)場指揮官，組織各部門、各單位全力開展應急處理工作。（2）二級響應：當滑坡地質(zhì)禍害可能對人員生命、資產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大威逼時，啟動二級響應。由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人擔負現(xiàn)場指揮官，組織相關部門、單位開展應急處理工作。（3）三級響應：當滑坡地質(zhì)禍害可能對人員生命、資產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動造成肯定威逼時，啟動三級響應。由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人擔負現(xiàn)場指揮官，組織有關人員開展應急處理工作。（4）四級響應：當滑坡地質(zhì)禍害對人員生命、資產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動威逼較小，但需采取肯定措施防范時，啟動四級響應。由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人依據(jù)實際情況，組織有關人員開展應急處理工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織機構采用綜合協(xié)調(diào)、分級響應、屬地管理的模式。應急組織機構由以下單位（部門）構成：1應急指揮部2技術救援組3監(jiān)測預警組4醫(yī)療救助組5通訊保障組6交通保障組7人員疏散組8物資保障組9信息發(fā)布組10后勤保障組（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）負責組織、指揮、協(xié)調(diào)滑坡地質(zhì)禍害應急處理工作；（2）決議應急處理的啟動、升級、降級和停止；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作，確保應急處理工作有序進行；（4）向上級報告應急處理工作情況。2技術救援組職責：（1）負責禍害現(xiàn)場的勘查、評估和救援方案訂立；（2）組織專業(yè)救援隊伍進行現(xiàn)場救援；（3）供應技術支持，幫助其他小組開展應急處理工作。3監(jiān)測預警組職責：（1）負責收集、分析、研判滑坡地質(zhì)禍害相關信息；（2）發(fā)布預警信息，及時報告禍害發(fā)生情況；（3）對滑坡地質(zhì)禍害進行實時監(jiān)測，確保預警信息的準確性。4醫(yī)療救助組職責：（1）負責傷員的救治和轉(zhuǎn)送；（2）供應現(xiàn)場急救，確保傷員得到及時救治；（3）組織醫(yī)療救助資源的調(diào)配。5通訊保障組職責：（1）確保應急通訊系統(tǒng)的正常運行；（2）保障應急信息傳遞的暢通；（3）協(xié)調(diào)各部門之間的通訊聯(lián)絡。6交通保障組職責：（1）組織交通運輸力氣，保障救援物資和人員的運輸；（2）維護交通秩序，確保救援通道暢通；（3）協(xié)調(diào)相關部門，供應交通保障。7人員疏散組職責：（1）依據(jù)應急預案，組織人員疏散；（2）供應疏散路線指引，確保人員安全疏散；（3）幫助其他小組開展應急處理工作。8物資保障組職責：（1）負責應急物資的采購、儲備和調(diào)配；（2）確保應急物資的及時供應；（3）協(xié)調(diào)相關部門，供應物資保障。9信息發(fā)布組職責：（1）負責收集、整理、審核應急信息；（2）發(fā)布官方信息，及時向公眾通報應急處理進展；（3）協(xié)調(diào)媒體，做好信息發(fā)布工作。10后勤保障組職責：（1）負責應急現(xiàn)場的后勤保障工作；（2）供應餐飲、留宿等后勤服務；（3）保障應急人員的生活和工作條件。各工作小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（具體構成、職責分工及行動任務內(nèi)容需依據(jù)實際情況認真列出，此處省略）三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[填寫應急值守電話號碼]2報告責任人：[填寫報告責任人姓名及職務]（二）事故信息接收1接收范圍：接收滑坡地質(zhì)禍害的預警信息、初步報告、進展情況、最終報告等。2接收方式：電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場報告等。3接收責任人：[填寫接收責任人姓名及職務]（三）內(nèi)部通報程序1初步報告：接報事故信息后，立刻向應急指揮部報告，啟動應急預案。2通報范圍：應急指揮部、相關部門、單位及現(xiàn)場救援人員。3通報方式：口頭通報、短信、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等。4通報責任人：應急指揮部負責人或其指定的人員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）應急指揮部接到事故信息后，立刻向本單位重要負責人報告；（2）本單位重要負責人決議報告后，由指定的報告責任人向上級主管部門和上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、規(guī)模、原因；人員傷亡、資產(chǎn)損失情況；已采取的應急處理措施及效果；需要上級支持的事項。3報告時限：在事故發(fā)生后[填寫具體時限，如“1小時內(nèi)”]完成首次報告，并在后續(xù)每個[填寫具體時限，如“24小時”]內(nèi)報告進展情況。4報告責任人：[填寫報告責任人姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式；通過官方渠道，如政府網(wǎng)站、新聞媒體等；通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。2通報程序：（1）應急指揮部決議通報后，由信息發(fā)布組負責具體實施；（2）通報內(nèi)容需經(jīng)過審核，確保信息準確、客觀；（3）通報責任人：信息發(fā)布組負責人或其指定的人員。3通報責任人：[填寫通報責任人姓名及職務]（六）信息記錄與歸檔1全部接報、通報的信息應做好記錄，包含時間、內(nèi)容、接收人、通報人等。2應急處理結束后，將信息記錄進行整理、歸檔，作為應急處理工作的參考資料。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估監(jiān)測預警組負責收集滑坡地質(zhì)禍害的實時信息和預警信息。技術救援組對收集到的信息進行評估，分析事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a依據(jù)事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。b若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應啟動方式通過應急指揮系統(tǒng)發(fā)布響應啟動命令。通過電話、短信、電子郵件等方式通知相關部門和單位啟動應急預案。（二）響應分級與調(diào)整1響應分級依據(jù)結合事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，依據(jù)響應分級明確的條件進行分級。應急領導小組依據(jù)事故發(fā)展情況和應急處理效果，決議響應級別。2響應級別調(diào)整響應啟動后，應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。如發(fā)現(xiàn)響應級別不適合，應急領導小組應及時調(diào)整響應級別，確保應急處理的有效性。3避開響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，避開響應不足或過度響應。通過信息共享和協(xié)調(diào)，確保各級響應措施的有效實施。（三）應急處理措施1初步響應技術救援組快速評估現(xiàn)場情況，訂立初步救援方案。醫(yī)療救助組做好傷員救治準備。人員疏散組組織受威逼區(qū)域的人員疏散。2加強響應隨著事態(tài)發(fā)展，應急指揮部可升級響應級別，加添救援力氣和資源。加強現(xiàn)場監(jiān)測，確保救援人員安全。3最終響應當事故得到有效掌控，事態(tài)穩(wěn)定后，應急指揮部宣布結束響應狀態(tài)。對應急處理工作進行總結評估，提出改進措施。（四）信息發(fā)布與溝通1信息發(fā)布信息發(fā)布組負責發(fā)布事故信息，確保信息的準確性和及時性。通過多種渠道向公眾、媒體和相關部門發(fā)布信息。2溝通協(xié)調(diào)應急指揮部負責與上級主管部門、上級單位、相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。確保應急處理工作的順利進行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過應急指揮中心的信息發(fā)布系統(tǒng)；利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體；通過短信、電話等通訊工具；通過社區(qū)公告、戶外顯示屏等公共信息平臺。2預警信息發(fā)布方式緊急電話通知；短信群發(fā)；網(wǎng)絡信息發(fā)布；公共信息平臺張貼公告。3預警信息發(fā)布內(nèi)容滑坡地質(zhì)禍害的預警等級；預警區(qū)域及可能受影響的范圍；預警時間及可能連續(xù)的時間；應急指揮部和相關部門的聯(lián)系方式；應對措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態(tài)；組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備檢查和增補應急救援物資，確保物資充分；物資儲備點應明確標識，便于快速調(diào)撥。3裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態(tài)；對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備確保應急車輛、通信設備、醫(yī)療救助設備等后勤保障設施完好；準備應急食品、飲用水等生活必需品。5通信準備確保應急通訊系統(tǒng)暢通；訂立備用通訊方案，以防主通訊系統(tǒng)失效。（三）預警解除1預警解除的基本條件滑坡地質(zhì)禍害風險已降至較低水平；受威逼區(qū)域的安全情形得到有效掌控；預警信息發(fā)布渠道已通知相關單位和個人。2預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議預警解除；通過原預警信息發(fā)布渠道發(fā)布預警解除通知；各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或其指定的人員負責；預警解除通知的發(fā)布由信息發(fā)布組負責人或其指定的人員負責；各相關部門和單位負責人負責執(zhí)行預警解除后的各項工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位的掌控本領，依照響應分級標準確定響應級別。應急指揮部依據(jù)實際情況，可對響應級別進行調(diào)整。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。參會人員包含應急指揮部成員、相關部門和單位負責人。b信息上報及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。向相關部門和單位通報事故情況。c資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)應急救援隊伍、物資、裝備等資源。與周邊地區(qū)、相關部門和單位建立資源共享機制。d信息公開通過媒體和公共信息平臺發(fā)布事故信息。向公眾供應必需的信息和引導。e后勤及財力保障工作確保應急物資、設備和人員的生活保障。財力保障到位，確保應急處理工作順利進行。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。組織受威逼區(qū)域的人員疏散。2人員搜救依照搜救方案，組織力氣進行人員搜救。使用專業(yè)設備和技術，確保搜救工作的有效性。3醫(yī)療救治建立臨時醫(yī)療救助點，對傷員進行救治。及時轉(zhuǎn)送重傷員到醫(yī)療機構。4現(xiàn)場監(jiān)測對滑坡地質(zhì)禍害進行實時監(jiān)測，評估事態(tài)發(fā)展。依據(jù)監(jiān)測結果，調(diào)整應急處理措施。5技術支持供應專業(yè)的技術支持和咨詢服務。幫助現(xiàn)場救援工作。6工程搶險進行邊坡加固、排水等措施，防止禍害擴大。修復受損的基礎設施。7環(huán)境保護采取措施防止次生禍害和環(huán)境污染。監(jiān)測和評估環(huán)境影響。8人員防護要求確保救援人員佩戴必需的防護裝備。供應必需的安全培訓和引導。（三）應急幫助1懇求外部幫助當事故無法掌控時，向外部救援力氣懇求幫助。明確幫助力氣的類型、數(shù)量和到達時間。2聯(lián)動程序與救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。訂立聯(lián)合行動方案，明確各方職責。3指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件滑坡地質(zhì)禍害得到有效掌控，不再威逼人員生命和資產(chǎn)安全；事故現(xiàn)場得到妥當處理，環(huán)境安全得到恢復；各項應急處理工作基本完成。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止；各相關部門和單位恢復正常工作秩序；對應急處理工作進行總結評估。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或其指定的人員負責；響應停止后的善后工作由相關部門和單位負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1事故現(xiàn)場清理對事故現(xiàn)場進行徹底清理，清除污染物和廢棄物。確保清理工作符合環(huán)保要求，避開二次污染。2污染物監(jiān)測與整治對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行污染物監(jiān)測，評估污染程度。依據(jù)監(jiān)測結果，采取相應的整治措施，如土壤修復、水質(zhì)凈化等。3環(huán)保部門協(xié)調(diào)與環(huán)保部門保持溝通，確保污染物處理工作符合法律法規(guī)要求。（二）生產(chǎn)秩序恢復1設施修復對受損的生產(chǎn)設施進行修復或重修。確保修復工作符合安全標準和生產(chǎn)要求。2生產(chǎn)調(diào)度訂立生產(chǎn)恢復計劃，合理布置生產(chǎn)進度。優(yōu)先恢復對生產(chǎn)經(jīng)營至關緊要的環(huán)節(jié)。3供應鏈管理重新評估供應鏈，確保原材料子、能源和產(chǎn)品的供應穩(wěn)定。（三）人員安排1受影響人員安排對因禍害受影響的人員供應臨時安排，包含住處、食物、醫(yī)療等。幫助受影響人員恢復正常生活和工作。2心理輔導為受災人員供應心理輔導和咨詢，幫忙他們應對禍害帶來的心理壓力。3保險理賠幫助受災人員辦理保險理賠，減輕其經(jīng)濟負擔。（四）評估與總結1事故調(diào)查對事故原因進行調(diào)查，查明責任。提出改進措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。2應急預案評估對本次應急處理工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓。修訂和完善應急預案，提高應急處理本領。3報告編寫編寫事故調(diào)查報告和應急處理總結報告。向上級主管部門和相關部門提交報告。（五）責任追究1事故責任認定依據(jù)事故調(diào)查結果，對事故責任人進行認定。2追究責任對事故責任人依法依規(guī)追究責任，包含行政懲罰、刑事責任等。（六）恢復重修1訂立重修計劃依據(jù)實際情況，訂立災后重修計劃。2重修實施依照重修計劃，有序推動災后重修工作。3連續(xù)監(jiān)督對重修工作進行連續(xù)監(jiān)督，確保重修質(zhì)量。八、應急保障（一）通信與信息保障1保障單位及人員應急指揮部各工作小組負責人相關部門、單位負責人應急救援隊伍醫(yī)療救助組通訊保障組2通信聯(lián)系方式明確各保障單位及人員的聯(lián)系電話、電子郵件、傳真等聯(lián)系方式。建立應急通訊錄，確保信息暢通。3方法利用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電通訊等手段進行通信。建立應急通訊網(wǎng)絡，確保關鍵時刻的信息傳遞。4備用方案訂立備用通訊方案，如使用衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等。確保在主通訊系統(tǒng)失效時，仍能保持有效的通信。5保障責任人通訊保障組負責人負責確保通訊系統(tǒng)的正常運行和備用方案的執(zhí)行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含地質(zhì)、工程、醫(yī)療、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工或與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議的隊伍構成。協(xié)議應急救援隊伍：與周邊地區(qū)或其他單位簽訂協(xié)議，可隨時調(diào)用的救援隊伍。2隊伍職責專家：供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、人員疏散、物資運輸?shù)裙ぷ鳌f(xié)議應急救援隊伍：在緊急情況下供應增加救援。3隊伍管理建立應急隊伍檔案，包含人員名單、聯(lián)系方式、專業(yè)技能等。定期組織應急隊伍進行培訓和演練。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援工具：如挖掘機、鏟車、繩索等。醫(yī)療救助設備：如急救包、擔架、藥品等。通訊設備：如衛(wèi)星電話、對講機、無線電通訊設備等。防護裝備：如防塵口罩、防毒面具、安全帽等。2數(shù)量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的數(shù)量、性能指標和存放位置。確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時到達現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件，如使用前檢查、使用方法等。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。訂立物資和裝備的增補計劃，確保在緊急情況下能夠快速增補。5管理責任人及其聯(lián)系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、維護和更新。明確管理責任人的聯(lián)系方式，確保及時響應物資和裝備的需求。6臺賬管理建立物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、水源等。2訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能源供應的連續(xù)性。3明確能源供應責任單位及責任人，確保能源供應的及時調(diào)配。（二）經(jīng)費保障1建立應急預案經(jīng)費保障機制，確保應急處理工作的資金需求。2明確經(jīng)費預算和使用流程，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。3負責經(jīng)費管理的責任人應定期報告經(jīng)費使用情況。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和救援隊伍的運輸通道暢通無阻。2訂立交通運輸保障方案，包含交通管制、車輛調(diào)度等。3明確交通運輸保障責任單位及責任人，確保救援物資和人員的快速運輸。（四）治安保障1加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護社會秩序。2與公安部門建立聯(lián)動機制，確保治安問題的快速響應和處理。3明確治安保障責任單位及責任人，確保事故現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含地質(zhì)勘查、工程搶險、通訊技術等。2與相關科研機構、專業(yè)公司建立合作關系，取得技術支持和咨詢服務。3明確技術保障責任單位及責任人，確保技術支持的及時性和有效性。（六）醫(yī)療保障1建立應急醫(yī)療救助體系，確保傷員得到及時救治。2配備必需的醫(yī)療救助設備和藥品，確保醫(yī)療救治工作的開展。3明確醫(yī)療保障責任單位及責任人，確保醫(yī)療資源的有效利用。（七）后勤保障1供應應急人員的生活保障，包含飲食、留宿、休息等。2確保應急物資和生活必需品的供應。3明確后勤保障責任單位及責任