PAGEPAGE1醫療機構傳染病疫情防控與疫情監測預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在傳染病疫情防控與疫情監測過程中發生突發公共衛生事件時的應急響應工作。預案涵蓋了傳染病疫情的防備和掌控、疫情監測、信息報告、應急處理、醫療救治、物資保障、人員防護等多個方面，旨在提高醫療機構應對傳染病疫情的本領，保障人民群眾生命安全和身體健康。2響應分級（1）分級響應原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：1）及時性：在疫情發生時，立刻啟動應急預案，采取有效措施，掌控事態發展，降低疫情傳播風險。2）科學性：依據傳染病疫情的特點和規律，科學訂立防控策略，合理調配資源，確保應急處理工作科學、有序進行。3）有效性：針對不同級別的疫情，采取相應的應急處理措施，確保疫情防控工作的有效性。4）協同性：加強各部門、各單位之間的溝通與協作，形成防控合力，共同應對疫情。（2）分級響應標準1）一級響應：當發生重點傳染病疫情，可能導致較大范圍傳播，嚴重威逼人民群眾生命安全和身體健康時，啟動一級響應。2）二級響應：當發生較大傳染病疫情，可能導致局部范圍傳播，對人民群眾生命安全和身體健康造成肯定威逼時，啟動二級響應。3）三級響應：當發生一般傳染病疫情，可能導致局部范圍傳播，對人民群眾生命安全和身體健康造成細小威逼時，啟動三級響應。4）四級響應：當發生細小傳染病疫情，可能對人民群眾生命安全和身體健康造成較小威逼時，啟動四級響應。各級響應的具體措施和要求，依據本預案的相應章節進行實施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構傳染病疫情防控與疫情監測預案的應急組織形式為“領導小組指揮部工作小組”模式。（1）領導小組領導小組是應急處理的最高決策機構，負責訂立應急預案、組織應急演練、協調各部門應對疫情、監督應急措施的落實等。領導小組由以下單位（部門）構成：醫療機構重要負責人醫療機構分管疫情防控的領導醫療機構相關部門負責人醫療機構公共衛生、感染掌控、護理、醫療救治等相關專業人員（2）指揮部指揮部是領導小組的執行機構，負責應急響應的日常管理、協調指揮、信息匯總和處理決策。指揮部由以下單位（部門）構成：應急指揮部總指揮應急指揮部副總指揮公共衛生科感染掌控科護理部醫療救治科物資保障科信息科后勤保障科人力資源科2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）疫情監測組構成：公共衛生科、感染掌控科、信息科職責分工：公共衛生科負責疫情信息的收集、分析和報告；感染掌控科負責疫情監測和防控措施的落實；信息科負責疫情信息的傳遞和發布。行動任務：定期對傳染病疫情進行監測；及時發現疫情線索，上報領導小組；跟蹤疫情發展趨勢，提出防控建議。（2）醫療救治組構成：醫療救治科、護理部、公共衛生科職責分工：醫療救治科負責病例的診療和救治；護理部負責病例的護理和隔離；公共衛生科負責病例的流行病學調查。行動任務：嚴格執行傳染病診療規范；加強病例的隔離治療；對病例進行流行病學調查，掌控疫情傳播。（3）物資保障組構成：物資保障科、后勤保障科職責分工：物資保障科負責防疫物資的采購、儲備和分發；后勤保障科負責醫療機構內部物資調配和后勤保障。行動任務：確保防疫物資的及時供應；搭配其他小組做好物資儲備和調配工作。（4）信息發布組構成：信息科、宣傳科職責分工：信息科負責疫情信息的收集、整理和發布；宣傳科負責疫情宣傳教育和輿情監控。行動任務：及時發布疫情信息；開展疫情宣傳教育；監控輿情，及時回應社會關切。（5）后勤保障組構成：后勤保障科、人力資源科職責分工：后勤保障科負責應急期間的后勤保障工作；人力資源科負責應急期間的人員調配和培訓。行動任務：保障應急期間的后勤供應；調配應急所需的醫護人員和物資。（6）協調聯絡組構成：公共衛生科、信息科、宣傳科職責分工：公共衛生科負責與上級衛生行政部門和疾控中心的溝通；信息科負責與新聞媒體和公眾的溝通；宣傳科負責與社區和其他相關單位的溝通。行動任務：及時向上級部門報告疫情；向公眾發布權威信息；與社區和其他單位協調防控工作。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立特地的應急值守電話，用于接收疫情報告和應急響應信息。應急值守電話應24小時暢通，并標明“傳染病疫情防控與疫情監測應急值守電話”。2事故信息接收（1）內部通報程序當發現傳染病疫情時，相關科室或部門應立刻向應急指揮部報告，應急指揮部接到報告后，應立刻向領導小組報告。（2）方式和責任人方式：電話報告、書面報告、網絡報告等多種方式。責任人：各科室或部門負責人為第一報告人，應急指揮部負責人為第二報告人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程1）科室或部門發現疫情后，立刻向應急指揮部報告；2）應急指揮部接到報告后，在規定時限內向領導小組報告；3）領導小組決議是否啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告；4）上級主管部門、上級單位依據情況引導應急處理工作。（2）報告內容1）疫情發生的時間、地方、范圍；2）病例的基本信息，包含姓名、年齡、性別、聯系方式等；3）疫情的發展趨勢和可能的影響；4）已采取的應急處理措施；5）應急處理過程中遇到的問題和困難。（3）報告時限1）內部通報：接到報告后30分鐘內；2）向上級主管部門、上級單位報告：接到報告后1小時內。（4）責任人應急指揮部負責人為報告的第一責任人；領導小組負責人為報告的第二責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法1）電話通報；2）書面通報；3）網絡通報；4）現場通報。（2）通報程序1）應急指揮部依據領導小組的指示，確定通報對象；2）依照通報方法，將疫情信息通報給相關部門或單位；3）確保通報信息的準確性和及時性。（3）責任人應急指揮部負責人為通報的第一責任人；相關科室或部門負責人為通報的第二責任人；信息科負責網絡通報的執行和監督。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到疫情報告后，應立刻組織人員對疫情信息進行收集和初步評估，包含疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警機制，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據評估結果，決議啟動應急預案，并下達啟動指令。自動啟動：若應急預案中設有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動應急預案。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤疫情事態發展，收集相關信息，評估疫情變動。（2）科學分析處理需求應急指揮部應組織專家對疫情進行科學分析，評估處理需求，為響應級別調整供應依據。（3）及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別，確保響應措施與疫情形勢相適應。提高響應級別：當疫情加重，影響范圍擴大，或顯現新的風險時，應提高響應級別。降低響應級別：當疫情得到有效掌控，風險降低時，應降低響應級別。（4）避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，既能有效掌控疫情，又能減少不必需的資源揮霍。3信息處理要求（1）信息報告應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位報告疫情信息，包含響應啟動、響應級別調整、處理措施等信息。（2）信息發布應急指揮部應通過官方渠道及時發布疫情信息，回應社會關切，避開謠言傳播。（3）信息保密涉及患者隱私和敏感信息的，應嚴格保密，確保信息安全。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：醫療機構官方網站醫療機構官方微信公眾號醫療機構電子顯示屏應急指揮部電話通知相關科室或部門直接通知社區公共衛生服務中心等合作機構（2）預警信息發布方式公開通報：通過上述渠道向公眾發布預警信息。私下通知：對可能受到影響的科室、部門或個人進行私下通知。通告：在醫療機構內部張貼通告，確保全部員工知曉預警信息。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別預警原因預警范圍可能的影響防備措施應急指揮部聯系方式2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救治、感染掌控、護理等人員。對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應對疫情的本領。（2）物資準備確保防疫物資充分，包含防護服、口罩、消毒劑、手套等。定期檢查和維護物資儲備，確保物資處于良好狀態。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含救助車、隔離帳篷、移動試驗室等。對裝備進行定期檢查和維護，確保其可用性。（4）后勤準備確保應急期間的飲食、留宿和交通需求得到滿足。準備應急期間的備用電源和通信設備。（5）通信準備確保應急指揮部與各科室、部門之間的通信暢通。訂立備用通信方案，以防主通信線路顯現故障。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再有擴散風險。相關防控措施已落實，不再需要采取進一步應急措施。（2）預警解除的要求應急指揮部應評估預警解除的條件是否滿足。預警解除決議需經應急領導小組批準。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。領導小組負責人為預警解除的第二責任人。各相關科室或部門負責人應確保預警解除后各項工作的順利過渡。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將確定響應級別，并啟動相應級別的應急預案。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，討論應急響應措施，明確各部門職責。信息上報：應急指揮部應依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告疫情信息。資源協調：應急指揮部應協調各方資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：應急指揮部應通過官方渠道發布疫情信息，回應社會關切。后勤及財力保障工作：后勤保障組應確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，限制無關人員進入。對現場進行疏散，確保人員安全。對疏散區域進行消毒，防止疫情擴散。（2）人員搜救組織專業人員進行人員搜救，確保無遺漏。對受傷人員進行急救，必需時進行轉移。（3）醫療救治確保醫療救治人員到位，供應必需的醫療設備和藥品。對確診病例進行隔離治療，對疑似病例進行醫學察看。（4）現場監測對疫情發生區域進行環境監測，評估污染情況。對緊密接觸者進行追蹤和監測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如試驗室檢測、流行病學調查等。利用信息化手段進行疫情監控和分析。（6）工程搶險對受疫情影響嚴重的設施進行搶修，確保正常運行。對隔離區域進行改造，提高隔離效果。（7）環境保護對污染區域進行環境整治，防止二次污染。對醫療廢物進行規范處理。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。定期對參加人員進行健康監測和防護培訓。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部（救援）力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確幫助需求、時間、地方等信息。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確聯動程序，確保救援行動的順利進行。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，不再有擴散風險。應急處理工作完成，各項措施落實到位。預警和應急響應機制恢復正常。（2）響應停止的要求應急指揮部應評估響應停止的條件是否滿足。響應停止決議需經應急領導小組批準。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。領導小組負責人為響應停止的第二責任人。各相關科室或部門負責人應確保響應停止后的工作交接和后續處理。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別對疫情發生區域進行徹底的污染源識別，包含醫療廢物、生活污水、空氣等。對可能被污染的物品和環境進行標記和隔離。（2）污染物清理依據污染物類型，采用合適的清理方法，如消毒、隔離、掩埋等。確保清理過程符合相關環保法規和標準。（3）污染物處理對醫療廢物進行分類收集，嚴格依照規定進行無害化處理。對生活污水和空氣進行監測，確保實現排放標準前進行處理。（4）責任人環境保護科負責污染物的監測和處理工作。應急指揮部負責監督污染物處理的全過程。2生產秩序恢復（1）評估損失對疫情造成的損失進行全面評估，包含經濟損失、設施損壞等。訂立恢復生產的具體計劃和目標。（2）修復設施對受損的設施進行修復或更換，確保恢復正常運行。對維護和修理后的設施進行檢驗，確保安全可靠。（3）人員培訓對員工進行必需的培訓和再教育，提高其疫情防控意識和本領。確保員工了解恢復生產后的操作規程和安全措施。（4）恢復正常生產漸漸恢復生產秩序，確保醫療機構的服務質量和效率。對恢復生產過程中的問題進行跟蹤和解決。（5）責任人后勤保障科負責生產秩序恢復的協調和監督。各相關部門負責人負責本部門生產秩序的恢復工作。3人員安排（1）員工安排對因疫情受到影響的員工供應必需的安排措施，包含休息、調崗等。對因疫情感染或隔離的員工供應醫療和生活上的支持。（2）患者安排對因疫情受到影響的患者供應必需的醫療服務和心理咨詢。幫助患者及其家屬進行后續治療和病愈。（3）責任人人力資源科負責員工的安排工作。醫療救治科負責患者的安排和后續醫療服務。應急指揮部負責監督人員安排工作的實施。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用電話、移動電話短信、電子郵件等聯系方式，確保24小時暢通。各科室或部門負責人：供應聯系方式，確保應急信息及時傳遞。外部聯系單位：如疾控中心、衛生行政部門、消防部門等，明確聯系方式。（2）通信方法電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。定期進行通信測試，確保通信設備的正常使用。（3）備用方案當主通信線路或設備顯現故障時，立刻啟用備用通信線路或設備。訂立備用通信方案，包含備用電話、移動通信設備等。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。信息科負責人為通信與信息保障的第二責任人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含傳染病學、流行病學、公共衛生等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、管理人員構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，隨時可調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（3）責任人應急指揮部負責人為應急隊伍保障的第一責任人。相關部門負責人為應急隊伍保障的第二責任人。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防護服、口罩、手套、消毒劑、醫療設備、藥品等。數量：依據醫療機構規模和可能發生的疫情類型，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和規定。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和儲存條件，確保其有效性和安全性。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的型號、數量、使用情況等。定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備的準確性和完整性。（3）責任人物資保障科負責人為物資裝備保障的第一責任人。應急指揮部負責人為物資裝備保障的第二責任人。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析醫療機構在應急響應期間對電力、水源、燃氣等能源的需求。確保關鍵設備和醫療設施在應急狀態下的能源供應。（2）能源供應保障訂立能源供應應急預案，包含備用電源、水源切換等方案。與能源供應商保持聯系，確保應急狀態下的能源供應穩定。（3）責任人后勤保障科負責人為能源保障的第一責任人。2經費保障（1）經費預算依據應急響應的需求，訂立認真的經費預算，包含物資采購、人員工資、應急演練等費用。確保經費預算的合理性和可執行性。（2）經費管理設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和規范性。定期對經費使用情況進行審計和監督。（3）責任人財務科負責人為經費保障的第一責任人。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急響應期間對交通運輸的需求，包含人員疏散、物資運輸等。確保應急車輛和運輸工具的可用性。（2）交通保障措施與交通運輸部門保持溝通，確保應急狀態下的交通運輸暢通。訂立應急車輛和人員的優先通行措施。（3）責任人后勤保障科負責人為交通運輸保障的第一責任人。4治安保障（1）治安巡邏加強醫療機構內的治安巡邏，確保人員安全和秩序。與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件。（2）安全防范訂立安全防范措施，包含門禁管理、監控設備等。定期對安全防范措施進行檢查和維護。（3）責任人安全保衛科負責人為治安保障的第一責任人。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，如信息處理、數據分析等。確保應急信息系統和設備的正常運行。（2）技術培訓對員工進行技術培訓，提高其技術操作本領。（3）責任人信息科負責人為技術保障的第一責任人。6醫療保障（1）醫療資源調配依據疫情需求，調配醫療資源，包含藥品、設備、人員等。確保醫療資源的合理使用和有效增補。（2）醫療救治本領提