突發公共衛生事件應急信息發布檢查預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保及時、準確、有效地發布應急信息，引導應急響應工作，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應急信息發布檢查工作。

2響應分級

（1）響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）響應分級標準

一級響應：突發公共衛生事件涉及范圍廣、危害程度高，對生產經營單位和社會造成嚴重影響，需要跨區域、跨部門聯合應對。

二級響應：突發公共衛生事件涉及范圍較大、危害程度較高，對生產經營單位和社會造成較大影響，需要跨部門聯合應對。

三級響應：突發公共衛生事件涉及范圍一般、危害程度一般，對生產經營單位和社會造成肯定影響，需要生產經營單位內部應對。

四級響應：突發公共衛生事件涉及范圍較小、危害程度較低，對生產經營單位和社會影響較小，由生產經營單位自行應對。

（3）分級響應流程

1）生產經營單位應立刻啟動應急預案，依照響應等級組織開展應急信息發布檢查工作。

2）一級、二級響應需上報上級主管部門，并依據上級要求開展應急信息發布檢查工作。

3）三級、四級響應由生產經營單位自行組織開展應急信息發布檢查工作，并按規定上報相關情況。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急組織形式

突發公共衛生事件應急信息發布檢查預案的應急組織形式為指揮中心加專業工作組模式。

（2）構成單位（部門）的應急處理職責

1）應急指揮部

應急指揮部是突發公共衛生事件應急信息發布檢查工作的最高指揮機構，由生產經營單位重要負責人擔負指揮長，相關副職領導擔負副指揮長，下設辦公室和各專業工作組。

2）辦公室

辦公室負責應急信息發布檢查工作的綜合協調、信息收集、報告、上傳下達等日常工作。

3）信息發布組

信息發布組負責訂立和實施應急信息發布計劃，確保信息的及時、準確、權威發布，包含但不限于以下職責：

收集、整理突發公共衛生事件相關信息；

編寫和審核應急信息發布稿；

確定信息發布渠道和方式；

監督信息發布的實施；

做好輿情監測和應對工作。

4）應急響應組

應急響應組負責突發事件應急響應的組織和協調，包含以下職責：

分析評估突發公共衛生事件的性質、危害程度和影響范圍；

訂立應急響應方案；

協調各部門、單位的應急響應行動；

監督檢查應急響應措施的落實情況。

5）技術支持組

技術支持組負責供應技術支持和保障，包含以下職責：

供應應急信息發布平臺的技術保障；

供應數據分析、評估和猜測；

供應通信、網絡等基礎設施保障；

供應專業技術咨詢和培訓。

6）宣傳報道組

宣傳報道組負責對外宣傳報道工作，包含以下職責：

訂立宣傳報道計劃；

組織新聞發布和媒體報道；

維護正面輿論導向；

處理突發事件相關的新聞報道。

2工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）信息發布組

構成：組長1名，成員由宣傳部門、信息部門、技術部門等相關人員構成。

職責分工：組長負責全面協調組內工作，成員分別負責信息收集、撰寫、審核、發布等工作。

行動任務：及時發布突發事件相關信息，確保信息準確、權威及時。

（2）應急響應組

構成：組長1名，成員由安全部門、醫療部門、后勤保障部門等相關人員構成。

職責分工：組長負責組織協調應急響應工作，成員分別負責現場救援、物資保障、人員疏散等工作。

行動任務：依據應急響應方案，快速開展應急處理工作。

（3）技術支持組

構成：組長1名，成員由IT部門、通信部門等相關人員構成。

職責分工：組長負責技術保障工作，成員分別負責平臺維護、數據分析、通信保障等工作。

行動任務：確保應急信息發布平臺正常運行，供應必需的技術支持。

（4）宣傳報道組

構成：組長1名，成員由宣傳部門、公關部門等相關人員構成。

職責分工：組長負責宣傳報道工作，成員分別負責新聞發布、輿情監控、媒體聯絡等工作。

行動任務：訂立宣傳報道方案，確保對外宣傳報道的準確性和及時性。

三、信息接報

1應急值守電話

（1）設置應急值守電話，確保24小時有人值守，以便及時接收相關信息。

（2）應急值守電話：[具體電話號碼]

（3）責任人：應急信息發布檢查小組負責人

2事故信息接收

（1）信息接收渠道：通過電話、網絡、現場報告等多種方式接收事故信息。

（2）信息接收流程：

接收人接到事故信息后，應立刻進行初步核實。

確認信息真實性后，立刻向應急指揮部報告。

應急指揮部依據信息內容，啟動相應的應急響應程序。

3內部通報程序、方式和責任人

（1）內部通報方式：通過內部通訊系統、緊急會議、書面通知等形式進行。

（2）內部通報程序：

應急指揮部接到事故信息后，立刻通知辦公室。

辦公室負責訂立通報內容，并通知相關職能部門。

各職能部門依據通報內容，采取相應措施。

（3）責任人：辦公室負責人

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程：

應急指揮部確認事故信息后，立刻向上級主管部門、上級單位報告。

辦公室負責整理事故報告料子，經應急指揮部審核后，報送上級。

（2）報告內容：

事故發生的時間、地方、簡要情況；

事故造成的初步損失和影響；

生產經營單位的應急處理措施和進展情況；

需要上級支持的具體事項。

（3）報告時限：

一般情況下，事故發生后1小時內報告；

特大或重點事故，應在30分鐘內報告。

（4）責任人：應急指揮部負責人

5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法：

通過正式公文、電話、網絡等方式向有關部門或單位通報。

對于重點或敏感信息，采用保密通信渠道。

（2）通報程序：

應急指揮部依據事故情況和需要通報的部門，訂立通報計劃。

辦公室負責聯系相關單位，并按要求發送通報料子。

（3）責任人：應急指揮部負責人

6事故信息報告記錄

全部事故信息報告均應進行記錄，包含報告時間、接收人、報告內容等，以便日后查閱和追溯。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）響應啟動程序

1）信息收集：應急信息發布檢查小組負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。

2）初步研判：應急指揮部依據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3）響應決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

4）信息發布：通過應急信息發布渠道，向內部和外部發布應急響應信息。

（2）響應啟動方式

1）人工啟動：應急領導小組依據事故信息研判結果，人工啟動應急響應。

2）自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應。

2響應分級啟動條件

（1）一級響應啟動條件

事故造成重點人員傷亡或可能造成重點人員傷亡；

事故影響范圍廣泛，涉及多個行業、地區或部門；

事故后果嚴重，可能對生產經營單位的生存發展造成嚴重影響。

（2）二級響應啟動條件

事故造成較大人員傷亡或可能造成較大人員傷亡；

事故影響范圍較大，涉及一個或多個行業、地區或部門；

事故后果較嚴重，可能對生產經營單位的正常運營造成肯定影響。

（3）三級響應啟動條件

事故造成肯定人員傷亡或可能造成人員傷亡；

事故影響范圍有限，重要影響生產經營單位內部；

事故后果一般，對生產經營單位的正常運營造成肯定影響。

（4）四級響應啟動條件

事故造成細小人員傷亡或可能造成人員傷亡；

事故影響范圍較小，僅限于生產經營單位內部；

事故后果細小，對生產經營單位的正常運營影響不大。

3預警啟動

（1）預警啟動條件

當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險或可能升級時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

（2）預警啟動程序

應急指揮部評估事故信息，確定是否存在預警啟動條件。

應急領導小組作出預警啟動決策，并宣布進入預警狀態。

各部門依據預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

4響應調整

（1）跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變動。

（2）科學分析處理需求

依據事態發展和信息收集結果，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。

（3）及時調整響應級別

依據事態變動和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

（4）避開響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應避開響應不足或過度響應，確保應急響應的有效性和合理性。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發布渠道

內部通訊系統：通過企業內部廣播、短信平臺、電子郵件等渠道。

外部通訊系統：通過政府相關部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等。

現場公告：在事故現場及相近區域設置公告欄，張貼預警信息。

（2）預警信息發布方式

緊急通知：以最快速度發布預警信息，確保相關人員及時知曉。

定期更新：依據事態發展，定期更新預警信息，保持信息的時效性。

（3）預警信息發布內容

事故簡要情況：事故發生的時間、地方、性質等。

預警級別：依據事故風險等級確定的預警級別。

預警措施：告知相關人員應采取的防備措施和應對步驟。

應急聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便相關人員咨詢和報告。

2響應準備

（1）隊伍準備

組織應急隊伍，包含醫療救助、救援、警戒、后勤保障等。

對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對突發公共衛生事件的本領。

（2）物資準備

準備必需的醫療救助物資、防護用品、消毒用品等。

確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。

（3）裝備準備

準備應急車輛、通訊設備、防護裝備等。

確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。

（4）后勤準備

確保應急期間的食物、水、帳篷等后勤保障到位。

建立臨時醫療救助點，供應必需的醫療服務。

（5）通信準備

確保應急通訊暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。

建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3預警解除

（1）預警解除基本條件

事故風險得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼。

應急響應措施已經到位，能夠應對可能顯現的后續風險。

相關人員已恢復正常工作和生活秩序。

（2）預警解除要求

應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。

解除預警信息應通過原有渠道同步發布。

（3）責任人

預警解除決策責任人：應急指揮部負責人。

預警信息發布責任人：信息發布組負責人。

預警解除后的事態監控責任人：應急指揮部辦公室負責人。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照預案中的響應分級標準確定響應級別。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，研究訂立應急響應方案。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

資源協調：協調各部門、單位供應必需的資源支持，如人力、物力、財力等。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、資金保障和后勤支持。

2應急處理

（1）事故現場警戒疏散

設置警戒區域，確保事故現場安全。

組織疏散周邊人員，避開無關人員進入不安全區域。

（2）人員搜救

組建搜救隊伍，對被困或受傷人員進行搜救。

采用專業設備和技術，確保搜救工作安全、高效。

（3）醫療救治

確保受傷人員得到及時、專業的醫療救治。

建立臨時醫療救治點，必需時轉送至專業醫療機構。

（4）現場監測

對事故現場進行監測，評估事故影響范圍和程度。

監測空氣質量、水質、土壤等環境指標。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，如專業設備、檢測設備等。

幫助相關部門進行事故原因分析和風險評估。

（6）工程搶險

組織工程搶險隊伍，對事故現場進行搶險作業。

采取措施防止事故擴大和次生禍害發生。

（7）環境保護

采取有效措施，防止事故對環境造成污染。

收集和處理事故產生的廢物，確保環境安全。

（8）人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

3應急幫助

（1）懇求幫助程序及要求

當事故現場情況超降生產經營單位應對本領時，立刻向外部（救援）力氣懇求幫助。

懇求幫助時，需供應認真的事故信息和所需的幫助類型。

（2）聯動程序及要求

與外部（救援）力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部（救援）力氣的到達時間和地方，做好接待和搭配工作。

（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部（救援）力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部（救援）力氣在生產經營單位應急指揮部的領導下開展救援工作。

4響應停止

（1）響應停止基本條件

事故得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼。

受災區域恢復正常秩序，應急響應措施已不再需要。

全部應急響應人員已從現場撤離，恢復正常工作。

（2）響應停止要求

應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。

停止應急響應信息應通過官方渠道同步發布。

（3）責任人

響應停止決策責任人：應急指揮部負責人。

響應停止信息發布責任人：信息發布組負責人。

七、后期處理

1污染物處理

（1）評估污染情況

在應急響應結束后，對事故現場及受影響區域進行污染物評估，確定污染范圍和程度。

（2）訂立處理方案

依據污染物評估結果，訂立污染物處理方案，包含清除、隔離、降解等措施。

（3）實施處理措施

組織專業隊伍和設備，對污染物進行有效處理，確保環境安全。

（4）監測和驗收

對處理后的區域進行連續監測，確保污染物濃度實現國家標準。完成處理工作后，進行驗收。

（5）責任人

污染物處理負責人：環境保護部門負責人。

監測和驗收負責人：環境監測部門負責人。

2生產秩序恢復

（1）評估生產影響

對事故對生產經營活動的影響進行評估，確定恢復生產的優先次序和時間表。

（2）訂立恢復計劃

依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線調整、供應鏈恢復等。

（3）實施恢復措施

組織技術人員和操作人員，依照恢復計劃漸漸恢復生產。

（4）質量監控

在生產恢復過程中，加強質量監控，確保產品質量符合標準。

（5）責任人

生產秩序恢復負責人：生產管理部門負責人。

質量監控負責人：質量管理部門負責人。

3人員安排

（1）傷員救治與病愈

對受傷人員進行后續救治，確保其身體病愈。

（2）心理疏導

為事故受害者及其家屬供應心理疏導服務，幫忙他們度過心理難關。

（3）生活安排

為受影響人員供應臨時住處和生活必需品，確保其基本生活得到保障。

（4）賠償與彌補

依據相關法律法規和公司政策，對事故受害者進行賠償和彌補。

（5）責任人

傷員救治與病愈負責人：醫療救助部門負責人。

心理疏導負責人：人力資源部門負責人。

生活安排負責人：后勤保障部門負責人。

賠償與彌補負責人：財務部門負責人。

4總結評估

（1）應急響應總結

對應急響應過程進行全面總結，分析應急措施的有效性，總結經驗教訓。

（2）應急預案修訂

依據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應對突發公共衛生事件的本領。

（3）責任人

應急響應總結負責人：應急指揮部負責人。

應急預案修訂負責人：預案管理小組負責人。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[具體聯系方式]

信息發布組：[具體聯系方式]

各專業工作組：[具體聯系方式]

外部聯系單位：[具體聯系方式]

（2）通信方法

使用固定電話、移動電話、衛星電話、網絡通訊等多種通信方式。

建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

（3）備用方案

在重要通信設施損壞或無法使用時，啟用備用通信設施。

建立臨時通信中心，確保應急響應期間的信息溝通。

（4）保障責任人

通信與信息保障負責人：信息部門負責人。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含公共衛生、醫療救治、環境保護等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，定期接受培訓和演練。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在必需時能夠獲得幫助。

（2）人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。

（3）責任人

應急隊伍保障負責人：人力資源部門負責人。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

醫療救助物資：藥品、醫療器械、防護用品等。

防護裝備：個人防護服、呼吸器、防護眼鏡等。

應急設備：發電機、照明設備、通訊設備等。

后勤物資：食品、水、帳篷等。

（2）數量、性能、存放位置

應急物資和裝備的數量、性能需滿足應急響應需求。

物資和裝備存放在指定地方，確保安全、便于取用。

（3）運輸及使用條件

應急物資和裝備的運輸需符合安全規范，確保及時到達現場。

使用時需遵從操作規程，確保人員和設備安全。

（4）更新及增補時限

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

依據應急響應需求，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。

（5）管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理責任人：后勤保障部門負責人。

聯系方式：[具體聯系方式]

（6）臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的種類、數量、存放位置等信息。

定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應急響應期間關鍵設施的能源供應，如應急指揮中心、醫療救治點等。

（2）訂立能源應急預案，包含備用能源的使用和調配。

（3）責任人：能源管理部門負責人。

2經費保障

（1）設立應急專項經費，用于應急響應過程中的各項開支。

（2）確保經費使用透亮、合理，并進行監督。

（3）責任人：財務管理部門負責人。

3交通運輸保障

（1）確保應急車輛和人員的快速運輸，包含道路暢通和交通管制措施。

（2）協調交通運輸部門，確保應急物資和設備的運輸需求。

（3）責任人：交通運輸管理部門負責人。

4治安保障

（1）加強應急現場的治安管理，維護現場秩序。

（2）必需時與公安部門合作，供應治安支持和幫助。

（3）責任人：安全保衛部門負責人。

5技術保障

（1）供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監控、信息技術等。

（2）確保應急響應過程中技術設