萊州市煙花爆竹生產安全事故應急預案 —2— 萊州市煙花爆竹生產安全事故應急預案1.1編制目的減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，制定本預案。1.2編制依據1.3適用范圍2組織指揮體系及職責2.1組織體系2.2機構組成及職責2.2.1指揮部人指揮部實行總指揮負責制，決定本預案的啟動與結束。指揮指揮鎮街政府和有關部門、單位的事故應急救援工作，統一調度事故現場及外圍救護所需的人員、物資、器材裝備等，研究解決事故應急救援工作中的重大問題，作出事故應急、救援及善后處理等重大決策。2.2.2指揮部辦公室市應急管理局局長兼任，副主任由市委宣傳部、市消防救援大隊成員由市委宣傳部、市公安局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市總工會、市氣象局、煙臺市生態環境局萊州分局、市消防救援大隊、國網萊州市供電公司等部門和單位的職能處室負責人組成。指揮部辦公室負責應急救援組織協調、對外信息發布、承辦指揮部交辦的其他事項。2.2.3指揮部工作組設置3預防、監測和預警市應急管理局監督煙花爆竹批發企業倉庫落實24小時值守制4應急響應4.1事故報告）；）；4.2應急處置4.2.1應急指揮4.2.2現場處置（1）設立警戒區。由安全警戒組負責封鎖事故現場，根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。后勤保障組會同安全警戒組和事故單位開通應急特別通道，確保救護車輛、應急救援隊伍和物資盡快到達事故現場。（2）緊急疏散。根據事故現場危害程度，由安全警戒組配合當地政府及時組織對事故可能危及的人員疏散、撤離和易燃易爆物品轉移。（3）搶救人員。由現場救援組牽頭組織搶救事故現場受傷和被困人員，可根據救援實際需要，報請指揮部批準調動各種救援力量；由醫療救護組牽頭，組織有關專家及醫療隊伍對受傷人員進行救護、治療。（4）搶險救災。由現場救援組牽頭，技術保障組配合，組織事故專業技術力量等根據事故具體情況，制定處置方案。搶險救災人員穿戴好防護服和防護用品，利用消防車、企業消防水池從上風或側風向對煙花爆竹著火點、儲存點、倉庫進行撲救，如果不能控制住火災、爆炸，危及救援人身安全，則應緊急撤離。當事態難以控制或有擴大、蔓延趨勢，救援力量不足或者事態嚴重時，指揮部應及時向煙臺市應急救援機構提出增援請求。（5）應急結束。應急結束由現場救援組根據救援情況，經總指揮批準，由指揮部辦公室宣布解除應急狀態，并向有關新聞單位發布信息，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。具備下列條件時，宣布終止響應：①死亡和失蹤人員已經查清；②事故危害得以控制；③次生事故因素已經消除；④傷亡人員得到妥善處置；⑤環境危害污染得到控制，生態環境等有關部門已對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置，導致次生、衍生事故隱患4.3善后處置4.3.1善后處置工作由事發地鎮（街道）政府（辦事處）牽頭負責，及時返還救援工作臨時征用的物資，造成損壞或無法返還的，按照有關規定給予補償或做出其他處理。4.3.2妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救助、補償和保險理賠等善后處置工作。4.3.3做好事故后煙花爆竹的收集、清理與處置等工作。4.3.4.盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩定。4.4總結與評估由市應急管理局牽頭負責收集、整理應急救援工作的有關文決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結經驗教訓，提出改進意見和建議，將總結評估報告報指揮部并抄送事發地政4.5事故調查按照事故調查權限，由市公安局、市應急管理局、市市場監對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查、分析和評估。調查組向指揮部提交書面調查報告。5保障措施5.1通信保障指揮部辦公室和成員單位應設24小時應急電話；市級政府和煙花爆竹批發企業建立應急通訊錄和值班值守電話，保持通信暢5.2裝備和物資保障各煙花爆竹批發企業配備滿足突發事故初期處置的應急物資；各職能部門應根據各自的職責配備相應的應急救援裝備和物資及相應的應急救援隊伍和專家庫。5.4人力保障市消防救援大隊是應對處置煙花爆竹事故的主要力量。在事故初發階段，以事故單位救援人員及市級政府調動的應急救援力量為主。根據事故現場情況需外部力量支援時，由指揮部協調公安警察、民兵預備役