溫州市住建委防汛防臺抗旱應急預案?一、總則（一）目的為有效應對洪澇、臺風、干旱等自然災害，保障溫州市住房和城鄉建設系統的安全，保護人民群眾生命財產安全，維護城市正常運行秩序，特制定本應急預案。

（二）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾生命財產安全作為防汛防臺抗旱工作的首要目標，做到早預防、早準備、早處置。2.統一領導，分級負責：在溫州市委、市政府的統一領導下，市住建委及各縣（市、區）住建部門按照職責分工，負責本地區住建領域防汛防臺抗旱工作。3.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，加強部門間協同配合，形成工作合力，及時、高效地開展應急處置工作。4.科學調度，保障安全：充分利用現代科技手段，科學分析研判災害形勢，合理調度資源，確保工程安全和城市運行安全。

（三）適用范圍本預案適用于溫州市住建委職責范圍內的各類房屋建筑、市政基礎設施、園林綠化、排水防澇等領域的防汛防臺抗旱應急處置工作。

（四）工作重點1.保障人員生命安全：及時組織危險區域人員轉移避險，確保不發生因住建領域災害導致的人員傷亡事故。2.保護重要基礎設施：加強對城市橋梁、隧道、供水、排水、燃氣等基礎設施的防護，保障城市功能正常運行。3.防范次生災害：做好建筑工地、老舊房屋、地下空間等重點部位的安全防范，防止因災害引發次生災害。

二、組織指揮體系及職責（一）指揮機構成立溫州市住建委防汛防臺抗旱工作領導小組（以下簡稱領導小組），由委主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各處室、直屬各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在委城建處，負責日常工作。

（二）職責分工1.領導小組職責貫徹落實國家、省、市有關防汛防臺抗旱工作的方針政策和決策部署。組織制定、修訂和完善住建委防汛防臺抗旱應急預案。組織指揮住建領域防汛防臺抗旱應急處置工作，協調解決重大問題。負責與上級有關部門和其他相關單位的溝通協調。2.領導小組辦公室職責負責收集、匯總、分析雨情、水情、風情等信息，及時向領導小組報告。傳達領導小組的工作指令，協調各成員單位開展應急處置工作。組織編制、修訂住建委防汛防臺抗旱應急預案及相關工作制度。負責應急物資、設備的儲備和管理。負責應急處置工作的總結評估。3.成員單位職責委城建處：負責組織指導城市排水防澇設施建設和維護管理，協調解決排水防澇工作中的重大問題。委建管處：負責組織指導建筑工地防汛防臺抗旱工作，督促施工企業落實各項防范措施。委房產處：負責組織指導老舊房屋防汛防臺抗旱工作，督促產權單位和使用人做好房屋安全檢查和隱患排查治理。委園林局：負責組織指導園林綠化設施的防汛防臺抗旱工作，做好樹木扶正、加固等應急處置。委公用事業處：負責組織指導供水、燃氣等市政公用設施的防汛防臺抗旱工作，保障設施安全運行。委質安站：負責對在建工程防汛防臺抗旱措施落實情況進行監督檢查。委信息中心：負責保障防汛防臺抗旱工作的信息通信暢通，及時發布相關信息。其他直屬單位：按照各自職責，做好本單位及相關領域的防汛防臺抗旱工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.完善應急預案：定期修訂完善各類應急預案，明確應急處置流程和責任分工，提高預案的科學性和可操作性。2.加強設施建設：加大對城市排水防澇、供水、燃氣等基礎設施的建設和改造力度，提高設施的防洪、抗災能力。3.強化安全檢查：組織開展住建領域安全隱患排查治理，重點檢查房屋建筑、市政設施、園林綠化等，及時消除安全隱患。4.做好物資儲備：儲備足夠的防汛防臺抗旱物資，如沙袋、抽水泵、應急照明設備等，并定期進行檢查和維護。5.加強宣傳教育：通過多種渠道宣傳防汛防臺抗旱知識，提高公眾的自我防范意識和應急處置能力。

（二）監測與預警1.監測建立健全雨情、水情、風情監測網絡，加強與氣象、水利等部門的信息共享。對城市排水設施、建筑工地、老舊房屋等重點部位進行實時監測，及時掌握運行狀況。2.預警當氣象部門發布暴雨、臺風、干旱等預警信息后，市住建委領導小組辦公室及時啟動相應的預警機制。根據預警級別，向各縣（市、區）住建部門及相關單位發布預警通知，提出防范要求和應對措施。

四、應急響應（一）響應分級根據災害的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級：Ⅰ級響應（特別重大）、Ⅱ級響應（重大）、Ⅲ級響應（較大）、Ⅳ級響應（一般）。

（二）響應程序1.Ⅳ級響應領導小組辦公室密切關注雨情、水情、風情變化，及時收集相關信息。向有關成員單位發布預警通知，要求加強值班值守，做好防范準備。相關成員單位按照職責分工，對本領域的防汛防臺抗旱工作進行檢查和指導。2.Ⅲ級響應領導小組辦公室及時向領導小組報告災害情況，提出啟動Ⅲ級響應的建議。領導小組啟動Ⅲ級響應，召開會議，部署應急處置工作。各成員單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作，及時報告工作進展情況。3.Ⅱ級響應領導小組辦公室持續跟蹤災害發展態勢，及時向領導小組匯報最新情況。領導小組啟動Ⅱ級響應，加強指揮調度，協調各方力量開展應急救援工作。市住建委領導帶隊深入一線，指導應急處置工作。4.Ⅰ級響應領導小組辦公室在Ⅱ級響應的基礎上，進一步加強信息收集和分析，及時提出應對建議。領導小組啟動Ⅰ級響應，全面組織指揮住建領域的防汛防臺抗旱應急處置工作，與上級有關部門和其他相關單位保持密切溝通協調。必要時，請求上級部門給予支持和援助。

（三）應急處置措施1.人員轉移避險：對危險區域的人員，如老舊房屋居民、建筑工地工人等，及時組織轉移到安全地帶，并妥善安置。2.設施防護：對城市橋梁、隧道、供水、排水、燃氣等基礎設施采取加固、防護等措施，確保設施安全運行。3.排水防澇：加強城市排水設施的運行調度，及時排除積水，保障城市道路通行安全。4.建筑工地防范：督促施工企業停止高處作業、露天作業等危險作業，做好工地圍擋、物料堆放等的加固工作。5.園林綠化搶險：對倒伏、折斷的樹木進行及時清理和扶正，保障城市綠化景觀和行人安全。6.房屋安全檢查：對老舊房屋、低洼地區房屋等進行重點檢查，及時發現和處置安全隱患。

（四）響應終止當災害影響基本消除，城市運行恢復正常后，由領導小組辦公室提出終止應急響應的建議，經領導小組批準后，終止應急響應。

五、后期處置（一）善后工作1.受災群眾安置：對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療救治。2.設施修復重建：組織力量對受損的房屋建筑、市政基礎設施、園林綠化等進行修復重建，盡快恢復正常使用功能。3.保險理賠：協助受災單位和群眾做好保險理賠工作，減少損失。

（二）調查與總結1.災害調查：對災害發生的原因、過程、損失等進行調查分析，總結經驗教訓。2.總結評估：對應急處置工作進行全面總結評估，提出改進措施和建議，進一步完善應急預案和工作機制。

六、保障措施（一）通信與信息保障建立健全防汛防臺抗旱信息通信網絡，確保信息傳遞暢通。加強與氣象、水利等部門的信息共享，及時獲取準確的雨情、水情、風情等信息。

（二）應急隊伍保障組建住建領域防汛防臺抗旱應急搶險隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。必要時，可協調其他專業應急隊伍參與救援。

（三）物資與經費保障儲備充足的防汛防臺抗旱物資，并保障物資的更新和補充。安排專項經費用于應急處置工作，確保應急