農民工工資拖欠應急預案措施?一、總則（一）目的為了有效預防和及時處理農民工工資拖欠問題，維護農民工合法權益，保障社會穩定，特制定本應急預案。

（二）適用范圍本預案適用于本地區范圍內因建設單位、施工企業等拖欠農民工工資引發的突發事件的應急處置。

（三）工作原則1.以人為本，快速反應。把保障農民工的生命安全和基本生活需求放在首位，對工資拖欠事件迅速做出反應，及時采取措施進行處理。2.屬地管理，分級負責。按照"誰主管、誰負責"和屬地管理的原則，明確各級政府和相關部門的職責，分級負責，妥善處理工資拖欠問題。3.依法依規，公正透明。嚴格按照法律法規和政策規定處理工資拖欠問題，做到程序合法、公開透明，確保農民工合法權益得到有效維護。4.預防為主，綜合治理。加強對建設工程項目的監管，建立健全預防工資拖欠的長效機制，從源頭上預防和減少工資拖欠事件的發生。

二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立由政府分管領導任組長，人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關部門負責人為成員的農民工工資拖欠應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"）。應急指揮中心下設辦公室，設在人力資源社會保障部門，負責日常工作。

（二）職責分工1.應急指揮中心負責領導、組織和協調農民工工資拖欠應急處置工作。研究決定應急處置工作中的重大事項。及時向上級政府和相關部門報告應急處置情況。2.應急指揮中心辦公室負責應急指揮中心的日常工作，制定和完善應急預案。收集、匯總、分析工資拖欠信息，及時向應急指揮中心報告。協調相關部門開展應急處置工作，督促各項措施的落實。負責與新聞媒體的溝通協調，及時發布相關信息。3.人力資源社會保障部門負責牽頭處理農民工工資拖欠投訴舉報案件，依法查處拖欠工資違法行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，及時移送公安機關。加強勞動保障監察執法，督促用人單位按時足額支付農民工工資。4.住房城鄉建設部門負責加強對建設工程項目的監管，督促建設單位和施工企業嚴格執行工程建設相關法律法規和政策規定。建立健全建設領域農民工工資支付保障制度，對存在工資拖欠問題的工程項目進行重點監控。協助人力資源社會保障部門做好農民工工資拖欠應急處置工作。5.交通運輸部門負責加強對交通建設工程項目的監管，督促相關單位落實農民工工資支付保障措施。協助人力資源社會保障部門做好交通建設領域農民工工資拖欠應急處置工作。6.水利部門負責加強對水利建設工程項目的監管，督促相關單位執行農民工工資支付規定。協助人力資源社會保障部門做好水利建設領域農民工工資拖欠應急處置工作。7.公安機關負責依法打擊拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，維護社會治安秩序。對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，及時立案偵查，依法追究刑事責任。8.其他相關部門按照各自職責，配合做好農民工工資拖欠應急處置工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強法律法規宣傳。通過多種形式，廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高用人單位和農民工的法律意識，增強農民工依法維權能力。2.建立健全工資支付保障制度。督促用人單位依法與農民工簽訂勞動合同，明確工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。推行農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資等制度，確保農民工工資按時足額支付。3.強化工程項目監管。相關部門加強對建設工程項目的審批、招投標、施工過程等環節的監管，嚴格審查建設單位和施工企業的資質、信用等情況。督促建設單位按照合同約定及時足額撥付工程款，防止因工程款拖欠導致農民工工資拖欠。4.加強信息監測。建立農民工工資支付信息監測系統，及時掌握用人單位工資支付情況，對可能出現工資拖欠的用人單位進行重點監控和預警。

（二）預警機制1.信息收集。人力資源社會保障部門及相關部門通過日常巡查、投訴舉報、媒體報道等渠道，收集農民工工資拖欠信息。2.分析評估。對收集到的信息進行分析評估，判斷工資拖欠問題的嚴重程度、影響范圍和發展趨勢。3.預警發布。根據分析評估結果，對應急指揮中心辦公室發布預警信息，提出預警級別建議。預警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。4.預警行動。預警發布后，相關部門按照職責分工，采取相應的預警措施，如加強對用人單位的監管、督促用人單位制定工資支付計劃、做好應急處置準備等。

四、應急響應（一）響應分級根據工資拖欠事件的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。1.一般（Ⅳ級）響應符合下列情形之一的，啟動一般（Ⅳ級）響應：涉及農民工人數在10人以下，且工資拖欠金額較小，社會影響較小的。單個工程項目發生工資拖欠，經協調能夠及時解決的。由應急指揮中心辦公室負責組織協調相關部門進行處置，及時向應急指揮中心報告處置情況。2.較大（Ⅲ級）響應符合下列情形之一的，啟動較大（Ⅲ級）響應：涉及農民工人數在10人以上50人以下，且工資拖欠金額較大，社會影響較大的。同一用人單位多個工程項目發生工資拖欠，經協調未能及時解決的。工資拖欠問題引發小規模群體聚集，尚未造成嚴重影響的。應急指揮中心辦公室接到報告后，立即向應急指揮中心報告，由應急指揮中心副組長組織相關部門召開會議，研究制定處置方案，開展應急處置工作。同時，及時向上級政府和相關部門報告處置情況。3.重大（Ⅱ級）響應符合下列情形之一的，啟動重大（Ⅱ級）響應：涉及農民工人數在50人以上100人以下，且工資拖欠金額巨大，社會影響重大的。工資拖欠問題引發較大規模群體聚集，對社會秩序造成一定影響的。同一地區多個用人單位發生工資拖欠，經協調未能有效解決的。應急指揮中心組長組織召開應急指揮中心會議，研究部署應急處置工作，協調各相關部門采取有力措施進行處置。及時向上級政府和相關部門報告處置情況，請求上級支持。4.特別重大（Ⅰ級）響應符合下列情形之一的，啟動特別重大（Ⅰ級）響應：涉及農民工人數在100人以上，且工資拖欠金額特別巨大，社會影響極其惡劣的。工資拖欠問題引發大規模群體聚集，嚴重影響社會穩定的?？绲貐^、跨行業、跨部門的重大工資拖欠事件，經協調難以解決的。應急指揮中心立即向當地政府和上級應急指揮中心報告，在當地政府的統一領導下，全力開展應急處置工作。必要時，請求上級政府和相關部門給予支援。

（二）響應程序1.接警與報告人力資源社會保障部門及相關部門設立舉報投訴電話，暢通農民工工資拖欠投訴舉報渠道。接到農民工工資拖欠投訴舉報后，及時進行登記，并按照職責分工進行處理。對符合應急響應條件的工資拖欠事件，相關部門立即向應急指揮中心辦公室報告。報告內容包括事件發生的時間、地點、涉及人數、拖欠金額、引發原因、發展態勢等情況。2.應急啟動應急指揮中心辦公室接到報告后，立即對事件進行分析評估，判斷響應級別，并向應急指揮中心報告。應急指揮中心根據報告情況，決定是否啟動應急響應。應急響應啟動后，應急指揮中心辦公室立即通知相關成員單位和應急處置工作小組趕赴現場，開展應急處置工作。3.現場處置應急處置工作小組到達現場后，首先了解事件基本情況，安撫農民工情緒，穩定現場秩序。相關部門按照職責分工，對工資拖欠問題進行調查核實，收集證據，查明原因。根據調查核實情況，組織建設單位、施工企業等相關方進行協商，督促用人單位制定工資支付計劃，明確支付時間和金額。對協商不成的，依法采取相應措施，如責令用人單位限期支付工資、下達行政處理決定書、申請人民法院強制執行等。4.信息發布應急指揮中心辦公室負責統一對外發布信息，及時向社會公布工資拖欠事件的處置情況，回應社會關切。信息發布要做到準確、及時、客觀，避免不實信息傳播引發不良影響。5.響應終止工資拖欠問題得到妥善解決，農民工工資全部支付到位，現場秩序恢復正常，社會影響消除后，由應急指揮中心辦公室提出終止應急響應的建議，報應急指揮中心批準后實施。

五、后期處置（一）善后處理1.對農民工工資拖欠事件進行全面總結，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.對因工資拖欠造成生活困難的農民工，按照有關規定給予必要的救助和幫扶。3.做好農民工的思想工作，引導他們通過合法途徑維護自身權益。

（二）調查評估1.應急指揮中心辦公室組織相關部門對工資拖欠事件進行調查評估，查明事件發生的原因、過程、后果及責任。2.對在應急處置工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不力、造成嚴重后果的單位和個人進行問責。

（三）恢復重建1.對因工資拖欠事件受到影響的工程項目，督促建設單位和施工企業盡快恢復正常施工秩序。2.相關部門加強對工程項目的監管，防止類似工資拖欠事件再次發生。

六、應急保障（一）人力資源保障加強勞動保障監察隊伍建設，充實人員力量，提高執法能力和水平。建立應急處置專家庫，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。

（二）物資保障儲備必要的應急救援物資，如防護用品、交通工具等，確保應急處置工作的順利開展。

（三）經費保障將農民工工資拖欠應急處置工作所需經費納入財政預算，保障應急處置工作的正常開展。

（四）通信與信息保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、應急處置工作小組之間的通信暢通。加強信息管理系統建設，提高信息收集、傳遞、處理的效率和準確性。

七、培訓與演練（一）培訓定期組織相關部門工