山洪災害預防預案?一、總則（一）編制目的為有效防御山洪災害，避免或減輕山洪災害造成的損失，保障人民生命財產安全，特制定本預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《地質災害防治條例》等有關法律法規，以及國家和地方的相關技術標準和規范。

（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內可能發生山洪災害的區域。

（四）工作原則1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗救相結合。2.統一領導，分級負責。在當地政府的統一領導下，實行分級管理，各有關部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同做好山洪災害的防御工作。3.科學監測，及時預警。充分利用現代科技手段，對山洪災害的發生、發展進行實時監測，及時發布預警信息，做到早發現、早報告、早處置。4.因地制宜，突出重點。結合本地區的實際情況，針對山洪災害的特點和薄弱環節，采取有效的防御措施，突出重點區域和重點部位的防范。5.群測群防，協同應對。依靠群眾，廣泛發動群眾參與山洪災害的監測、預警和防御工作，形成全社會共同防御山洪災害的合力。

二、基本情況（一）自然地理1.地理位置本地區位于[具體地理位置]，地處[河流名稱]流域，屬于[地貌類型]。2.地形地貌該區域地形起伏較大，地勢西北高、東南低，山脈連綿，溝壑縱橫。主要山峰有[山峰名稱]，海拔高度為[具體海拔]米。河流呈樹枝狀分布，河道狹窄，比降較大。3.氣象水文本地區屬于[氣候類型]，氣候濕潤，降水集中在[主要降水季節]，多年平均降水量為[具體降水量]毫米。河流洪水主要由暴雨形成，洪水過程具有陡漲陡落的特點。

（二）社會經濟1.人口分布本地區總人口為[具體人口數]人，分布在[鄉鎮名稱]等[X]個鄉鎮，其中農村人口占[具體比例]。2.經濟發展本地區以農業為主，主要農作物有[農作物名稱]等。工業相對薄弱，主要產業有[工業產業名稱]。近年來，隨著經濟的發展，旅游業逐漸興起。3.基礎設施本地區交通較為便利，[主要交通干線名稱]貫穿全境。水利基礎設施主要包括[水庫名稱]等[X]座水庫，以及[堤防名稱]等[X]公里堤防。通信設施較為完善，移動、聯通、電信網絡覆蓋全區。

（三）山洪災害現狀1.歷史山洪災害情況據歷史資料記載，本地區在過去[具體時間段]內發生過[X]次較大規模的山洪災害，造成了人員傷亡和財產損失。其中，[具體年份]的山洪災害最為嚴重，沖毀房屋[X]間，淹沒農田[X]畝，造成直接經濟損失[具體金額]萬元。2.山洪災害特點本地區山洪災害具有發生突然、來勢兇猛、破壞力強等特點。山洪災害往往與暴雨同時發生，降雨強度大、歷時短，導致河水迅速上漲，形成洪水。洪水攜帶大量泥沙、石塊等，對沿途的房屋、道路、橋梁等基礎設施造成嚴重破壞。

三、危險區、安全區劃分（一）危險區劃分1.劃分原則根據本地區的地形地貌、河流分布、歷史山洪災害情況等因素，綜合考慮山洪災害發生的可能性和危害程度，將可能受到山洪災害威脅的區域劃定為危險區。2.劃分范圍危險區主要包括以下區域：河流兩岸的低洼地帶、河灘地、漫灘區等容易被洪水淹沒的區域。山體滑坡、泥石流等地質災害隱患點附近的區域。山區溝谷中地勢較低、水流容易匯聚的區域。水庫下游可能受到洪水影響的區域。

（二）安全區劃分1.劃分原則安全區是指在山洪災害發生時，能夠保障人員和財產安全的區域。安全區的劃分應充分考慮地形、地勢、交通等因素，確保人員能夠迅速、安全地轉移到安全地帶。2.劃分范圍安全區主要包括以下區域：地勢較高、地形開闊、不易被洪水淹沒的山坡、臺地等區域。堅固的建筑物內，如學校、醫院、政府辦公樓等。按照規劃建設的避災場所，如廣場、公園等。

四、監測與預警（一）監測1.監測站點設置在本地區的河流、水庫、地質災害隱患點等關鍵部位設置了[X]個監測站點，包括雨量站、水位站、泥石流監測點等。2.監測內容雨量監測：實時監測降雨量、降雨強度、降雨歷時等信息。水位監測：監測河流、水庫的水位變化情況。地質災害監測：對山體滑坡、泥石流等地質災害隱患點進行實時監測，包括位移、裂縫等變化情況。3.監測方式自動監測：利用雨量傳感器、水位傳感器等設備進行自動監測，數據實時傳輸到監測中心。人工監測：安排專人定期對監測站點進行巡查，記錄相關數據。

（二）預警1.預警指標根據本地區的歷史山洪災害情況和氣象水文資料，制定了以下預警指標：雨量預警指標：當[具體時間段]內降雨量達到[X]毫米時，發布黃色預警；當降雨量達到[X]毫米時，發布橙色預警；當降雨量達到[X]毫米以上時，發布紅色預警。水位預警指標：當河流某一斷面水位達到[警戒水位]時，發布黃色預警；當水位達到[保證水位]時，發布橙色預警；當水位超過[歷史最高水位]時，發布紅色預警。2.預警級別預警級別分為三級，分別為黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）。黃色預警（Ⅲ級）：預計可能發生一般山洪災害，可能造成一定的人員傷亡和財產損失。橙色預警（Ⅱ級）：預計可能發生較大山洪災害，可能造成較大的人員傷亡和財產損失。紅色預警（Ⅰ級）：預計可能發生重大或特大山洪災害，可能造成重大的人員傷亡和財產損失。3.預警發布預警信息通過以下方式發布：短信平臺：向危險區內的居民、企業等發送預警短信。廣播、電視：通過當地的廣播電臺、電視臺發布預警信息。預警喇叭：在危險區內的村莊、學校等場所安裝預警喇叭，實時播放預警信息。微信群、公眾號：通過微信公眾號、微信群等新媒體平臺發布預警信息。預警發布流程：監測人員發現異常情況后，立即向當地防汛抗旱指揮機構報告。防汛抗旱指揮機構根據監測數據和預警指標，分析判斷可能發生的山洪災害情況，及時發布預警信息。預警信息發布后，各相關部門和單位按照職責分工，迅速采取相應的防范措施。

五、應急響應（一）應急響應級別應急響應級別分為三級，分別為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應。1.Ⅲ級響應當發布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。2.Ⅱ級響應當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。3.Ⅰ級響應當發布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

（二）應急響應行動1.Ⅲ級響應行動防汛抗旱指揮機構加強值班，密切關注天氣變化和雨水情發展，及時掌握山洪災害動態。通知危險區內的鄉鎮政府、村委會做好防范準備，組織人員對危險區域進行巡查，及時排查安全隱患。水利、氣象、國土資源等部門加強協作，加密監測，及時發布相關信息。搶險救援隊伍做好搶險救援準備，隨時待命。2.Ⅱ級響應行動防汛抗旱指揮機構主要領導帶班值班，靠前指揮，組織協調各部門開展應急處置工作。發布緊急通知，要求危險區內的居民、企業等做好人員轉移準備，按照預定的轉移路線和安置地點進行轉移。組織水利、交通、電力、通信等部門對重要基礎設施進行巡查和維護，確保正常運行。加強搶險救援力量，調配搶險物資，做好應急救援準備。民政部門做好受災群眾的臨時安置和生活救助工作。3.Ⅰ級響應行動防汛抗旱指揮機構全面啟動應急響應，實行24小時不間斷值班，全力組織開展抗洪搶險救災工作。發布緊急動員令，組織危險區內的所有人員立即轉移到安全地帶，確保人員生命安全。協調武警部隊、消防隊伍等專業救援力量參與搶險救援工作，調配大型搶險設備和物資，全力搶險救災。加強對重要河流、水庫的防守，采取分洪、泄洪等措施，確保防洪安全。衛生部門組織醫療救護隊伍，做好傷病員的救治工作。宣傳部門及時發布災情和搶險救災信息，穩定社會秩序。

（三）應急響應結束當山洪災害得到有效控制，危險區人員全部安全轉移，各項搶險救災工作基本結束，由防汛抗旱指揮機構宣布應急響應結束。

六、轉移安置（一）轉移安置原則1.先人員后財產。在山洪災害發生時，優先保障人員的生命安全，迅速組織人員轉移。2.就近、安全。按照就近、安全的原則，將人員轉移到安全區內的避災場所或其他安全地點。3.有序、高效。制定科學合理的轉移路線和安置方案，確保人員轉移有序、高效進行。

（二）轉移安置責任人1.鄉鎮政府主要領導為轉移安置工作的第一責任人，負責組織實施本鄉鎮的轉移安置工作。2.村委會主任為轉移安置工作的直接責任人，具體組織本村村民的轉移安置工作。3.各相關部門和單位按照職責分工，負責做好本部門、本單位人員的轉移安置工作。

（三）轉移路線根據本地區的地形地貌和居民分布情況，確定了[X]條轉移路線，并在危險區內的村莊、學校等場所設置了明顯的指示標志。轉移路線應選擇地勢較高、地形開闊、交通便利的道路，確保人員能夠迅速、安全地轉移到安全地帶。

（四）安置地點1.避災場所在安全區內建設了[X]個避災場所，如學校、廣場、公園等，可容納[具體人數]人。避災場所配備了必要的生活設施，如床鋪、飲用水、食品等，以保障受災群眾的基本生活需求。2.臨時安置點在受災群眾數量較多的情況下，可在安全區內的其他場所設置臨時安置點，如村委會辦公樓、閑置廠房等。臨時安置點應安排專人負責管理，做好受災群眾的生活保障和安全保衛工作。

七、搶險救災（一）搶險救災隊伍1.組建了以武警部隊、消防隊伍、民兵預備役部隊為主體的搶險救援隊伍，共計[X]人。2.各相關部門和單位成立了搶險救災應急小組，如水利部門的水利工程搶險隊、交通部門的道路搶修隊、電力部門的電力搶修隊等，負責本行業的搶險救災工作。3.鼓勵和引導社會力量參與搶險救災工作，如志愿者隊伍、專業救援機構等。

（二）搶險救災物資儲備1.在本地區設立了[X]個搶險救災物資儲備點，儲備了各類搶險救災物資，如沙袋、救生衣、沖鋒舟、照明設備等。2.建立了搶險救災物資管理制度，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、充足。

（三）搶險救災措施1.當發生山洪災害時，搶險救援隊伍迅速趕赴現場，開展搶險救援工作，如搶救被困人員、轉移重要物資、加固堤防等。2.水利部門及時對水利工程進行巡查和維護，采取必要的工程措施，如泄洪、分洪等，確保水利工程安全運行。3.交通部門及時搶修受損道路、橋梁等交通設施，保障搶險救災物資和人員的運輸暢通。4.電力、通信部門加強對電力、通信設施的巡查和維護，及時恢復受損的電力、通信線路，確保電力供應和通信暢通。5.衛生部門組織醫療救護隊伍，做好傷病員的救治工作，確保受災群眾得到及時的醫療救助。

八、后期處置（一）善后工作1.民政部門負責受災群眾的生活救助工作，及時發放救災物資，保障受災群眾的基本生活需求。2.衛生部門做好受災群眾的衛生防疫工作，防止疫情發生。對受災區域進行消毒殺菌，發放防疫藥品，加強飲用水衛生監測等。3.建設部門負責對受損的房屋、道路、橋梁等基礎設施進行修復和重建，盡快恢復正常的生產生活秩序。

（二）調查與評估1.成立山洪災害調查評估小組，對山洪災害的發生原因、災害損失、應對措施等進行全面調查和評估。2.根據調查評估結果，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善山洪災害防御預案。

（三）恢復重建1.制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。2.整合各方資源，加大投入力度，逐步恢復受災地區的經濟社會發展。

九、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信保障體系，確保防汛指揮機構與各相關部門、單位之間的通信暢通。2.加強通信設施建設和維護，配備必要的通信設備，如衛星電話、對講機等，確保在緊急情況下能夠及時傳遞信息。

（二）應急隊伍保障1.加強搶險救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。2.建立應急隊伍考核機制，對表現突出的隊伍和個人給予表彰和獎勵。

（三）物資與經費保障1.按照分級負責的原則，儲備足夠的搶險救災物資，并建立物資管理制度，確保物資的及時供應。2.安排專項經費用于山洪災害防御工作，包括監測預警設備購置、搶險救災物資儲備、應急隊伍培訓等。

（四）宣傳、培訓與演