食品安全突發事件應急處置方案?（一）目的為有效預防、及時控制和消除食品安全突發事件的危害，指導和規范食品安全突發事件的應急處置工作，最大程度地減少食品安全突發事件造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本方案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少食品安全突發事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統一領導，分級負責：在政府的統一領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門職責，落實應急管理責任。3.快速反應，協同應對：加強應急處置隊伍建設，提高快速反應能力，建立部門間協同應對機制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。4.科學評估，依法處置：充分發揮專業技術支撐作用，科學分析和評估食品安全突發事件，依法規范應急處置工作，確保應急處置措施科學、合理、有效。（三）適用范圍本方案適用于本行政區域內發生的食品安全突發事件的應急處置工作，包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全突發事件的應對工作。（四）事件分級根據食品安全突發事件的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。1.特別重大食品安全突發事件（Ⅰ級）：事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；超出省級人民政府處置能力水平的；發生跨國（地區）性食品安全突發事件，造成特別嚴重社會影響的；國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。2.重大食品安全突發事件（Ⅱ級）：事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（州），造成嚴重健康損害后果的；超出市（州）人民政府處置能力水平的；省人民政府認為需要由省人民政府或省人民政府授權有關部門負責處置的。3.較大食品安全突發事件（Ⅲ級）：事故影響范圍涉及市（州）內2個以上縣（市、區），造成較重健康損害后果的；超出縣（市、區）人民政府處置能力水平的；市（州）人民政府認為需要由市（州）人民政府負責處置的。4.一般食品安全突發事件（Ⅳ級）：事故影響范圍涉及縣（市、區）內2個以上鄉鎮，造成一般健康損害后果的；縣（市、區）人民政府認為需要由縣（市、區）人民政府負責處置的。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立食品安全突發事件應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在食品安全監管部門，負責日常工作。（二）職責分工1.應急指揮中心職責：負責統一領導、指揮和協調食品安全突發事件應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發布食品安全突發事件的重要信息；審議批準應急指揮中心辦公室提交的應急處置工作報告等重要文件；負責與上級應急指揮機構和相關部門的溝通協調。2.應急指揮中心辦公室職責：承擔應急指揮中心的日常工作，負責食品安全突發事件信息的收集、分析、匯總和報告；協調各成員單位按照職責分工開展應急處置工作；組織制定食品安全突發事件應急處置的具體工作方案和措施；負責應急處置工作的綜合協調和聯絡工作；完成應急指揮中心交辦的其他工作。3.成員單位職責：食品安全監管部門：負責組織食品安全突發事件的調查、原因分析和檢測檢驗，采取措施控制危害蔓延，依法查處食品安全違法行為；對涉及食品安全突發事件的生產經營單位進行監督檢查，責令其停止生產經營活動；及時向應急指揮中心報告事件進展情況，提出應急處置建議；配合相關部門做好信息發布工作。衛生健康部門：負責組織協調醫療救治工作，開展食源性疾病的監測、報告和調查處理，及時發布食源性疾病相關信息；組織開展食品安全突發事件衛生學評價，提出防控措施建議；對食品安全突發事件現場進行衛生處理。市場監督管理部門：負責食品安全突發事件應急處置中的食品流通、餐飲服務環節的監督管理，依法查處食品經營違法行為；協助食品安全監管部門開展食品安全突發事件的調查處理；負責食品安全突發事件應急處置中的物資供應和市場監管工作。公安部門：負責維護食品安全突發事件現場秩序，保障應急處置工作順利進行；對涉嫌食品安全犯罪的案件進行偵查，依法打擊食品安全違法犯罪行為；配合相關部門做好食品安全突發事件的調查處理工作。教育部門：負責學校食品安全突發事件的應急處置工作，指導學校做好食品安全宣傳教育和管理工作；配合相關部門開展學校食品安全突發事件的調查處理。農業農村部門：負責食用農產品種植、養殖環節食品安全突發事件的應急處置工作，組織開展食用農產品質量安全監測和追溯體系建設；配合相關部門開展食用農產品食品安全突發事件的調查處理。商務部門：負責指導食品流通行業食品安全突發事件的應急處置工作，配合相關部門做好食品流通環節的市場監管和應急物資保障工作。宣傳部門：負責組織協調食品安全突發事件的新聞報道和輿論引導工作，及時發布權威信息，回應社會關切；加強對食品安全法律法規和食品安全知識的宣傳普及，提高公眾食品安全意識。財政部門：負責保障食品安全突發事件應急處置所需經費，確保經費及時足額到位，并對經費使用情況進行監督管理。其他有關部門：按照各自職責，做好食品安全突發事件應急處置的相關工作。三、監測與預警（一）監測1.監測體系建設：建立健全覆蓋食品生產、流通、餐飲服務等各環節的食品安全監測網絡，整合監測資源，實現信息共享。加強對食品污染物、食源性疾病、食品中有害因素等的監測，提高監測能力和水平。2.監測信息收集與分析：食品安全監管部門及相關部門按照職責分工，定期收集、匯總、分析食品安全監測信息，及時發現食品安全隱患和問題。對監測中發現的異常情況，要及時進行調查核實，并報告應急指揮中心。（二）預警1.預警分級：根據食品安全突發事件的危害程度、發展勢態和可能造成的影響，將預警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預警發布：應急指揮中心辦公室負責組織對監測信息進行分析評估，認為可能發生食品安全突發事件時，應及時向應急指揮中心報告，并提出預警建議。應急指揮中心根據預警建議，發布相應級別的預警信息。預警信息應包括事件的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。3.預警響應：預警信息發布后，相關部門應按照預警級別，采取相應的響應措施。包括加強食品安全監督檢查、開展食品抽檢監測、發布消費提示、組織應急培訓和演練等，做好應急準備工作，防止事件的發生或減輕事件的危害程度。4.預警調整與解除：應急指揮中心根據食品安全突發事件的發展情況，適時調整預警級別。當事件風險得到有效控制，經評估認為不可能發生食品安全突發事件時，應及時解除預警。四、應急處置（一）信息報告1.報告主體與時限：發生食品安全突發事件的單位和接收病人進行治療的單位，應當在2小時內向所在地縣級食品安全監管部門和衛生健康部門報告?？h級食品安全監管部門在接到報告后，應當立即會同衛生健康部門進行調查核實，并在2小時內向本級人民政府和上級食品安全監管部門報告。市級、省級食品安全監管部門在接到報告后，應當立即進行調查核實，并分別在2小時、1小時內向本級人民政府和上級食品安全監管部門報告。涉及跨地區的食品安全突發事件，事發地食品安全監管部門應當及時通報相關地區食品安全監管部門。特別重大、重大食品安全突發事件發生后，省級人民政府應在1小時內向國務院報告。2.報告內容：報告內容應包括事件發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事件簡要經過、采取的應急措施、調查處理進展情況等。（二）應急響應1.響應分級：根據食品安全突發事件的危害程度和發展態勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。2.響應程序：Ⅰ級響應：發生特別重大食品安全突發事件時，由國務院啟動Ⅰ級響應。國務院應急指揮中心負責統一領導、指揮和協調全國的應急處置工作。各成員單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作。Ⅱ級響應：發生重大食品安全突發事件時，由省級人民政府啟動Ⅱ級響應。省級應急指揮中心負責統一領導、指揮和協調全省的應急處置工作。各成員單位按照職責分工，開展應急處置工作，并及時向國務院應急指揮中心報告事件進展情況。Ⅲ級響應：發生較大食品安全突發事件時，由市（州）人民政府啟動Ⅲ級響應。市（州）應急指揮中心負責統一領導、指揮和協調本地區的應急處置工作。各成員單位按照職責分工，開展應急處置工作，并及時向省級應急指揮中心報告事件進展情況。Ⅳ級響應：發生一般食品安全突發事件時，由縣（市、區）人民政府啟動Ⅳ級響應?？h（市、區）應急指揮中心負責統一領導、指揮和協調本地區的應急處置工作。各成員單位按照職責分工，開展應急處置工作，并及時向市（州）應急指揮中心報告事件進展情況。3.響應措施：現場處置：應急指揮中心立即組織相關部門和專業人員趕赴事件現場，開展現場調查、檢測檢驗、危害控制、醫療救治等工作。對涉嫌犯罪的，公安機關應及時介入，開展調查取證工作。危害控制：責令食品生產經營者立即停止生產經營活動，封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具、設備等；對已流入市場的問題食品，責令食品經營者立即召回、下架，封存庫存，防止危害進一步擴大。醫療救治：衛生健康部門迅速組織醫療救治隊伍，對中毒人員進行救治。做好患者的診斷、治療和護理工作，及時報告患者病情變化情況。調查與檢驗：食品安全監管部門會同相關部門對食品安全突發事件進行調查，查明事件發生的原因、經過、危害程度等，及時向上級報告調查進展情況。同時，組織專業技術機構對涉事食品進行檢驗檢測，確定食品中致病因子和污染物質，為事件的調查處理提供科學依據。信息發布：宣傳部門按照規定及時、準確、客觀地向社會發布食品安全突發事件的信息，回應社會關切。信息發布內容應包括事件的基本情況、調查進展、采取的措施、危害程度、公眾防范措施等。未經應急指揮中心批準，任何單位和個人不得擅自發布食品安全突發事件的相關信息。維護秩序：公安部門加強對事件現場及周邊區域的治安管理，維護社會秩序，防止出現哄搶、騷亂等情況。（三）應急終止食品安全突發事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心辦公室組織對事件進行評估。經評估認為符合應急終止條件的，提出應急終止建議，報應急指揮中心批準后，宣布應急終止。五、后期處置（一）善后處置1.受害人員救治與補償：衛生健康部門負責對食品安全突發事件中的受害人員進行后續治療和康復工作。財政部門會同相關部門按照有關規定，對受害人員給予補償。2.恢復生產經營：食品安全監管部門對受食品安全突發事件影響的食品生產經營單位，進行監督檢查，指導其整改，經評估合格后方可恢復生產經營。3.污染物收集與處理：相關部門對事件現場及周邊環境中的污染物進行收集、清理和無害化處理，防止環境污染。（二）調查與總結1.事件調查：食品安全監管部門會同相關部門對食品安全突發事件進行全面、深入的調查，查明事件發生的原因、經過、責任單位和責任人等，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.總結評估：應急指揮中心辦公室負責組織對食品安全突發事件應急處置工作進行總結評估，分析事件發生的原因、應急處置過程中存在的問題和不足，提出改進工作的意見和建議，形成總結評估報告，報應急指揮中心和上級主管部門。（三）責任追究對在食品安全突發事件中負有責任的單位和個人，按照有關法律法規的規定，依法追究其責任。六、應急保障（一）隊伍保障加強食品安全應急處置隊伍建設，組建由食品安全監管、衛生健康、公安、農業農村、市場監督管理等部門專業人員組成的應急處置隊伍。定期組織培訓和演練，提高應急處置能力和水平。（二）物資與經費保障1.物資保障：建立食品安全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援設備、防護用品、檢測檢驗儀器等物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好、隨時可用。2.經費保障：財政部門保障食品安全突發事件應急處置所需經費，將應急經費納入財政預算，確保?？顚Ｓ?。（三）技術保障加強食品安全檢測檢驗技術機構建設，提高檢測檢驗能力和水平。建立食品安全應急專家庫，為食品安全突發事件應急處置提供技術支持和決策咨詢。（四）通信與信息保障建立健全食品安全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、應急處置隊伍之間的通信暢通。加強食品安全應急信息平臺建設，實現信息的快速收集、傳遞、分析和處理。七、培訓與演練（一）培訓定期組織食品安全應急管理培訓，培訓內