專題信息處理軟件項目

招標文件

招標編號：0722-186FE1986SZB

采購單位：深圳市社區網格管理信息中心

采購代理機構：中國遠東國際招標有限公司

2018年10月

中國深圳

目錄

第一篇、投標邀請書

第二篇、投標人須知

第三篇、合同格式及合同條款

第四篇、用戶需求書

第五篇、投標文件格式

附件一、招標代理服務費收費標準

附件二、評標工作大綱

第一篇投標邀請書

根據國家有關招投標及政府采購的法律法規、《深圳經濟特區政府采購條例》和《深圳經濟特

區政府采購條例實施細則》的有關規定，中國遠東國際招標有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）

受深圳市社區網格管理信息中心的委托，為專題信息處理軟件項目[招標編號：0722-186FEL986SZB]

進行國內公開招標。本項目適用政府采購法的相關法律法規司政策，采用國內公開招標的采購方式,

歡迎有相應資質和能力的合格投標人參加本次投標。

1、項目內容及需求：（項目技術規格、參數及要求）

項目內容專題信息處理軟件

數量1項

在合同簽訂之日起180個日歷日內，中標供應商完成招標需求的軟件功能開發。

服務期限

軟件驗收通過后，中標供應商提供一年的免費維護服務。

基于網格管理大數據平臺數據倉庫建設成果，整合人口庫、法人庫、房屋庫、

樓棟庫、歷史庫、個人信息電子檔庫、關聯庫等各項基礎數據，擬將數據進行

用途清洗、比對、關聯、融合，對歷史原因沉淀下的不規則性數據開展專項數據核

對，如人口庫中的身份證非18位、身份證有效期缺失、小孩出生日期不全，年

齡與文化程度不符等；法人庫證件信息單一、與房屋編碼關聯關系不準確等。

使用數據處理工具抽取各項庫中的異常數據，開展專項行動將異常數據通過任

務形式分發到各級區、街道、社區、網格四級。然后，將基層網格隊伍核實后

的數據通過專題數據處理軟件進行預處理。對預處理后的數據進行針對?生的任

采購需求務分發和處理。最后將處理好的數據歸納到各種基礎庫中進行技術性補充或者

融合，為市辦相關業務系統提供更深一層的數據支撐，如人口統計分析報告，

房屋居住情況，學齡兒童分布等專題數據多維度直加分析，為政府部門數據惠

民和宏觀決策提供支撐。

2、合格投標人指：

1）投標人必須為能夠為本項目提供貨物、工程或服務的法人或其他組織；

2）投標人必須具有深圳市政府采購注冊供應商資格（供應商注冊網址http投/www.）：

3）參與政府采購項目投標的供應商近三年內無行購犯罪記錄；

4）參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄、以及不存在被有關部門禁止參與

政府采購活動且在有效期內的情況；

5）投標人符合財政部和深圳市財政委員會關于誠信管理的要求，提供通過“信用中國”網

（w^-w.creditchina,gov.cn）＞中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采購監督管

理網（www.zfeg.sz.）、深圳市政府采購網（）和“國家企業信用

信息公示系統（www.gsxt.gov.cn）等5個官網的信用信息查詢記錄網絡截圖件并加蓋投標人公

章；查詢截止時間須在本項目遞交投標文件截止時間前。（“國家企業信用信息公示系統”查

詢的提供《企業信用信息公示報告》完整打印件并加蓋投標人公章）；

6）本項目不接受聯合體投標，不允許轉包、分包。

3、項目審批情況：本項目已獲得主管部門審批，資金已落實。

4、洽購招標文件時需要提供：①營業執照副本、②深圳市政府采購供應商注冊信息卡復印件或供

應商注冊信息網絡截圖件（均提供復印件加蓋投標人公章）。

5、招標文件于2018年10月16日至2018年10月24日，每個工作日9:30時至11:30時，14:30

時至17:00時（北京時間）洽購。本招標文件每包售價人民幣500元（現金），售后不退。若

郵寄，相關費用由購買方負責（郵費人民幣100元/套）。采購代理機構將不對郵寄過程中可

能發生的延誤或丟失負責。

6、投標文件于2018年10月30日14:00時至14:30時（北京時間）時間段內遞交到開標地點。

采購代理機構只接受在截標當日由投標人法定代表人或其授權代表親自遞交的投標文件。逾期

收到或不符合規定的投標文件恕不接受。

7、茲定于2018年10月30H14:30時（北京時間）在深圳市福田區上步南路1001號錦峰大廈22B

2

公開開標。屆時請參加投標人法定代表人或其授權代表出席開標儀式。

8、本項目預算金額為￥700,000.00。

9、投標保證金：人民幣壹萬圓整。投標人在遞交投標文件時應附有已繳納投標保證金憑據復印件。

投標供應商已在深圳市政府采購中心繳納投標保證金并且金額等于或超過本項目所需投標保

證金數額的，無需繳納本項目投標保證金：但必須提交《已繳納足額投標保證金承諾函》（參

見“投標文件格式”中模板）和“已繳付的相關銀行單據”的清晰可識復印件并加蓋法人公章。

否則，將視為“未繳納投標保證金的無效投標人”。

10、評審辦法和評審標準：本項目評審采用綜合評分法，其中：價格部分20分；技術部分36分；

商務部分44分。詳細的評分因素和標準見招標文件。

采購人信息：深圳市社區網格管理信息中心

聯系人：江工；電話：（）755-82892151；

地址：深圳市福田區香梅北路武警大廈1殳樓；

采購代理機構信息：中國遠東國際招標有限公司

地址：北京市朝陽區東土城路甲9號

聯系人：部工、凌工、李工

電話82077536轉121、108

傳真82078847

郵箱：info@、deptl@zgydl1.com

網址：www.zgydl1.com

洽購招標文件：

地址：地址：中國遠東國際招標有限公司深圳分公司（深圳市福田區上步南路1001號錦峰大廈22B）

聯系人：都工、凌工、李工

電話82077536轉121、108

傳真82078847

網址：www.zgydl1.com

郵箱：info@、dept1?zgydl1.com

3

第二篇投標人須知

目錄

一、總則

1說明

2合格投標人

3投標費用

二、招標文件

4招標文件的構成

5招標文件的澄清

6招標文件的修改

三、投標文件的編制

7投標語言及度量衡單位

8投標文件的組成

9投標報價

10投標葆證金

11投標有效期

12投標文件的式樣和簽署

四、投標文件的遞交

13投標文件的密封和標記

14投標截止時間

15遲交的投標文件

16投標文件的修改和撤回

五、開標與評標

17開標

18評標過程的保密性

19資格審查小組

20評標委員會

21投標文件的初審

22投標文件的澄清

23對投標文件的比較和評價

24評標原則及方法

六、授予合同

25合同的授予標準

26資格后審

27中標通知

28簽訂合同

29履約保證金

30招標代理服務費

31質疑和投訴

七、關于中小企業、殘疾人福利性單位和監獄企業參加投標的特殊規定

八、關于節能產品、環境標志產品參加投標的特殊規定

4

一、總則

1.說明

1.1資金來源

財政資金。

1.2招標范圍

專題信息處理軟件項目。

2.合格投標人

2.1投標人必須為能夠為本項目提供貨物、工程或服務的法人或其他組織；

2.2投標人必須具有深圳市政府采購注冊供應商資格(供應商注冊網址http:〃www.szzfcg.cn)；

2.3參與政府采購項目投標的供應商近二年內無行賄犯罪記錄：

2.4參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄、以及不存在被有關部門禁止參

與政府采購活動且在有效期內的情況；

2.5投標人符合財政部和深圳市財政委員會關于誠信管理的要求，提供通過“信用中國”網

()中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)、深圳市政府采購監督

管理網(www.zfcg.sz.gov.cn)、深圳市政府采購網(www.cgzx.sz.gov.cn)和“國家企業

信用信息公示系統(ww.gsxt.gov.cn)等5個官網的信用信息查詢記錄網絡截圖件并加蓋投

標人公章；查詢截止時間須在本項目遞交投標文件截止時間前。(“國家企業信用信息公示

系統”查詢的提供《企業信用信息公示報告》完整打印件并加蓋投標人公章)；

2.6本項目不接受聯合體投麻，不允許轉包、分包。

除必須滿足以上內容外，投標還必須滿足以下內容：

a)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

b)為此項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加此

項目的其他招標采購活動。

c)投標人不得與采購人聘請的為此項FI提供咨詢服務的公司及任何附屬機構有關聯。

d)其他會影響政府采購活動公平進行的情形。

e)不符合上述要求的投標，將被視為無效投標被拒絕。

3.投標用用

3.1投標人應承擔所有與編寫和提交投標文件有關的費用，不論投標的結果如何，采購代理機構

和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

二、招標文件

4.招標文件的構成

4.1要求提供的服務、招標過程、合同條件在招標文件中均有說明。招標文件包括：

第一篇投標邀請書

第二篇投標人須知

第三篇合同格式及合同條款

第四篇用戶需求書

第五篇投標文件格式

附件一招標代理服務費收費標準

附件二評標工作大綱

4.1投標人應審閱招標文件中所有須知、格式、條款和服務要求。投標人未按招標文件要求提供

全部資料或提交的投標文件未對招標文件作出實質性響應，那么投標人將承擔其風險并有可

能導致投標無效廠

4.2本招標文件使用的詞語有如下定義：

(1)采購人：指依法進行政府采購的單位；

(2)投標人：參加本項目所需的服務的投標，并向采購代理機構提交投標文件的當事人：

(3)采購代理機構：中國遠東國際招標有限公司

5

(4)評標委員會：評標委員會是依照國家有關招投標及政府采購的法律法規、《中華人民共和國

政府采購法》及實施條洌、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《深圳經濟特區政

府采購條例》及實施細則等相關法律法規組建的專門負責本次招標的評標工作的臨時性機構。

(5)口期：指公歷日。

(6)用戶：指依法進行政府采購的單位；

(7)招標文件：指由采購代理機構發出的本招標文件，包括全部章節和附件；

(8)投標文件：指投標人根據本招標文件向采購代理機構提交的全部文件：

(9)服務：指符合本招標文件第四篇《用戶需求書》要求的本項目的采購服務。

(10)合同：指由本次招標所產生的合同或合約文件。

(11)招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋.

(12)招標文件中所規定的“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊，包括電報和傳

真發送等。

5.招標文件的澄清

5.1投標人對本招標文件如有疑問，請于投標截止日5日前將問題按投標邀請書中載明的郵政地

址以書面函件形式(加蓋投標人公章)交至采購代理機構，超出上述截止時間提出的任何疑

問，采購代理機構可不予答復。所有問題將于投標截止日3日前,將不標明查詢來源的書面

答疑文件發至已購買招標文件的每一投標人。答疑文件為招標文件的組成部分。

5.2對于沒有提出澄清又參與了該項目投標的供應商將被視為完全認同該招標文件(含澄清紀

要)，投標截止期后不再受理針對招標文件的相關質疑或投訴。

5.3對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的

評判應適用于每個投標人。

6.招標文件的修改

6.1在投標截止口3口前，采購人和采購代理機構可以對已發出的招標文件作出必要的修改。

6.2招標文件的修改將以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，并對其具有約束力。投

標人在收到上述通知后應立即以傳真的形式向采購代理機構予以確認。同時，澄清或者修改

將在原公告媒體上發布澄清公告，澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。

6.3為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的修改部分進行研究，招標采購單位有權決

定是否延長投標截止口期和推遲開標時間。當澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，

采購代理機構在要求提交投標文件的截止時間三日前.將變更時間書面通知所有購買招標文

件投標人，不足三日的，將順延提交投標文件的截止時間。

三、投標文件的編制

投標文件必須有詳細的、含頁碼編排的目錄，商務、技術和經濟部分合訂成一本投標文件，整

個文件盡量雙面印刷，版面清晰、整潔，模糊不清者以缺項對待

7.投標語言及度量衡單位

7.1投標人的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有往來函電均應使用中文。

7.2投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計最單位。

8.投標文件的組成

8.1投標人編叮的投標文件應包括但不限于下列部分：

8.1.1唱標信封

(1)投標報價表；

(2)分類報價明細表；

(3)投標保證金繳納憑證復印件(加蓋投標人公章，原件備查)；

(4)USB接口設備存儲的電子文檔(包括：PDF格式的正本投標文件掃描件、與正本一致的word

文檔格式的投標文件及用MSEXCEL制作的分類投標明細表)；

(5)退還投標保證金聲明復印件(加蓋投標人公章)；

(6)法定代表人證明書及身份證明；

(7)法人授權委托證明書及身份證明：

6

（8）《中小企業聲明函》和《中小微企業認定表》、《殘疾人福利性單位聲明函》原件或監獄企

業應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企

業的證明文件（參與價格扣減的投標人應提供）。

8.1.2經濟部分

（1）投標報價表；

（2）分類報價明細表：

（3）投標保證金繳納憑證復印件（加蓋投標人公章，原件備查）；

（4）退還投標保證金聲明復印件（加蓋投標人公章）；

（5）《中小企業聲明函》和《中小微企業認定表》、《殘疾人福利性單位聲明函》原件或監獄企

業應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企

業的證明文件（參與價格扣減的投標人應提供）。

8.1.3商務部分

（1）投標函；

（2）營業執照副本復印件（加蓋投標人公章）；

（3）稅務登記冊證副本復印件（加蓋投標人公章，己三證合一的企業不需提供）；

（4）法人代表證明書及身份證明：

（5）法人授權委托證明書及身份證明；

（6）深圳市政府采購供應商注冊信息卡復印件或供應商注冊信息網絡截圖件（加蓋投標人公章）；

（7）投標人近三年內無行賄犯罪記錄（附書面承諾并加蓋投標人公章）；

（8）參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄、以及不存在被有關部禁止參

與政府采購活動且在有效期內的情況的書面承諾函，即：《近三年內在經營活動中沒有重大

違法記錄以及被禁止參與政府采購活動的聲明與承諾》書面承諾函并加蓋投標人公章；

（9）通過“信用中國”網（）、中國政府采購網（）>

深圳市政府采購監督管理網（www.zfcg.sz.gov.cn）、深圳市政府采購網

（.cr）和“國家企業信用信息公示系統（）等5個官網

的信用信息杳詢記錄網絡截圖件并加蓋投標人公章；查詢截止時間須在本項目遞交投標文件

截止時間前。（“國家企業信用信息公示系統”查詢的提供《企業信用信息公示報告》完整

打印件并加蓋投標人公章）；

<10）招標代理服務費承諾書；

（11）投標人資質及通過相關認證情況；

（12）投標人同類項目業績情況；

（13）投標人獲獎（榮譽）情況；

（14）投標人專利獲得情況；

（15）投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況；

（16）培訓及售后服務：

（17）實施與項目管理設計；

（18）誠信評價;

（19）履約評價情況；

（20）投標人認為有必要提供的其他材料。

8.1.4技術部分

（1）用戶需求書響應文件（按第四篇用戶需求書逐條響應，包括技術和商務的所有內容）；

（2）對項目需求的認識和理解的評價；

（3）對項目實施方案的評價；

（4）擬安排的項目負責人（僅限1人）情況；

（5）擬安排的項目團隊成員（項目負責人除外）情況；

（6）DEMO或實際系統形式尹提供數據進行動態演示。

8.2投標人根據招標文件載明的標的招標項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關

7

鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。

9.投標報價

9.1投標文件中，全部投標內容的報價，必須用人民幣報價。

9.2投標人應根據招標文件的要求，參照投標報價表格式填報。

9.3投標報價表上的價格應包含下列內容：

（1）報價包含履行合同所有相關服務所需的服務費用（如：員工的工資、社會勞動保險、有

關補貼等）。

（2）報價均包含所有的稅費。

9.4不能在投標價格之外還有其他費用出現。

9.5除非另有規定，投標人在分類報價明細表上所填的價格在合同執行過程中是固定不變的；除

非另有規定，非固定的投標報價將被評標委員會拒絕,

9.6投標人根據投標人須知第9.2條款的規定將投標報價設分項內容，此內容僅供評標委員會評

標時使用；在任何情況下不限制采購人以不同的條件成交的權利。

9.7投標人不得低于企業自身成本競投，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性

審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理

的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料，投標人不能證明其報價合理性的，評標

委員會應當將其作為無效投標處理。

10.投標保證金

10.1投標人應在本項目開標前一個工作R下午16:30前將一金額為￥10,0060。元（大寫：人民市

壹萬圓整）的投標保證金交至采購代理機構。

10.2投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根據第10.7款規定，發生

該條款所列行為的，將沒收投標保證金。投標保證金必須注明投標人名稱、項目名稱、招標

編號。

1.3投標保證金應從投標人的基本帳戶以銀行轉帳、電匯和支票方式提交，并到達采購代理機構銀

行帳戶：

戶名：中國遠東國際招標有限公司深圳分公司

開戶銀行：工商銀行深圳臺灣花園支行

銀行帳號：4000024919200187579

投標時，投標人憑己蓋章的銀行進帳單原件（經現場檢查后退回）及其復印件（加蓋投標人

公章）或由采購代理機構出具的投標保證金收據（經現場檢查后退回）及復印件（加蓋投標

人公章）放置唱標信封內，并與投標文件正本一同遞交。

10.4投標供應商已在深圳市政府采購中心繳納投標保證金并且金額等于或超過本項目所需投標

保證金數額的，無需繳納本項目投標保證金；但必須提交《已繳納足額投標保證金承諾函》

（參見“投標文件格式”中模板）和“已繳付的相關銀行單據”的清晰可識復印件并加蓋法

人公章。否則，將視為“未繳納投標保證金的無效投標人”。

任何未按第10.1款和第10.3款規定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而予以拒絕。

10.5未中標的投標人的投標保證金，將在自中標通知書發出之日起五個工作日內無息退丕。

10.6中標人的投標保證金，滿足下列要求，并簽署合同之日起五個工作日內無息退還。

（1）中標人與采購人簽訂合同。

（2）中標人支付了中標服務費。

（3）中標人提交了履約保證金或履約保函。

（4）中標人向采購代理機構提交了壹份合同副本。

10.7下列任何一種情況發生時，經深圳政府采購管理部門審核批準，采購代理機構在書面通知投

標人（或中標人）后有權沒收投標保證金，并按有關規定上繳國庫：

（1）投標人在投標文件中規定的投標有效期內撤I可其投標。

（2）中標人在規定期限內未能根據投標人須知中的規定簽訂合同：或未能根據投標人須知中

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的規定接受對錯誤的修正。

（3）中標人未按招標文件中的規定提交履約保證金。

（4）中標后未按招標文件中的規定繳付中標服務費。

（5）經政府采購監督管理部門審查認定投標人有違反政府采購有關法律法規的行為。

11.投標有效期

11.1投標文件將在投標文件遞交截止后90天內有效。投標有效期比規定時間短的可以視為非響應

予以拒絕。

11.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。

11.1特殊情況下在原有投標有效期截止之前，采購代理機構可征求投標人同意延長投標有效期。

這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕采購代理機構的這種要求，其投標保

證金將不會被沒收。接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修正其投標文件，而

只會要求其相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，第10款投標保證金的有關規

定在投標保證金延長期內仍適用。

12.投標文件的式樣和簽署

12.1投標人應準備一份“唱標信封”（包括投標文件電子文檔一份）、一份正本（注明投標人名

稱及項目名稱）和五份副本投標文件（含商務部分、技術部分、經濟部分），在每一份投標

文件上編上頁次和目錄，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明確注明“正本”或“副本”

字樣，一旦正本和副本發現差異，以正本為準.

12.2投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，由投標人法定代表人或其授權代表簽字，

后者須將“法人授權委托證明書”以書面形式附在投標文件中。投標文件正本的每一頁須加

蓋投標人公章。如有需要修改的部分，須由投標人法定代表人或經正式授權并對投標人有合

同約束力的代理人簽字并且加蓋公章。副本文件可由正本文件復印而成，每份副本整本騎健

需加蓋投標人公章，與正本均具有法律效力.

12.3除投標人對錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。若有修改須由法定代

表人或經正式授權并對投標人有合同約束力的代理人進行簽字，并加蓋投標人公章。

12.4USJL接口設備存儲的生壬文檔工包括工圓也格式的正本投標文件掃描性“與正本二致的出城

文檔格式的投標文件及瓜照期困冽作的分類投標明細表Z才蜜封」、唱標值封二內?

12.5投標文件的［正本］及所有［副本］的封面均須由投標人加蓋投標人公章.

12.6投標文件的封面應注明“招標項目名稱、招標編號、投標人名稱、投標日期等”。

12.7電報、電傳、傳真投標概不接受。

12.8唱標信封須單獨密封并加蠱投標人公章￡

四、投標文件的遞交

13.投標文件的密封、標記和遞交

13.1投標人應先將投標文件（含商務部分、技術部分、經濟部分）、唱標信封分別單獨密封，再

一起密封在一個不透明的外層封裝中。“電子文件”密封于“唱標信封”內。

13.2內外密封封裝均應；

1）內層及外層密封封裝表面均應正確標明投標人名稱、地址、項目名稱、投標文件名稱、并

注明開標時間之前不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封口位置須加蓋投標人公

*

早。

2）投標文件已密封但不按前述標志封包不作廢標處理，但由此而引起的提前開封或錯放責任

由投標人承擔。

13.3如果封套未按投標人須知要求密封和加寫標記，采購代理機構對誤投或過早啟封概不負責。

時由此造成提前開封的友標文件，采購代理機構予以拒絕，并退回投標人。

13.4開標前，由采購人委派的監督代表檢查各投標人投標文件的密封情況，并簽署進行確認。

13.5投標文件如是投標人的授權代表遞交，則遞交人必須與投標文件中的授權代表為同一人，否

9

則投標文件將被拒收。

13.6遞交投標文件的同時需美交一份身份證復印件（正反面復印）。

14.投標截止時間

14.1本次招標的投標截止時間為2018年10月30日下午14：30時（北京時間）。

14.2本次招標的投標文件遞交時間為2018年1（）月3（）H下午14：00至14：30時（北京時間）,

采購代理機構收到投標文件的時間不得遲于14.1條款規定的截止時間。

14.3投標人務必于投標截止時間前，將投標文件按要求送達深圳市福田區上步南路1001號錦峰大

廈22B,交于收件人：口國遠東國際招標有限公司工作人員。

14.4在推遲了投標截止時間的情況下，采購代理機構、采購人和投標人受投標截止時間制約，其

所有權利和義務均應延長至新的截止時間。

15.遲交的投標文件

15.1采購代理機構將拒絕并原封退回在其規定的投標截止時間后收到的任何投標文件。

16.投標文件的修改與撤回

16.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但應保證采購代理機構在規定的投

標截止時間之前，收到這些文件的書面通知。

16.2投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第12款和第13款規定進行準備、密封、標注和

遞送。

16.3投標截止時間后不得修改投標文件。

16.4投標有效期內，投標人不得對其投標文件做任何修改亦不得撤回其投標，否則其投標保證金

將被沒收。

五、開標與評標

17.開標

17.1采購代理機構組織和主持開標會，投標人的法定代表人或其授權代表務必準時參加開標會并

簽名報到以證明其出席,如投標人代表（法定代表人或其授權代表）不到開標現場，所送達

的投標文件將被拒絕。

17.2按照第16款規定，提交了可接受的''撤回”通知的投標文件將不予開封。

17.3本次招標采用一次開標形式。開標時，開啟投標文件唱標信封封套，唱出唱標信封的內容。

17.4開標時間：2018年10月30口下午14:30時（北京時間）。

17.5開標地點：深圳市福田區上步南路1001號錦峰大廈22B。

17.6開標時，采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱和撤回投標的通知（如有）、投標報，,介表和采

購代理機構認為其他必要的內容。除了按照規定原封也回遲到的投標文件之外，開標時將不

得拒絕在投標截止時間前收到的投標文件。

17.7遲交或撤回的投標文件將被原封退回給投標人。

17.8采購代理機構將記錄開標過程的有關內容，并由投標人簽字確認，存檔備查。

18.評標過程的保密性

18.1公開開標后，直至向中標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標的有關資料以

及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責

任。

18.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機

構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。

19.資格審查組

19.1依照有關法律法規組建資格審查組。資格審查組由3人組成，成員由采購代理機構委派。資格

審查組依據有美法律法規對投標人遞交的投標文件的資格性進行審查。

10

19.2公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查,

合格投標人不足3家的，不得評標。

2().評標委員會

20.1依法組建評標委員會。評標委員會成員由采購人的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員

為5個以上單數，其中，技術、經濟等方面的專家為成員總數的三分之二以上。專家成員名

單，在開標前由深圳市財政委員會專家庫隨機抽取產生。評標委員會的成員在評標過程中必

須嚴格遵守國家、廣東省和深圳市政府采購的有關規定。

20.2評標委員會依法根據招標文件的規定，進行投標文件的評審、得出評標結果，并向采購人推薦

中標候選人。

21.投標文件的初審

21.1資格性檢查：資格審查組依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保

證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

21.2符合性檢查：評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的

響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

21.3評標委員會在對投標文件進行詳細評估之前,要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件

的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大

偏離的投標。對關鍵條款等內容的偏離、保留和反對，將被認為是實質上的偏離。評標委員

會決定投標文件的響應性是基于投標文件的內容本身而不依靠外部的證據，但投標有不真實

不正確的內容時除外。

21.4實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或

保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發現下列情況之一的，其投標將被拒絕：

1)投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出

具銀行不符合招標文件要求的：

2)未按照招標文件要求密封、簽署、蓋章的；

3)投標文件無法定代表人簽字，或簽字無法定代表人有效委托書的；

4)投標有效期不足的；

5)未遞交招標代理服務費承諾書或承諾書中承諾的招標代理服務費金額不足的；

6)投標文件不滿足招標文件中加注星號“釬的主要條款要求的：

7)投標文件不完整或未按要求裝訂的；

8)本招標文件規定的其他情況。

21.5根據有關法律法規和招標文件的有關規定，公開招標方式如出現下列情況之一的,應予以廢標:

1)符合招標文件規定的資格條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家

的；

2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

3)投標人的報價均超過采購人項目采購預算，采購人不能支付的；

4)因重大變故，采購任務取消的。

21.6評標委員會將對確定為實質上響應的投標進行審核，核查其是否有計算上和累加上的算術錯

誤，修正錯誤的原則如下：

1)投標文件中開標一覽表(投標一覽表)內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一

覽表(投標一覽表)為準；

2)大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

同時出現兩種以上不一致的，按前款規定的順序修正。

21.7評標委員會將按上述修正錯誤的方法調整投標文件中的投標報價，調整后的價格應對投標人具

11

有約束力。如果投標人不接受修正后的價格，則其投標無效。

22.投標文件的澄清

22.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委

員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者

補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄

清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

23.對投標文件的比較和評價

23.1評標委員會將對資格性檢查和符合性檢杳合格的投標文件進行比較和評價，包括技術、商務

和價格的詳細評審。

23.2價格的評分詳見評標工作大綱；

23.3技術的評分詳見評標工作大綱；

23.4商務的評分詳見評標工作大綱；

23.5本次評標的評分權重為：經濟部分權重占20分技術部分權重占36分商務部分權重占44分

23.6根據上述技術、商務及價格綜合評價的權重分配計算出各投標人的綜合得分。

24.評標原則及方法

24.1對所有投標文件的評審，都采用相同的程序和標準。按步驟先進行初步評審，再進行詳細的

技術、商務和價格評審。只有通過初步評審的投標文件才能進入詳細評審。

24.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。

24.3用綜合評分法的，評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，

各投標供應商的總得分為每個評委評分的匯總得分。以評標總得分最高的投標人為第一中標

候選人，評標總得分第二高的投標人為第二中標候選人，依次類推。如果兩個投標人的綜合

評分相同時，取投標價格低者。綜合評分和投標報價均相同的并列。投標文件滿足招標文件

全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為第一的中標候選人。

六、授予合同

25.合同的授予標準

25.1合同將授予其能最大限度滿足符合招標文件要求，并且能承諾履行合同的、對采購人最為有利

的、綜合評估最優的投標人。

25.2從評標委員會推薦的第一中標候選人、第二中標候選人中，采購人依法確定中標人。

25.3不能保證最低報價的投標最終中標。

26.資格后審

26.1采購代理機構可應采購人的要求，組織資格后審，對所詵擇的提交了響應性的綜合評分最高

的投標人是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審確認。

26.2審查將根據投標人提交的投標文件和資格后審認為其他必要的、合適的資料，包括有關驗收

報告、業績合同的真實性，對投標人的財務、技術和生產能力等進行審查。如發現投標人存

在弄虛作假行為，將追究其責任。

26.3如果審杳通過，則將合同授予該投標人；如果審杳沒有通過，則其投標文件被拒絕。

27.中標通知書

27.1采購代理機構向中標人發出書面通知的同時，采購代理機構將告知落選的投標人其投標文件

未被接受。

12

27.2中標通知書是合同的一個組成部分。

28.簽訂合同

28.1采購代理機構通知中標人中標時，將提供招標文件中的合同格式（包括雙方之間的有關協議）

給中標人。

28.2中標人應在中標通知書發出之日起10個工作日內，應派遣其授權代表.與采購人簽署合同。

28.3若中標人放棄中標資格的，或者中標人的中標資格被依法確認無效的，應當重新組織采購。因

情況緊急，重新組織采購不能滿足采購人要求的，經主管部門核實，采購人可將標授予下一

個評標總得分最高的投標人。

29.履約保證金

29.1中標人在與采購人簽訂合同時，應按照合同條款的規定，向采購人（買方）提交合同總額5%

的履約保證金，其格式為招標文件中所提供的或其它采購人（買方D接受的格式。若提供銀

行保函，則須由在中華人民共和國依法營業的地市級以上商業銀行出具。

29.2在合同有效期內，若中標人沒有違約行為，其履約保證金在合同期滿后10個工作日內由采購

人無息退還。

29.3如果中標人沒有按照上述第27款或第28.1款規定執行，采購人和采購代理機構將有充分理由

取消該中標決定，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將標授予下一個綜合評分最高

的投標人或重新招標。

30.招標代理服務費

30.1招標代理服務費的收費標準按國家計委文件“計價格[2002]1980號文”和國家發展改革委辦

公廳頒布的《國家發展改革委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題》的通知（發改辦價格

[2003]857號）的規定執行，詳見招標文件附件一。

30.2中標人收到中標通知后，須在五天內向采購代理機構繳納招標代理服務費用及領取《中標通知

書》原件，否則視為放棄中標的權利。

30.3招標代理服務費的貨幣為人民幣。

30.4招標代理服務費支伺方式：一次性以銀行匯票、電匯、支票或現金的形式支付。

30.5中標人如未按第30.1款、第30.2款規定辦理，采購代理機構將沒收其投標保證金。

30.6招標代理服務費不在投標報價中單列。

31.質疑和投訴

31.1按國家有關招投標及政府采購的法律法規、《中華人民共和國政府采購法》及實施條例、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《深圳經濟特區政府采購條例》及實施細則等相關

法律法規執行。

七、關于中小企業、殘疾人福利性單位和監獄企業參加投標的特殊規定

32.1特殊規定的依據

32.1.1財政部、工業和信息化部“關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知”財

庫[20I1L81號。

32.1.2工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部“關于印發中小企業劃型標

準規定的通知”工信部聯企業[2011]300號。

32.1.3財政部印發的《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》財庫[2011]124號。

32.1.4《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2018）

141號）

32.1.5《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

32.1.6除關于中小企業參加投標的特殊規定外，該招標文件中的其他規定不受影響。

13

32.2關于投標的特殊規定

32.2.1依據工信部聯企業[2011]300號文件，符合中小企業劃型標準規定的投標人（以下稱“中小

企業投標人”）應提供財庫[2011]181號文件附件規定格式的《中小企業聲明函》，（格式

見附件）

32.2.2依據財庫[2011]124號文件，中小企業投標人可提供中國投資擔保有限公司出具的投標保證

金和履約保證金的擔保函。（格式見附件）

32.2.3依據財庫（2018）141號文的要求符合殘疾人福利性單位要求的投標人應提財庫（2018）141

號文規定格式的《殘疾人福利性單位聲明函》。（格式見附件）

32.2.4依據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68

號）規定，提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監

獄企業的證明文件。

32.3關于小型、微型企業價格扣除政策的規定

32.3.1小型、微型企業價格扣除政策依據，投標人為小型、微型企業且所投產品為小型、微型企

業生產的，投標價格給予6%的價格扣除后參與價格分數計算。評標委員會根據投標人提供

的《中小企業聲明函》中的承諾，認定其是否屬于小型和微型企業并享受小微企業優惠政

策。投標人對其承諾的企業規模真實性自行負責。投標人在《中小企業聲明函》中的承諾

如有虛假，其中標資格將被取消。

享受價格扣除政策的小型、微型企業必須同時滿足以下兩個條件：

1）符合小型、微型企業劃分標準（按照“關于印發中小企業劃型標準規定的通知”（工信

部聯企業【2011】300號）的規定劃分）；

2）提供本企業生產的產品或者提供其他小型、微型企業生產的產品。

享受小型、微型企業價格扣除政策的投標人應同時符合以下條件：

1）投標人為中國法人；

2）投標產品制造商為中國法人；

3）投標產品原產地為中國；

4）投標貨幣為人民幣。

享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：

1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%）,并且安置的殘疾人

人數不少于10人（含10人）：

2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議；

3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保

險和生育保險等社會保險費：

4）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區縣適用的經省

級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

5）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他殘疾人

福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民

共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精祖殘疾人。

在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建*.勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協議的

雇員人數。

享受政府采購支持政策的監獄企業應當同時滿足以下條件：

1）監獄企業應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的

屬于監獄企業的證明文件；

32.3.2依據財庫[2011]181號文件，小型、微型企業參加聯合體投標并在聯合體協議中明確其在合

同金額占聯合體合同總金額30%以上的，本項目的評審對該聯合體給予2%的價格技除。

八、關于節能產品、環境標志產品參加投標的特殊規定

14

33.特殊規定的依據

33.1財政部、國家發展改革委“關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知”財庫[2004]185號。

31.2財政部、環保總局“關于環境標志產品政府采購實施的意見”財庫(2006)90號。

31.3《國務院辦公廳關乎建立政府強制采購節能產品制度的通知》(國辦發(2007)51號)

34.優先采購的評審標準

34.I投標人的投標產品如為第37款中認定的節能產品、環境標志產品，應在投標文件中給予說明，

并附上相關證明材料。

34.2評分標準詳見附表。

34.3如采購人采購的產品屬于節能產品政府采購清單中涉及到的品目。節能產品政府采購清單中標

注“*”的為強制采購的貨物；非強制采購的貨物，將優先采購節能產品政府采購清單中所列的節能

產品。

34.4采購的產品屬于環境標志產品政府采購清單中的品目，在性能、技術、服務等指標同等條件下，

優先采購清單中的產品。

15

第三篇合同格式及合同條款

合同條款及格式（僅供參考）

有專業類別的格式合同范本請選擇相應的合同

合同條款

（僅供參考，項目具體要求以招標項目需求為準）

甲方：

乙方：

根據號招標項目的投標結果，由單位為中標方。按照《中華人民共

和國經濟合同法》和《深圳經濟特區政府采購條例》，經深圳市（以下簡稱甲方）和

單位（以下簡稱乙方）協商，就甲方委托乙方承擔_______________________服務項目,達成以下合

同條款：

第一條項目概況

項目名稱：

項目內容：

服務時間：

合同價款：合同總價為元，含一切稅、費。本合同總價包括乙方為實施本項目荷載試

驗所需的設備儀器費、車輛租賃費、服務和技術費用等，為固定不變價格，且不隨通貨膨脹的影響

而波動。合同總價包括乙方履行本合同義務所發生的一切費用和支出和以各種方式寄送技術資料到

甲方辦公室所發生的費用。如發生本合同規定的不可抗力，合同總價可經雙方友好協商予以調整。

支付方式：分期支付。

第二條服務范圍

1、

2、

3、

4、其他合同未明示的相關工作。

第三條時間要求及階段成果

1、合同簽訂一天內完成項目實施的準備工作，包括工作大綱和試驗細則的編制；

2、

3、

4、

第四條咨詢服務資料歸屬

16

】、所有提交給甲方的咨詢服務文件及相關的資料的最后文本，包括為履行技術咨詢服務范圍所

編制的圖紙、計劃和證明資料等，都屬于甲方的財產，乙方在提交給甲方之前應將上述資料進行整

理歸類和編制索引。

2、乙方未經甲方的書面同意，不得將上述資料用于與本咨詢服務項目之外的任何項目。

3、合同履行完畢，未經甲方的書面同意，乙方不得保存在履行合同過程中所獲得或接觸到的任

何內部數據資料。

第五條甲方的義務

1、負責與本咨詢服務項目有關的第三方的協調，提供開展咨詢服務工作的外部條件。

2、向乙方提供與本項目海詢服務工作有關的資料。

3、負責組織有關專家對項目試驗成果評估報告的評審。

第七條乙方的義務

1、應按照號招標文件、乙方投標文件要求按期完成本項目咨詢服務工作。

2、負責組織項目的實施，保證工程進度和成橋荷載試驗工作質量，并滿足交通部交工驗收相關

標準。

3、向甲方提交檢測資料等各套，一套電子版文件。

4、在履行合同期間或合同規定期限內，不得泄露與本合同規定業務活動有關的保密費料。

第八條甲方的權利

1、有權向乙方詢問工作進展情況及相關的內容。

2、有權闡述對具體問題的意見和建議。

3、當甲方認定乙方人員不按合同履行其職責，或與第三人串通給甲方造成經濟損失的，甲方有

權要求更換人員，直至終止合同并要求乙方承擔相應的賠償責任。

第九條乙方的權利

1、乙方在本項目服務過程中，如甲方提供的資料不明確時可向甲方提出書面報告。

2、乙方在本項目服務過程中，有權對第三方提出與本咨詢服務業務有關的問題進行核對或查問。

3、乙方在本項目服務過程中，有到工程現場勘察的權利。

第十條甲方的責任

1、應當履行本合同約定的義務，如有違反則應當承擔適約責任，賠償給乙方造成的損失。

2、甲方向乙方提出賠償要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致乙方的各種費

用的支出。

第十一條乙方的責任

】、乙方的責任期即本合同有效期。如因非乙方的責任造成進度的推遲或延誤而超過約定的日期,

雙方應進一步約定相應延長合同有效期。

2、乙方的資任期內，應當履行本合同中約定的義務，因乙方的單方過失造成的經濟損失，應當

向甲方進行賠償。

17

3、乙方對甲方或第三方所提出的問題不能及時核對或答復，導致合同不能全部或部分履行，乙

方應承擔責任。

4、乙方向甲方提出賠償要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致甲方的各種費

用的支出。

第十二條人員要求

1、參加本項目試驗的人員必須具有國家和有關部門規定的相應資質。

2、參加本項目的試驗人員的配置必須與投標文件中的服務承諾書和試驗服務組織實施方案一

致。

3、必須以直屬試驗人員參與本項目服務，不得使用掛靠隊伍。

第十三條乙方咨詢服務工具要求

1、乙方應配備中標項目所需的足夠數量的儀潛、儀表以及工具等設備。用戶不需向乙方提供施

工工具和儀器、儀表。

2、乙方在提供服務過程中應自備車輛.

第十四條保密要求

1、由甲方收集的、開發的、整理的、復制的、研究的和準備的與本合同項下工作有關的所有資

料在提供給乙方時，均被視為保密的，不得泄漏給除甲方或其指定的代表之外的任何人、企業或公

司，不管本合同因何種原因終止，本條款一直約束乙方。

2、乙方在履行合同過程中所獲得或接觸到的任何內部數據資料，未經甲方同意，不得向第三方

透露。

3、乙方實施項目的一切程序都應符合國家安全、保密的有關規定和標準。

4、乙方參加項目的有關人員均需同甲方簽訂保密協議。

第十五條驗收

1、下列文件的驗收分為_________三個階段：

2、其余文件和工作由用戶組織有關技術人員根據國家和行業有關規范、規程、標準和用戶需求

直接驗收。

3、驗收依據為號招標文件、乙方投標文件，國家和行業有關規范、規程和標準。

第十六條付款方式

1、合同簽訂后天內，甲方向乙方支付合同總價%的款項。

2、檢測完成并提交評估報告后，甲方向乙方支付合同總價—%的款項。

3、報告通過專家評審后，甲方向乙方支付合同總價%的款項。

第十七條爭議解決辦法

執行本合同發生的爭議，由甲乙雙方協商解決。

第十八條風險責任

1、乙方應完全地按照號招標文件的要求和乙方投標文件的承諾完成本項目，出于

18

自身財務、技術、人力等原因導致項目失敗的，應承擔全部責任。

2、乙方在實施荷教試驗過程中應對自身的安全生產負責，若由乙方原因發生的各種事故甲方不

承擔任何責任。

第十九條違約責任

1、因乙方原因，未能按規定時間完成有關工作的，每延誤一天，甲方可在支付合同余款中扣

除合同價款千分之一。

2、由于乙方原因造成試驗成果質量低劣，不能滿足大綱要求時，應繼續完善試驗工作，其費用

由乙方承擔。

3、如乙方提供的咨詢服芬文件不符合質量要求，必須在甲方提出要求后7天內無條件修改，其

費用由乙方承擔。