災區社會治安維護應急措施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，為維護災區社會治安秩序，保障人民群眾生命資產安全，確保事故救援工作順利進行而采取的應急措施。預案掩蓋事故發生地及其周邊地區，包含但不限于事故現場、救援通道、臨時安排點等。（二）響應分級1響應分級原則：（1）事故危害程度：依據事故的性質、規模、可能造成的損失等因素，將事故分為一般事故、較大事故、重點事故和特別重點事故四個等級。（2）影響范圍：依據事故對周邊環境、人員、社會秩序的影響程度，將事故影響范圍分為小范圍、中范圍和大范圍。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位對事故的應急處理本領，將其分為完全掌控、部分掌控和無法掌控三個等級。2響應分級：（1）一級響應：針對特別重點事故，由事故發生地政府及相關部門組織，實施全面應急響應。（2）二級響應：針對重點事故，由事故發生地政府及相關部門組織，實施較大規模應急響應。（3）三級響應：針對較大事故，由事故發生地政府及相關部門組織，實施一般規模應急響應。（4）四級響應：針對一般事故，由事故發生地政府及相關部門組織，實施局部應急響應。各級響應的具體措施和職責將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區社會治安維護應急組織機構采用指揮協調型應急組織形式，由生產經營單位、本地政府、公安、消防、衛生、交通、通訊等部門共同構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）生產經營單位：負責組織應急響應，啟動本預案；確保應急救援物資和裝備的供應；組織現場救援和人員疏散；協調與本地政府及相關部門的溝通與搭配。（2）本地政府：指揮協調事故現場的應急救援工作；組織相關部門開展社會治安維護；保障救援通道暢通，維護現場秩序；監督和評估應急救援工作。（3）公安部門：維護災區社會治安秩序，確保救援人員、物資和車輛的安全通行；負責現場及周邊地區的治安巡邏，防止非法人員進入；查處擾亂救援秩序的行為，確保救援工作順利進行。（4）消防部門：負責火災撲救和救援；幫助其他救援部門開展應急救援工作；維護現場消防安全，防止次生禍害發生。（5）衛生部門：負責傷員的救治和衛生防疫工作；組織衛生救援隊伍，開呈現場救助；供應必需的防疫物資和藥品。（6）交通部門：保障救援通道暢通，確保救援車輛和人員及時到達現場；組織交通管制，疏導交通；維護現場及周邊地區的交通秩序。（7）通訊部門：確保應急救援通訊暢通；供應通訊設備和維護服務；幫助其他部門進行信息傳遞。（二）應急組織機構工作小組1工作小組構成災區社會治安維護應急組織機構下設以下幾個工作小組：指揮協調小組治安巡邏小組救援物資保障小組傷員救治小組交通管制小組通訊保障小組2各小組具體職責分工及行動任務（1）指揮協調小組負責整個應急工作的指揮協調；確定應急響應等級，下達救援指令；協調各部門之間的溝通與搭配；定期向上級報告救援進展情況。（2）治安巡邏小組負責災區社會治安秩序的維護；確保救援通道暢通，防止非法人員進入；處理突發事件，保障救援工作順利進行。（3）救援物資保障小組負責應急救援物資的采購、調配和供應；確保救援物資的充分和及時到位。（4）傷員救治小組負責傷員的救治和轉運；供應必需的醫療救治和防疫措施。（5）交通管制小組負責救援通道的交通管制；疏導交通，確保救援車輛和人員通行。（6）通訊保障小組確保應急救援通訊的暢通；維護通訊設備和網絡，供應通訊服務。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設置24小時應急值守電話，確保隨時接收事故信息。2聯系方式：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、網絡等方式接收事故信息。2信息接收責任人：指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接收事故信息后，立刻進行初步推斷，確認是否屬于緊急情況。（2）如為緊急情況，立刻向指揮協調小組報告，啟動應急響應。（3）指揮協調小組依據事故情況，下達救援指令，通知相關小組和人員。2通報方式：口頭、電話、短信、電子郵件等。3責任人：接收事故信息的責任人應確保信息及時、準確傳遞。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）事故發生后，立刻向本地政府及相關部門報告。（2）同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因和簡要經過；事故已造成或可能造成的損失；采取的應急響應措施；需要上級支持和協調的事項。3報告時限：事故發生后，立刻報告，最遲不超出1小時。4責任人：指定專人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、網絡等通訊手段；制作事故通報文件，發送至相關部門和單位。2通報程序：（1）事故發生后，依據事故影響范圍，確定需要通報的部門和單位。（2）通過上述通報方法，將事故信息及時轉達給相關部門和單位。3責任人：指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。（六）信息記錄與歸檔1全部接報、通報的事故信息應認真記錄，包含時間、地方、內容、責任人等。2事故信息記錄應妥當保管，以便后續調查、分析和評估。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到事故信息后，應立刻進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。收集相關資料，如事故現場照片、視頻、氣象數據等，以便全面了解事故情況。2響應啟動決策（1）若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻召開會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，決議啟動相應級別的應急響應。（2）應急領導小組的決策應基于科學分析，充分考慮事故可能帶來的后果和影響。3響應啟動方式通過電話、短信、電子郵件、網絡等通訊手段，向各應急小組和相關部門下達應急響應指令。發布應急響應公告，明確響應級別、行動任務和責任人。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點不安全源、易燃易爆物品、有毒有害物質等。2嚴重程度：造成人員傷亡、資產損失或環境破壞。3影響范圍：事故影響范圍較大，涉及周邊社區、單位或公共區域。4可控性：事故難以掌控，需要緊急救援和應急處理。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急組織應做好以下工作：加強監測，實時跟蹤事態發展；宣傳預警信息，提高公眾安全意識；做好應急準備，確保一旦事態升級，能夠快速啟動應急響應。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。3調整響應級別應經應急領導小組批準，并通知相關單位和人員。（五）信息處理與研判的記錄1應急組織應對信息處理與研判的過程進行認真記錄，包含會議紀要、決策依據、行動指令等。2記錄應妥當保管，以便后續分析、評估和改進應急響應工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部通訊系統，如企業內部廣播、短信平臺、郵件系統等。利用公共通訊網絡，如電視、廣播、互聯網、移動電話短信等。通過社交媒體和公共信息發布平臺。2預警信息發布方式緊急通知：對可能引發重點社會影響的潛在事故，立刻發布緊急通知。預警公告：對可能引發肯定影響的事故，發布預警公告，告知公眾可能的風險和應對措施。3預警信息發布內容事故性質、可能的影響范圍和嚴重程度。建議采取的防備措施和公眾應遵守的行為規范。應急組織名稱、聯系方式和響應方式。預警的起始時間和估計連續時間。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、治安巡邏隊伍等。進行必需的培訓和演練，提高隊伍的應急本領。2物資準備核實應急救援物資的儲備情況，確保物資充分、完好。準備應急物資清單，包含防護裝備、醫療用品、食品、飲用水等。3裝備準備確保應急裝備的可用性，如防護服、呼吸器、照明設備、通訊設備等。對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備做好應急物資和裝備的運輸準備，確保在預警期間能夠快速響應。確保后勤供應，如能源、食物、飲用水等。5通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含無線電、衛星電話、互聯網等。建立與上級部門、周邊社區、救援隊伍之間的通信聯絡。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險已得到有效掌控，不再對公眾造成威逼。相關應急措施已落實到位，可以恢復正常秩序。2預警解除的要求應急組織應立刻發布預警解除信息，告知公眾和相關部門。撤離現場應急隊伍，恢復正常工作秩序。3責任人預警解除的決策由應急領導小組負責。應急領導小組應指定專人負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體標準參照GB/T296392020標準。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，分析事故情況，確定應急處理措施。信息上報：向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，并定時報送事故進展。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急救援工作順利進行。信息公開：通過適當的渠道向社會發布事故信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救組建搜救隊伍，開展人員搜救工作。利用搜救犬、無人機等技術設備輔佑襄助搜救。3醫療救治設置臨時醫療救治點，對傷員進行救治。轉運重傷員至相近醫院。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測事故發展動態，及時調整應急處理措施。5技術支持供應必需的技術支持，如化學分析、工程搶險等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止次生禍害發生。7環境保護采取措施防止環境污染和生態破壞。8人員防護要求應急救援人員需穿著必需的防護裝備，如防化服、呼吸器等。定期對應急救援人員進行健康監測，確保其健康安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場情況超降生產經營單位應急處理本領時，應及時向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確事故情況、所需幫助類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急領導小組統一指揮。明確各級指揮人員的職責和權限，確保救援工作高效進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。2響應停止的要求應急領導小組宣布響應停止，并向相關單位通報。撤離現場應急隊伍，恢復正常工作秩序。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責。指定專人負責響應停止后的后續工作，包含事故調查、總結評估等。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及其周邊環境進行環境評估，確定污染范圍和程度。評估污染物對土壤、水源、空氣等環境要素的影響。2清理與修復依據環境評估結果，訂立污染物清理和修復方案。組織專業隊伍進行污染物清理，包含廢水、廢氣、固體廢棄物的處理。對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。3監測與監管在清理修復過程中，連續監測污染物濃度和環境質量。加強對污染源的掌控，防止二次污染。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對事故影響范圍內的生產經營活動進行評估，確定恢復次序和重點。訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。2恢復措施優先恢復對安全生產和社會穩定至關緊要的關鍵設施和系統。漸漸恢復其他生產經營活動，確保有序推動。3監督與支持對恢復過程中的工作進度和質量進行監督。供應必需的政策、資金和技術支持，幫助生產經營單位恢復正常生產。（三）人員安排1受影響人員評估對事故受影響人員進行評估，包含傷亡人員、失蹤人員、資產損失等。了解受影響人員的基本情況，如家庭情形、生活需求等。2安排措施對傷亡人員家屬供應必需的心理慰藉和物質彌補。對失蹤人員開展搜尋工作，幫助家屬找尋。對資產損失人員供應相應的救助和賠償。布置受影響人員臨時安排，如供應臨時住處、生活必需品等。3長期安排依據受影響人員的需求，訂立長期安排計劃。幫助受影響人員重新就業，恢復生活秩序。4跟蹤服務對受影響人員進行跟蹤服務，確保其生活情形得到連續關注。供應心理輔導、法律幫助等服務，幫忙受影響人員度過難關。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響得到及時、有效的處理，恢復正常的生產生活秩序。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急組織機構內各成員的通信聯系方式，包含電話、移動電話、電子郵件等。列出與外部救援機構、政府部門、醫療單位等相關部門的緊急聯系名單。2通信方法確保應急通訊設備（如無線電、衛星電話、互聯網等）的完好和可用性。訂立通訊故障時的備用方案，如使用移動通訊設備、備用網絡等。3備用方案和保障責任人訂立認真的備用通訊方案，包含備用設備和備用通訊渠道。指定專人負責備用方案的執行和通訊保障的連續監控。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專業救援人員、醫療人員、工程技術人員等。建立專家庫，包含事故調查、風險評估、應急管理等領域的專家。建立專兼職應急救援隊伍，明確人員職責和培訓要求。與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速調用外部力氣。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。確保應急隊伍熟識應急預案，提高應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如個人防護裝備、救援工具、醫療設備等。明確每種物資和裝備的性能、數量、存放位置、運輸及使用條件。2更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其符合最新標準。3管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、存儲、分發等。明確管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時響應。4賬冊管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況、使用情況等。定期審查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。確定關鍵能源設施的保護措施，防止能源停止。2能源供應保障與能源供應商建立應急供應協議，確保能源供應的穩定性。訂立能源替代方案，以應對能源供應停止的情況。3能源使用管理訂立能源使用規范，提高能源使用效率。定期檢查能源設施，確保其安全運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急預案的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經費管理建立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。定期審核經費使用情況，確保資金合理調配。（三）交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。對事故現場及周邊道路進行交通管制，防止交通擁堵。2運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安巡邏加添治安巡邏力氣，維護災區社會治安秩序。處理擾亂治安的行為，確保救援工作不受干擾。2信息發布正確引導社會輿論，發布權威信息，避開謠言傳播。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如無人機監控、數據分析等。確保技術設備的正常運行，為應急處理供應技術保障。2信息技術確保應急信息系統穩定運行，供應信息共享和通信支持。（六）醫療保障1醫療資源確保災區有充分的醫療資源和專業醫療人員。建立臨時醫療救治點，供應現場救助和轉運服務。2醫療物資確保醫療物資充分，包含藥品、醫療器械等。（七）后勤保障1留宿保障為救援人員供應臨時留宿場合，確保其休息和恢復體力。2