海上航運事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內海上航運企業及船舶在航行、作業過程中發生的各類生產安全事故，包含但不限于船舶碰撞、火災、爆炸、污染、覆沒等事故。預案旨在規范事故應急響應程序，降低事故危害，保障人民生命資產安全，維護海洋環境生態平衡。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體分級如下：（1）一級響應：適用于重點海上航運事故，如大規模油污泄漏、大型船舶覆沒、多人傷亡等，具有跨區域影響，需調動國家或地方應急救援力氣進行處理。（2）二級響應：適用于較大海上航運事故，如局部油污泄漏、中型船舶覆沒、多人受傷等，具有區域影響，需調動地方應急救援力氣進行處理。（3）三級響應：適用于一般海上航運事故，如小型船舶事故、局部火災、人員細小受傷等，影響范圍有限，由生產經營單位自行處理。（4）四級響應：適用于細小海上航運事故，如小船碰撞、小型火災、無人員傷亡等，影響范圍較小，由生產經營單位自行處理。分級響應基本原則：（1）以人為本：確保人員生命安全為首要任務，快速組織救援，減少人員傷亡。（2）科學決策：依據事故情況，科學評估危害程度，合理確定響應級別。（3）協同搭配：各級應急救援力氣應緊密協作，形成合力，確保應急處理工作高效有序。（4）信息共享：及時向上級部門、相關部門及社會公眾發布事故信息，確保信息暢通。（5）環境保護：在應急處理過程中，重視環境保護，防止次生、衍生事故發生。（6）依法依規：嚴格依照國家法律法規和應急預案要求，確保應急處理工作合法、合規。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立海上航運事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責事故應急響應的統一指揮和協調。（2）應急組織構成單位（部門）及應急處理職責a指揮部指揮部由以下單位（部門）構成，并明確各自的應急處理職責：應急指揮部辦公室：負責應急響應的日常管理和協調，包含信息收集、分析、發布、物資調配等。應急救援小組：由專業救援隊伍、消防隊伍、醫療救助隊伍等構成，負責事故現場的救援工作。技術支持小組：由船舶工程技術專家、環境監測專家等構成，供應技術支持和決策建議。信息保障小組：負責事故信息的收集、處理、傳遞和發布，確保信息暢通。后勤保障小組：負責應急物資的儲備、調配和供應，保障救援工作的順利進行。法律法規咨詢小組：負責供應法律法規咨詢，確保應急處理工作合法合規。公共關系小組：負責與媒體、公眾溝通，發布事故信息，引導輿論。b應急小組構成、職責分工及行動任務（1）應急救援小組構成：包含海上救援隊伍、消防隊伍、醫療救助隊伍等。職責分工：海上救援隊伍：負責船舶事故的現場救援，包含人員搜救、船舶掌控等。消防隊伍：負責火災事故的撲救和現場冷卻。醫療救助隊伍：負責傷員的現場救治和轉移。行動任務：依據事故類型和危害程度，快速開展救援行動，確保人員安全。（2）技術支持小組構成：包含船舶工程、環境監測等方面的專家。職責分工：船舶工程專家：負責事故船舶的技術分析和處理建議。環境監測專家：負責事故現場環境監測，評估污染風險。行動任務：為指揮部供應技術支持和決策建議，幫助訂立救援方案。（3）信息保障小組構成：包含信息技術人員、新聞發言人等。職責分工：信息技術人員：負責信息系統的維護和應急通信保障。新聞發言人：負責對外發布事故信息，引導輿論。行動任務：確保事故信息的及時、準確傳遞，維護企業形象。（4）后勤保障小組構成：包含物資管理、運輸保障等人員。職責分工：物資管理：負責應急物資的儲備、調配和供應。運輸保障：負責救援物資的運輸和配送。行動任務：確保救援物資及時到位，保障救援工作順利進行。（5）法律法規咨詢小組構成：包含法律顧問、合規專家等。職責分工：法律顧問：負責供應法律法規咨詢，確保應急處理工作合法合規。合規專家：負責評估事故原因，提出整改措施。行動任務：為指揮部供應法律和合規方面的支持。（6）公共關系小組構成：包含公共關系專員、媒體聯絡員等。職責分工：公共關系專員：負責與媒體、公眾溝通，維護企業形象。媒體聯絡員：負責與媒體協調，確保信息發布準確及時。行動任務：發布事故信息，引導輿論，處理公眾關切。三、信息接報1應急值守電話（1）值班電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，由專人負責接聽和處理應急信息。（2）備用電話：在重要電話線路故障時，啟用備用電話[具體電話號碼]，確保應急信息暢通。2事故信息接收（1）信息來源：事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、衛星通信等多種方式接收。（2）接收責任人：應急值守人員負責接收事故信息，并立刻記錄相關信息。3內部通報程序、方式和責任人（1）通報程序：接到事故信息后，應急值守人員應立刻報告給應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，啟動相應級別的應急響應。應急指揮部辦公室負責向各應急小組和相關部門通報事故信息。（2）通報方式：通過內部通訊系統、電子郵件、電話會議等方式進行。（3）責任人：應急指揮部辦公室主任負責內部通報的協調和執行。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程：應急指揮部辦公室在確認事故信息后，立刻向上級主管部門、上級單位報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、初步評估等。報告時限：一級響應事故應在1小時內報告，二級、三級響應事故應在2小時內報告。（2）報告內容：事故基本情況：事故時間、地方、船舶類型、事故原因、事故后果等。人員傷亡情況：傷亡人數、傷者救治情況等。事故影響評估：對海洋環境、周邊設施、公共安全的影響評估。應急響應措施：已采取的救援措施、下一步工作計劃等。（3）責任人：應急指揮部辦公室主任為報告責任人，確保報告的及時性和準確性。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法：通過官方渠道，如政府網站、新聞發布、社交媒體等。向相關政府部門、環保部門、海事局、交通運輸部門等通報。（2）通報程序：應急指揮部辦公室依據事故級別和影響范圍，確定通報對象。通過正式文件、電話會議、緊急會議等方式進行通報。（3）責任人：應急指揮部辦公室主任負責組織通報工作，確保信息傳遞的及時性和準確性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序應急響應啟動程序如下：信息收集：應急值守人員接收事故信息后，立刻進行初步評估，推斷是否實現響應啟動條件。確認與核實：應急指揮部辦公室對事故信息進行確認和核實，確保信息的準確性和完整性。研判分析：應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件進行研判分析。決策啟動：應急領導小組依據研判結果，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動方式響應啟動方式包含手動啟動和自動啟動兩種：手動啟動：應急領導小組依據事故信息，通過會議討論或遠程通信方式，決議啟動應急響應。自動啟動：通過預設的自動報警系統，當事故信息實現響應啟動條件時，系統自動觸發應急響應程序。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應啟動：（1）人員傷亡：發生人員傷亡，特別是重點傷亡事故。（2）環境污染：造成海洋環境污染，威逼生態系統安全。（3）設施損壞：船舶或相關設施嚴重損壞，影響航行安全。（4）社會影響：事故引發社會關注，可能引發公眾恐慌。（5）法律要求：依據相關法律法規，必需啟動應急響應。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：（1）預警啟動程序：與響應啟動程序仿佛，但強調防備和準備。（2）預警啟動方式：通過發布預警信息，提示相關單位和人員做好應對準備。4響應級別的調整（1）跟蹤事態發展：應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。（2）科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。（3）及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。（4）調整程序：應急領導小組依據分析結果，決議是否調整響應級別，并宣布調整決議。5數據庫知識應用在信息處理與研判過程中，可利用以下數據庫知識：（1）事故數據庫：存儲歷史事故信息，用于分析事故規律和趨勢。（2）環境監測數據庫：供應海洋環境監測數據，用于評估事故對環境的影響。（3）船舶數據庫：供應船舶技術參數和航行記錄，用于分析事故原因和風險。（4）應急資源數據庫：存儲應急物資、人員、設備等資源信息，用于優化資源配置。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：官方網站：在事故風險預警時，通過公司官方網站發布預警公告。通訊平臺：利用企業內部通訊平臺、短信群發系統等，向相關人員發送預警信息。社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。電視廣播：與本地電視臺、廣播電臺合作，及時播報預警信息。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：公告形式：以正式公告的形式發布預警信息，明確預警級別和應對措施。通知形式：通過電子郵件、電話通知等形式，直接通知相關責任人和部門。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別：依據風險評估結果，明確預警級別。預警原因：簡要說明導致預警的原因和分析。應對措施：供應具體的應對措施和建議。預警時間：預警信息有效的時間范圍。聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備應急隊伍：組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等，確保人員到位。技能培訓：對應急隊伍進行專項技能培訓，提高應對本領。（2）物資準備物資儲備：提前儲備應急所需的物資，如救生設備、防護裝備、醫療用品等。物資調配：依據預警信息，調整物資儲備，確保應急物資充分。（3）裝備準備裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備調配：依據預警信息，調配應急裝備，確保其能夠及時投入使用。（4）后勤準備食宿保障：為應急人員供應必需的食宿保障。交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。（5）通信準備通信設備：檢查和維護通信設備，確保通信暢通。通信網絡：建立備用通信網絡，以防主通信網絡失效。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件包含：事故風險已得到有效掌控。預警信息發布渠道確認無進一步風險。相關應急準備工作已全部完成。（2）解除要求預警解除要求：應急領導小組依據解除條件，決議是否解除預警。通過原預警信息發布渠道，正式發布預警解除信息。向相關單位和人員通報預警解除情況。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和宣布。應急指揮部辦公室主任：負責預警解除信息的發布和后續工作協調。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立救援方案。信息上報：應急指揮部向相關上級主管部門、上級單位及政府部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調內外部資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應的物資供應、資金支持和生活保障。指揮體系建立：建立應急指揮體系，明確各級別指揮職責和權限。2應急處理（1）事故現場警戒疏散警戒區域劃定：依據事故情況，劃定警戒區域，限制人員進入。疏散路線規劃：規劃安全疏散路線，確保人員快速、有序疏散。交通管制：實施交通管制，保障疏散通道暢通。（2）人員搜救搜救行動啟動：快速組織搜救隊伍，開展人員搜救行動。搜救策略訂立：依據事故類型和現場情況，訂立針對性的搜救策略。（3）醫療救治醫療救助：組織醫療救助隊伍，對傷員進行現場救治。后續救治：確保傷員得到及時、有效的后續救治。（4）現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染風險。數據分析：對監測數據進行實時分析，為應急處理供應依據。（5）技術支持技術咨詢：邀請相關技術專家供應技術咨詢和決策支持。設備保障：確保應急設備正常運行，支持現場處理工作。（6）工程搶險搶險方案訂立：依據事故情況，訂立工程搶險方案。搶險行動實施：組織專業隊伍開展工程搶險工作。（7）環境保護污染掌控：采取有效措施，掌控事故現場污染擴散。清理工作：完成事故現場清理工作，恢復環境原貌。（8）人員防護防護裝備配備：為參加應急處理的人員配備必需的防護裝備。防護培訓：對參加應急處理的人員進行防護培訓。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求評估需求：評估現場情況，確定是否需要外部幫助。懇求程序：通過正式渠道向上級主管部門、救援機構懇求幫助。懇求內容：明確幫助類型、數量、時間等具體要求。（2）聯動程序及要求聯動啟動：依據事故情況，啟動聯動程序。聯動內容：明確各參加方的職責、任務和協調機制。（3）外部幫助力氣到達后的指揮關系指揮體系建立：建立外部幫助力氣到達后的指揮體系。指揮權調配：明確各參加方的指揮權調配。4響應停止（1）停止條件事故風險得到掌控。現場救援工作完成。受影響區域恢復正常。（2）停止要求應急指揮部依據停止條件，決議響應停止。通過官方渠道發布響應停止公告。（3）責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和宣布。應急指揮部辦公室主任：負責響應停止后的后續工作協調。七、后期處理1污染物處理（1）污染評估環境影響評估：對事故造成的海洋環境污染進行認真評估，包含污染范圍、污染程度和潛在生態影響。污染物監測：利用遙感監測、水下探測等技術手段，對污染物進行實時監測和定位。（2）污染清除清除方案訂立：依據污染評估結果，訂立認真的污染清除方案。清除行動實施：組織專業清除隊伍，采用物理、化學等方法清除污染物。（3）污染處理處理設施準備：準備或租用專業的污染處理設施，如油污分別器、吸附料子等。處理過程監控：對污染處理過程進行嚴格監控，確保處理效果。2生產秩序恢復（1）生產評估設備檢查：對事故影響范圍內的設備進行全面檢查，評估損壞程度。生產本領評估：評估事故對生產本領和生產流程的影響。（2）恢復計劃恢復方案訂立：依據生產評估結果，訂立生產恢復方案。恢復步驟布置：明確恢復步驟，包含設備維護和修理、生產線調整、人員培訓等。（3）恢復實施設備維護和修理：組織專業維護和修理隊伍，對損壞設備進行修復。生產線調整：依據實際情況調整生產線，確保生產效率。人員培訓：對相關人員進行應急處理和安全生產培訓。3人員安排（1）安排評估受影響人員統計：統計事故影響的人員數量，包含員工、家屬等。需求分析：分析受影響人員的基本生活需求和心理健康情形。（2）安排方案安排地方選擇：選擇合適的安排地方，確保安全、舒適。安排措施訂立：訂立認真的安排措施，包含留宿、飲食、醫療等。（3）安排實施安排執行：組織人員依照安排方案進行實施。心理輔導：為受影響人員供應心理輔導，幫忙其度過心理難關。跟蹤服務：對安排后的受影響人員進行跟蹤服務，確保其生活穩定。在后期處理過程中，應充分利用數據庫知識，如地理信息系統（GIS）進行污染分布分析，利用遙感技術監測污染擴散情況，以及運用供應鏈管理數據庫優化物資調配和供應。同時，應確保全部處理措施符合相關法律法規和行業標準，確保事故處理的有效性和合規性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專責通信小組，負責指揮部的內部和外部的通信聯絡。應急隊伍：各應急隊伍配備特地的通信聯絡員，確保與指揮部的信息暢通。專家顧問：與相關領域專家保持聯絡，確保緊急情況下能快速獲得專業咨詢。備用方案和保障責任人：訂立通信停止時的備用方案，如衛星電話、無線電通信等，并明確責任人。（2）通信聯系方式和方法內部通信：通過企業內部通信系統、即時通訊軟件進行實時信息傳遞。外部通信：利用公共通信網絡，如電話、互聯網、電子郵件進行信息交換。緊急通信：在緊急情況下，啟動緊急通信機制，確保信息傳遞不受干擾。（3）保障責任人通信聯絡員：負責日常通信維護和應急情況下的通信保障工作。技術支持團隊：由信息技術專業人員構成，負責通信系統的維護和技術支持。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含船舶工程、環境保護、醫療救助等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部專業人員和外部志愿者構成。協議應急救援隊伍：與企業簽訂合作協議的應急救援隊伍，可在緊急情況下供應幫助。（2）應急隊伍培訓定期培訓：組織應急隊伍進行定期的技能培訓和演練。緊急培訓：依據事故類型，供應針對性的緊急培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備物資類型：包含救生設備、消防器材、防護用品、醫療物資等。物資數量：依據預案要求，確保應急物資的充分性。物資性能：保證應急物資符合國家標準和行業規定。存放位置：設立專用倉庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立物資運輸和使用的規范流程。更新及增補時限：定期檢查和更新物資，確保物資處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責應急物資的管理和維護。聯系方式：管理責任人保持24小時通訊暢通。（2）臺賬管理建立電子和紙質臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫、使用情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。在應急保障方面，應充分利用數據庫知識，如供應鏈管理數據庫來優化物資調配，利用人力資源數據庫來管理應急隊伍人員信息，以及運用地理信息系統（GIS）來輔佑襄助應急物資的存放位置規劃和應急響應的地理坐標定位。這些技術手段的應用將有效提升應急保障的效率和準確性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應過程中所需的能源類型、數量和供應渠道進行評估。考慮應急發電機、照明設備、通信設備等關鍵能源設備的需求。（2）能源供應方案訂立多元化的能源供應方案，包含主供能源和備用能源。確保能源供應的穩定性和可靠性，包含燃油、電力、燃氣等。（3）能源管理設立能源管理小組，負責能源的調度、監控和節省使用。建立能源消耗監測系統，實時監控能源使用情況。2經費保障（1）經費預算依據應急預案的要求，訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員薪酬、應急演練等。（2）經費管理設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和合規性。定期審計經費使用情況，確保資金合理調配。3交通運輸保障（1）交通規劃訂立應急交通規劃，包含救援車輛路線、交通管制措施等。確保救援車輛和物資能夠快速、安全地到達事故現場。（2）運輸協調與交通運輸部門、船舶公司等協調，確保交通運輸資源的優先調配。4治安保障（1）治安評估評估事故現場及周邊地區的治安情形，識別潛在的安全風險。（2）治安措施實施治安巡邏，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。與本地警方建立聯動機制，應對突發治安事件。5技術保障（1）技術支持為應急響應供應必需的技術支持，如衛星通信、無人機監控等。（2）技術儲備儲備必需的技術裝備和軟件，以應對不同類型的海上航運事故。6醫療保障（1）醫療資源調集專業醫療隊伍和設備，確保傷員得到及時救治。（2）醫療救治方案訂立醫療救治方案，包含傷員分類、救治流程、轉運方式等。7后勤保障（1）生活保障為參加應急響應的人員供應必需的食宿、衣物等生活物資。（2）心理支持供應心理支持服務，幫忙應急響應人員緩解壓力，保持良好的心理狀態。在實施其他保障措施時，應充分利用數據庫知識，如地理信息數據庫（GIS）進行應急區域定位，利用供應鏈數據庫優化后勤物資調配，以及運用風險管理數據庫來評估和猜測可能的風險，從而供應更加精準和高效的應急保障。十、應急預案培訓1培訓內容（1）預案基礎知識：講解應急預案的編制原則、流程、適用范圍