疫情社區消毒與環境衛生應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在疫情防控期間，針對社區內可能發生的疫情暴發或疑似疫情暴發事件，以及因疫情導致的社區環境衛生問題，組織開展的消毒與環境衛生應急處理工作。預案涵蓋了疫情監測、報告、響應、處理、恢復等各個環節，旨在確保社區內人員安全和環境衛生，有效掌控疫情的擴散。

（二）響應分級

1響應分級原則：

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。

響應分級應遵從“快速反應、分級負責、協同應對、科學處理”的原則。

應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2響應分級標準：

一級響應：適用于重點疫情暴發或疑似疫情暴發，可能對社區內大量人員健康造成嚴重威逼，需要跨區域、跨部門協同應對的情況。

二級響應：適用于較大疫情暴發或疑似疫情暴發，可能對社區內肯定范圍人員健康造成威逼，需要肯定范圍內跨部門協同應對的情況。

三級響應：適用于一般疫情暴發或疑似疫情暴發，可能對社區內部分人員健康造成威逼，需要社區內相關部門和單位協同應對的情況。

四級響應：適用于細小疫情或疑似疫情，可能對社區內個別人員健康造成威逼，由社區內單一部門或單位負責應對的情況。

3響應啟動與停止：

依據疫情發展和應急響應的需要，啟動相應級別的響應。

當疫情得到有效掌控，且不再對社區內人員健康造成威逼時，經應急指揮部批準，停止相應級別的響應。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1應急組織形式

本預案采用應急指揮部形式，下設辦公室和若干個工作小組，形成統一指揮、分級負責、協同高效的應急管理體系。

2構成單位（部門）

應急指揮部

辦公室

綜合協調組

信息宣傳組

物資保障組

現場處理組

各工作小組

（二）應急處理職責

1應急指揮部職責

指揮、協調、調度疫情防控和環境衛生應急工作。

審定應急預案的啟動、調整和停止。

決議應急處理措施和資源調配。

組織應急演練和培訓。

對應急處理工作進行監督檢查。

2辦公室職責

綜合協調組

協調各工作小組的應急處理工作。

收集、整理和上報疫情信息和應急處理情況。

跟蹤應急物資的儲備和使用情況。

信息宣傳組

及時發布疫情信息和應急處理進展。

開展疫情防控知識宣傳教育。

維護社會穩定和輿論引導。

物資保障組

負責應急物資的采購、儲備和管理。

組織應急物資的調撥和分發。

確保應急物資供應充分。

現場處理組

負責現場消毒、環境衛生清理和防疫設施建設。

組織開展疫情監測和排查。

幫助相關部門進行隔離察看和醫療救治。

3各工作小組職責

疫情監測與報告組

負責疫情信息的收集、分析和報告。

定期對社區進行疫情風險評估。

及時發現和掌控疫情傳播風險。

環境衛生保障組

負責社區環境衛生的清理和消毒工作。

訂立并實施環境衛生管理制度。

組織開展環境衛生宣傳教育。

防疫設施建設與維護組

負責防疫設施的建設、維護和更新。

組織開展防疫設施的使用培訓。

確保防疫設施的正常運行。

應急物資供應與調配組

負責應急物資的采購、儲備和調配。

組織應急物資的快速分發。

確保應急物資的及時供應。

應急培訓與演練組

組織開展應急培訓和演練。

提高應急處理隊伍的實戰本領。

評估演練效果，不絕完善應急預案。

4應急響應行動任務

依據應急響應級別，快速啟動應急響應程序。

各工作小組依照職責分工，開展應急處理工作。

定期向上級指揮部報告應急處理情況。

適時調整應急處理措施，確保應急處理工作順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保第一時間接收疫情信息和應急報告。

2聯系人：指定專人負責接聽電話，確保信息傳遞的準確性和及時性。

（二）事故信息接收

1接收渠道：通過電話、網絡、現場報告等多種渠道接收疫情和環境衛生事故信息。

2接收責任人：應急值班人員負責接收和記錄信息，并及時轉交給相關責任部門。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：接收到事故信息后，應急值班人員應立刻報告給應急指揮部，指揮部依據事故等級和影響范圍決議通報范圍和方式。

2通報方式：通過電話、網絡會議、內部通訊等方式進行通報。

3責任人：應急值班人員負責信息接收和初步處理，應急指揮部負責人負責決策和通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急值班人員接收事故信息后，立刻報告應急指揮部。

應急指揮部審核信息，確認需要向上級報告后，依照規定流程報告。

報告內容包含事故概況、影響范圍、應急處理措施和進展情況。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、原因。

事故造成的人員傷亡和資產損失情況。

已采取的應急處理措施及效果。

需要上級支持的資源或幫助事項。

3報告時限：

在事故發生后立刻報告，重點事故應在30分鐘內報告，一般事故應在1小時內報告。

4責任人：應急指揮部負責人負責報告事故信息，應急值班人員負責具體實施。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、官方網站等渠道向有關部門或單位通報。

2通報程序：

應急指揮部依據事故影響范圍和相關部門職責，確定通報對象和內容。

負責通報的部門或人員依照規定程序向相關單位發送通報信息。

3責任人：

應急指揮部負責人負責統籌協調通報工作。

負責通報的部門或人員具體實施通報，確保信息準確無誤。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

應急值班人員接收到疫情或環境衛生事故信息后，立刻進行初步收集和評估。

評估內容包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組進行決策。

若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

3響應啟動方式

手動啟動：當應急領導小組認為有必需啟動響應時，通過電話、網絡或其他通訊方式通知相關單位或部門。

自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動觸發響應程序，啟動應急響應。

（二）響應分級條件

1一級響應條件

事故涉及人數浩繁，可能對社區內人員健康造成嚴重影響。

事故影響范圍廣泛，可能跨區域傳播。

事故發生地基礎設施受損嚴重，影響應急救援和物資供應。

2二級響應條件

事故涉及人數較多，可能對社區內部分人員健康造成威逼。

事故影響范圍較大，可能影響周邊社區。

事故發生地部分基礎設施受損，影響應急救援。

3三級響應條件

事故涉及人數有限，可能對社區內個別人員健康造成影響。

事故影響范圍相對較小，局限于社區內部。

事故發生地基礎設施基本完好，能夠滿足應急救援需求。

4四級響應條件

事故涉及人數少，對社區內人員健康影響較小。

事故影響范圍局限，僅影響局部區域。

事故發生地基礎設施未受影響，能夠有效開展應急處理。

（三）響應級別調整

1跟蹤事態發展：響應啟動后，連續跟蹤事故發展變動，收集相關信息。

2科學分析：依據收集的信息，科學分析事故處理需求，評估響應級別是否需要調整。

3及時調整：依據分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。

4避開響應不足或過度響應：調整響應級別時，注意避開響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。

（四）信息研判

1研判內容：對事故信息進行綜合研判，包含事故原因、發展趨勢、潛在風險等。

2研判方法：采用專家會商、數據分析、模擬演練等方法進行研判。

3研判結果：形成研判報告，為應急決策供應依據。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

通過官方網站、微信公眾號、社區廣播、移動電話短信等渠道發布預警信息。

利用社區宣傳欄、電子顯示屏等公共設施進行張貼和播放。

2預警信息發布方式

緊急情況下的即時發布：通過短信、電話等即時通訊工具直接通知相關人員。

定期發布：通過官方網站、社區公告等定期發布預警信息。

3預警信息內容

事故類型及可能影響范圍。

估計發生事故的時間、地方。

應急措施和建議，包含個人防護、隔離措施等。

應急聯系人和聯系電話。

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍的構成和人員到位，包含消毒隊伍、醫療救助隊伍等。

對應急隊伍進行專項培訓和演練，提高應急處理本領。

2物資準備

儲備充分的消毒劑、防護用品、醫療用品等應急物資。

定期檢查和維護物資，確保物資的完好性和可用性。

3裝備準備

配備必需的消毒設備、防護裝備、交通工具等。

確保裝備的完好性和功能正常。

4后勤準備

確保應急響應所需的交通、留宿、餐飲等后勤保障。

建立應急物資和裝備的調撥機制。

5通信準備

確保應急通信系統的暢通，包含電話、無線電、互聯網等。

訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

事故風險得到有效掌控，不再對社區內人員健康和環境衛生構成威逼。

應急措施已取得顯著效果，事故影響得到有效減輕。

社區環境恢復至正常狀態，居民生活秩序恢復正常。

2預警解除的要求

應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。

解除預警前，需對社區進行全面評估，確保無潛在風險。

解除預警后，應通過相同渠道發布解除信息，告知社區居民。

3責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。

各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。

應急指揮部依據應急響應分級標準，決議啟動一級至四級響應。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，部署應急處理工作，明確各工作小組的任務和責任。

信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調調動所需資源，包含人員、物資、裝備等。

信息公開：通過多種渠道，向公眾發布事故信息和應急處理進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

設置警戒線，掌控人員進出。

實施疏散措施，確保人員安全。

2人員搜救

組織搜救隊伍，進行現場搜救。

確保傷員得到及時救治。

3醫療救治

立刻啟動醫療救助預案，對傷員進行救治。

組織轉運傷員至指定醫療機構。

4現場監測

對事故現場進行環境監測，評估風險。

監測社區空氣質量、水源等環境指標。

5技術支持

供應消毒技術、監測技術等支持。

利用專業設備進行消毒和監測。

6工程搶險

對受損的建筑物、設施進行搶修。

保障社區基本設施的正常運行。

7環境保護

對受污染的環境進行清理和修復。

防止污染擴散，保護生態環境。

8人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

（三）應急幫助

1向外部（救援）力氣懇求幫助

當事態無法掌控時，通過應急指揮部向外部救援力氣懇求幫助。

明確幫助力氣的類型、數量和所需資源。

2聯動程序及要求

建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和協調行動。

明確各部門的職責和任務，確保聯動效果。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

應急指揮部負責統一指揮，確保救援行動的有序進行。

外部救援力氣接受應急指揮部的統一調度和指揮。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再對社區內人員健康和環境衛生構成威逼。

應急措施已取得顯著效果，事故影響得到有效減輕。

社區環境恢復至正常狀態，居民生活秩序恢復正常。

2要求

應急指揮部對響應停止進行正式宣布。

各工作小組依照職責分工，進行現場清理和善后處理。

3責任人

應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。

各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的響應停止工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1處理原則

嚴格依照國家和地方有關污染物處理的規定和標準進行。

采用科學、有效的處理方法，確保污染物得到徹底處理。

2處理措施

對受污染的環境進行評估，訂立具體的污染物處理方案。

對受污染的土壤、水體、空氣等進行清潔和消毒。

對醫療廢物、生活垃圾等進行分類收集、運輸和處理。

對被污染的物品進行消毒或無害化處理。

3責任主體

明確污染物處理的負責單位和責任人，確保處理工作落實到位。

（二）生產秩序恢復

1恢復原則

優先保障社區居民的基本生活需求。

恢復生產秩序，漸漸恢復正常的社會運行。

2恢復措施

評估受損設施和設備，訂立修復計劃。

組織專業人員進行維護和修理和重修。

漸漸恢復社區內的商業活動和服務設施。

加強與上級主管部門和周邊社區的溝通協調。

3責任主體

明確生產秩序恢復的負責單位和責任人，確保恢復工作有序進行。

（三）人員安排

1安排原則

依據受災人員的情況，供應必需的生活救助和心理支持。

盡快布置受災人員返回家園或供應臨時住處。

2安排措施

對受災人員進行登記，了解其需求和困難。

供應食品、衣物、住處等基本生活物資。

開展心理疏導和健康咨詢，幫忙受災人員恢復心理狀態。

幫助受災人員解決就業、就學等問題。

3責任主體

明確人員安排的負責單位和責任人，確保安排工作及時有效。

（四）恢復重修

1恢復重修原則

以人為本，科學規劃，確保重修工作符合可連續發展要求。

加強與居民的溝通，充分敬重居民意愿。

2恢復重修措施

訂立恢復重修規劃，明確重修目標和時間表。

優先恢復基礎設施和公共服務設施。

加強社區安全建設，提高防災減災本領。

舉辦重修項目公開聽證會，確保重修工作的透亮度。

3責任主體

明確恢復重修的負責單位和責任人，確保重修工作順利實施。

（五）總結評估

1評估原則

客觀公正，全面評估應急處理和后期處理工作。

總結經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。

2評估內容

應急響應的及時性和有效性。

后期處理的合理性和科學性。

受災人員的安排和恢復情況。

社區生產秩序和社會秩序的恢復情況。

3責任主體

應急指揮部負責組織評估工作，明確評估小組和責任人。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

明確應急指揮部、各工作小組、相關部門及人員的通信聯系方式。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。

2通信方法

利用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等多種通信手段。

建立應急信息平臺，實現信息共享和實時更新。

3備用方案

訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設備和備用通信線路。

培訓應急人員掌握備用通信設備的使用方法。

4保障責任人

明確通信與信息保障的負責人，負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：聘請相關領域的專家，為應急處理供應技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責現場處理和救援工作。

協議應急救援隊伍：與周邊社區或專業救援機構簽訂協議，形成救援同盟。

2人員培訓

定期對應急人員進行專業培訓，提高應急處理本領。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰水平。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

消毒劑、防護用品、醫療用品、應急食品、飲水、帳篷、照明設備等。

2數量、性能、存放位置

明確各類物資和裝備的儲備數量，確保滿足應急需求。

物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用倉庫。

3運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達現場。

明確物資和裝備的使用條件和操作規程。

4更新及增補時限

定期檢查物資和裝備的性能，及時更新或增補過期或損壞的物品。

每年至少進行一次全面盤點和更新。

5管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

負責人聯系方式應保持暢通，確保及時響應應急需求。

6賬冊管理

建立物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。

定期進行賬目核對，確保物資和裝備的賬實相符。

（四）經費保障

1經費來源

應急預案的編制、演練和物資儲備所需經費應納入年度預算。

緊急情況下，可動用應急準備金。

2經費使用

經費使用應嚴格依照預算執行，確保專款專用。

定期對經費使用情況進行審計和監督。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

確保應急期間社區內電力、燃氣等能源供應的穩定。

訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。

預留備用能源設施，如發電機、備用油料等。

2責任單位

明確能源保障的責任單位，負責能源供應的監控和維護。

（二）經費保障

1保障措施

確保應急經費的及時到位，用于應急物資采購、人員工資、交通補貼等。

建立應急經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。

2責任單位

明確經費保障的責任單位，負責應急經費的籌措和管理。

（三）交通運輸保障

1保障措施

確保應急車輛、裝備的運輸暢通無阻。

預留應急通道，避開交通擁堵。

與交通運輸部門建立聯動機制，確保應急救援物資的快速運輸。

2責任單位

明確交通運輸保障的責任單位，負責應急交通的組織和協調。

（四）治安保障

1保障措施

加強社區治安巡邏，維護社會秩序。

搭配公安機關，打擊違法犯罪活動。

確保應急響應人員的人身安全。

2責任單位

明確治安保障的責任單位，負責社區治安的維護。

（五）技術保障

1保障措施

供應必需的技術支持，包含消毒技術、監測技術等。

建立應急技術支持團隊，負責技術引導和設備維護。

2責任單位

明確技術保障的責任單位，負責應急技術支持的服務。

（六）醫療保障

1保障措施

確保醫療資源的充分，包含醫護人員、醫療設備和藥品。

建立應急醫療救治體系，確保傷員得到及時救治。

2責任單位

明確醫療保障的責任單位，負責醫療資源的調配和救治工作的組織實施。

（七）后勤保障

1保障措施

確保應急期間的生活必需品供應，如食品、飲水等。

供應應急留宿、餐飲、交通等后勤服務。

2責任單