社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?1.目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。3.工作原則（1）以人為本，減少危害。始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)，充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)居民的作用。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機制，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。（5）科學(xué)應(yīng)對，依法處置。遵循科學(xué)原理，充分運用先進技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和專業(yè)性。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、公正性和透明度。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會主任擔(dān)任副總指揮，成員包括社區(qū)各相關(guān)部門負責(zé)人和社區(qū)民警等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室主任由社區(qū)居委會副主任兼任。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)（1）負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（2）研究制定社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見。（3）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（4）及時向上級政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件的情況，請求支援和指導(dǎo)。（5）完成上級政府和有關(guān)部門交辦的其他應(yīng)急管理工作任務(wù)。3.應(yīng)急指揮中心成員職責(zé)（1）總指揮職責(zé)：全面負責(zé)應(yīng)急指揮中心的工作，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方面的力量開展應(yīng)急處置工作。（2）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時向總指揮報告應(yīng)急處置情況。（3）成員職責(zé)：按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)組織實施相關(guān)應(yīng)急處置工作，提供必要的人力、物力和技術(shù)支持。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強宣傳教育。通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳各類突發(fā)事件的預(yù)防知識和應(yīng)急處置技能，提高社區(qū)居民的自我防范意識和應(yīng)急能力。（2）開展隱患排查。定期組織社區(qū)各相關(guān)部門和單位對社區(qū)內(nèi)的各類安全隱患進行排查，重點排查消防、燃氣、電氣、電梯等設(shè)施設(shè)備，以及老舊房屋、低洼易澇區(qū)域等，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社區(qū)實際情況，不斷完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（4）加強應(yīng)急物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防汛沙袋、食品、飲用水等，并定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資的完好有效。2.預(yù)警機制（1）信息收集與分析。建立健全突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集、匯總和分析各類突發(fā)事件信息，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、公共衛(wèi)生信息、社會安全信息等。（2）預(yù)警級別與發(fā)布。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號等多種渠道及時向社區(qū)居民發(fā)布。（3）預(yù)警行動。發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心立即啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機制，組織社區(qū)各相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防范措施，如加強值班值守、做好應(yīng)急物資準備、組織人員疏散等，確保社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。四、應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報告（1）報告程序。社區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向社區(qū)居委會或社區(qū)相關(guān)部門報告，社區(qū)居委會或社區(qū)相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即向上級政府和有關(guān)部門報告，并及時組織開展應(yīng)急處置工作。（2）報告內(nèi)容。突發(fā)事件報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施以及需要支援的事項等。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)級別。根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的情況，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。（2）響應(yīng)措施。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心立即組織社區(qū)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，采取以下措施：①迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾的生命安全。②迅速控制危險源，采取有效措施防止突發(fā)事件的擴大和蔓延，如切斷電源、火源，關(guān)閉燃氣閥門等。③及時組織開展現(xiàn)場搶險救援工作，如滅火、防汛、排澇、搶修道路等，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。④做好現(xiàn)場秩序維護工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。⑤及時向上級政府和有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況，請求支援和指導(dǎo)。⑥做好信息發(fā)布工作，及時向社區(qū)居民發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定人心。3.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場指揮。應(yīng)急指揮中心到達現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（2）救援行動。現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，組織開展相應(yīng)的救援行動，如火災(zāi)撲救、醫(yī)療救護、地質(zhì)災(zāi)害搶險等。救援行動應(yīng)遵循科學(xué)、有序、安全的原則，確保救援人員的生命安全。（3）現(xiàn)場秩序維護。現(xiàn)場指揮部組織社區(qū)民警、保安等力量，做好現(xiàn)場秩序維護工作，設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。（4）應(yīng)急物資保障。現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：（1）組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。（2）組織對突發(fā)事件的原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（3）對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，表彰獎勵在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。（4）做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。五、后期處置1.善后處置（1）人員安置。對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到保障。（2）損失評估。組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等，為后期的恢復(fù)重建提供依據(jù)。（3）保險理賠。協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險理賠工作，及時向保險公司提供相關(guān)資料，確保受災(zāi)群眾能夠得到應(yīng)有的賠償。（4）恢復(fù)重建。根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。2.調(diào)查與評估（1）調(diào)查工作。成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、造成的損失等進行全面調(diào)查，查明事件的真相。（2）評估工作。組織相關(guān)部門和專家對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（3）調(diào)查報告。突發(fā)事件調(diào)查小組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查報告，上報應(yīng)急指揮中心和上級政府有關(guān)部門。3.恢復(fù)與重建（1）制定計劃。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定社區(qū)恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標、任務(wù)、步驟和措施。（2）組織實施。按照恢復(fù)與重建計劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)與重建工作，包括修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施等，恢復(fù)社區(qū)的正常功能。（3）監(jiān)督檢查。加強對恢復(fù)與重建工作的監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)與重建工作的質(zhì)量和進度，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門和單位之間、應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場指揮部之間、現(xiàn)場指揮部與救援隊伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和通信設(shè)施，如對講機、衛(wèi)星電話、移動基站等，并定期進行檢查和維護。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺，及時收集、匯總和分析各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。2.應(yīng)急隊伍保障建立社區(qū)應(yīng)急救援隊伍，包括消防應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護應(yīng)急救援隊伍、治安巡邏應(yīng)急救援隊伍、防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍等。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，鼓勵社區(qū)居民積極參與應(yīng)急救援工作，組建志愿者應(yīng)急救援隊伍，為應(yīng)急處置工作提供有力的人力支持。3.應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防汛沙袋、食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械等，并定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資的完好有效。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準確地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。4.經(jīng)費保障設(shè)立社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，專項用于應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作。應(yīng)急專項資金由社區(qū)居委會負責(zé)管理，專款專用，不得挪作他用。同時，積極爭取上級政府和有關(guān)部門的支持，拓寬應(yīng)急資金籌集渠道，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費保障。七、宣傳、培訓(xùn)與演練1.宣傳教育通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳各類突發(fā)事件的預(yù)防知識和應(yīng)急處置技能，提高社區(qū)居民的自我防范意識和應(yīng)急能力。定期組織開展應(yīng)急知識講座和培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員等進行授課，向社區(qū)居民普及應(yīng)急知識和技能。2.培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)各相關(guān)部門和單位的工作人員、應(yīng)急救援隊伍隊員等參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的應(yīng)對法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。通過培訓(xùn)，提高工作人員和應(yīng)急救援隊伍隊員的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。3.演練制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、地震應(yīng)急、防汛搶險、突發(fā)事件應(yīng)急處置等。通