突發公共衛生事件管理制度04197?（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內突發公共衛生事件的預防、應急處置等相關工作。（三）工作原則1.預防為主：強化日常監測與預防措施，提高員工的衛生意識和自我保護能力，從源頭上減少突發公共衛生事件的發生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發公共衛生事件發生時能夠迅速啟動應急響應，及時采取有效的控制措施。3.科學應對：依據科學的方法和技術，規范應急處置流程，提高應急處置的科學性和有效性。4.依法管理：嚴格按照相關法律法規和規章制度開展突發公共衛生事件的預防與應急工作，確保各項措施合法合規。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立突發公共衛生事件應急指揮中心，由單位主要負責人擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。1.職責全面負責本單位突發公共衛生事件的應急指揮與協調工作。制定和修訂突發公共衛生事件應急預案。決策應急處置的重大事項，調配各類應急資源。及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況。組織開展應急處置效果評估等工作。2.工作流程在接到突發公共衛生事件報告后，立即啟動應急指揮中心，組織成員召開緊急會議。總指揮根據事件情況做出決策部署，明確各成員的職責分工。指揮中心成員按照職責開展各項應急處置工作，并及時向總指揮匯報進展情況。事件處置結束后，指揮中心組織進行總結評估，總結經驗教訓，完善應急預案。（二）應急工作小組1.醫療救護組由單位內部醫護人員組成。職責：負責對突發公共衛生事件中的傷病員進行現場急救、轉運和后續治療等工作。工作流程：在事件現場迅速對傷病員進行初步診斷和救治，根據病情需要及時轉運至附近醫療機構，并做好交接工作。在后續治療過程中，密切關注傷病員病情變化，配合醫療機構進行治療。2.疫情防控組由衛生防疫人員和相關部門工作人員組成。職責：負責對突發公共衛生事件現場及周邊環境進行衛生消毒、疫情監測與報告、人員健康管理等工作。工作流程：及時對事件現場進行全面消毒，防止疫情擴散。按照規定的頻次和方法開展疫情監測，發現異常情況及時報告。對密切接觸者進行追蹤、登記和健康管理，落實隔離觀察等措施。3.后勤保障組由行政、財務、物資管理等部門人員組成。職責：負責應急物資的采購、儲備、調配，保障應急處置期間的生活物資供應，提供通訊、交通等后勤支持。工作流程：根據應急物資需求清單，迅速采購所需物資，并確保物資及時供應到應急處置現場。合理安排生活物資的調配，保障員工的基本生活需求。協調通訊、交通等部門，確保應急通訊暢通和交通運輸保障。4.信息聯絡組由辦公室人員組成。職責：負責收集、整理、分析和報送突發公共衛生事件相關信息，與上級主管部門、政府部門、新聞媒體等保持聯絡與溝通。工作流程：及時收集事件現場的各類信息，包括傷病員情況、疫情防控進展等。對信息進行匯總分析后，按照規定格式和渠道向上級主管部門和相關政府部門報告。同時，負責與新聞媒體對接，及時發布準確信息，回應社會關切。三、監測與預警（一）監測1.監測內容收集單位內員工的健康狀況信息，包括每日體溫、呼吸道癥狀等。關注單位周邊地區的公共衛生事件動態，如傳染病疫情等。監測單位內環境衛生狀況，如飲用水衛生、食品衛生等。2.監測方法設立體溫檢測點，對員工進行每日體溫檢測，并做好記錄。要求員工如有呼吸道癥狀等異常情況及時報告。定期對單位內的飲用水、食品進行衛生檢測。安排專人收集、整理周邊地區公共衛生事件信息，可通過政府網站、新聞媒體等渠道獲取。3.監測頻率員工健康狀況監測每日進行。環境衛生監測根據實際情況定期開展，飲用水衛生檢測至少每月一次，食品衛生檢測按照相關規定執行。周邊地區公共衛生事件信息收集每日進行。（二）預警1.預警級別劃分依據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍等因素，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）突發公共衛生事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）突發公共衛生事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）突發公共衛生事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。2.預警發布與解除監測人員發現可能達到預警級別的情況時，應及時報告應急指揮中心。應急指揮中心組織相關專家進行評估，確定預警級別。預警信息通過單位內部公告、通知等方式發布，明確預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。當事件風險得到有效控制，經評估不再滿足預警條件時，由應急指揮中心發布預警解除信息。四、應急處置（一）報告與通報1.報告程序員工發現突發公共衛生事件相關情況后，應立即向所在部門負責人報告。部門負責人接到報告后，應在[X]分鐘內報告應急指揮中心。應急指揮中心在接到報告后，應在[X]小時內向上級主管部門和當地政府衛生行政部門報告事件的初步情況，包括事件發生的時間、地點、涉及人員、主要癥狀等。在事件處置過程中，應及時續報事件的發展動態、處置措施、已造成或可能造成的影響等情況。2.報告內容事件發生的時間、地點、單位名稱。事件的簡要經過、涉及人數、主要癥狀。已采取的措施及事件的發展趨勢等。3.通報應急指揮中心在向上級報告的同時，應及時向單位內各部門通報事件情況，要求各部門做好相應的防范和應對工作。根據事件需要，及時向周邊單位、社區等通報相關信息，避免恐慌和擴散。（二）現場應急處置1.一般突發公共衛生事件現場處置醫療救護組立即到達現場，對傷病員進行急救處理，如進行心肺復蘇、止血包扎等，并及時轉運至附近具備救治能力的醫療機構。疫情防控組對事件現場及周邊環境進行消毒處理，重點對人員活動區域、污染物品等進行消毒。對密切接觸者進行登記和初步隔離，等待進一步的醫學觀察和檢測。后勤保障組確保現場急救物資的供應，如急救藥品、防護用品等。同時，保障現場人員的生活物資需求，如飲用水、食品等。信息聯絡組及時收集現場處置信息，向應急指揮中心報告，并按照要求與相關部門進行溝通協調。2.較大及以上突發公共衛生事件現場處置應急指揮中心全面指揮協調現場處置工作，調配更多的醫療救護、疫情防控、后勤保障等資源。醫療救護組增加人員力量，對傷病員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治。同時，與上級醫療機構建立遠程會診等機制，提高救治水平。疫情防控組擴大消毒范圍，對整個單位及周邊區域進行全面消毒。加強疫情監測，加密監測頻次，及時發現潛在的傳染源。對密切接觸者進行集中隔離觀察，安排專人負責管理。后勤保障組加大應急物資的采購和調配力度，確保各類物資充足供應。協調交通運輸部門，保障應急救援車輛的暢通。信息聯絡組及時、準確地向社會發布事件處置信息，回應公眾關切，避免不實信息傳播造成恐慌。同時，加強與上級主管部門、政府部門、新聞媒體等的溝通協調，爭取支持和指導。（三）應急響應終止1.終止條件突發公共衛生事件得到有效控制，未出現新的病例或疫情傳播跡象。經過評估，事件造成的危害已經消除，社會影響基本消除。2.終止程序應急指揮中心組織相關專家對事件進行綜合評估，提出應急響應終止建議。經單位主要負責人批準后，發布應急響應終止信息。應急工作小組停止應急處置工作，對事件處置過程中涉及的各項工作進行總結和收尾，如對剩余應急物資進行清點、回收，對相關場所進行恢復等。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員救治后續工作協助醫療機構做好傷病員的后續康復工作，如提供必要的康復指導、生活幫助等。對因突發公共衛生事件導致的傷殘人員，按照國家相關規定給予相應的補償和安置。2.受影響人員心理安撫組織專業心理咨詢人員對受事件影響的員工進行心理疏導，緩解其緊張、焦慮等情緒。開展相關的心理健康教育活動，提高員工應對突發公共衛生事件的心理調適能力。3.環境恢復與清理對事件現場及受污染的區域進行全面的環境清理和消毒，確保環境安全衛生。對受損的設施設備進行維修、更換，盡快恢復單位的正常生產生活秩序。（二）調查與評估1.事件調查成立事件調查組，對突發公共衛生事件的發生原因、經過、影響等進行全面調查。調查內容包括事件發生的時間、地點、涉及人員、傳播途徑、防控措施落實情況等。通過現場勘查、詢問當事人、查閱相關資料等方式收集證據，分析事件的因果關系。2.評估應急指揮中心組織相關部門和專家對事件處置過程進行評估。評估內容包括應急響應的及時性、措施的有效性、資源的調配合理性、對社會的影響等方面。根據評估結果，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案和相關管理制度。六、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定每年年初制定突發公共衛生事件培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容包括突發公共衛生事件相關法律法規、應急預案、醫療救護知識、疫情防控技能、個人防護知識等。2.培訓實施根據培訓計劃，組織開展各類培訓活動。培訓方式可采用集中授課、現場演示、在線學習等多種形式。對單位內全體員工進行普及性培訓，提高員工的衛生意識和應急處置的基本知識。對醫療救護組、疫情防控組等應急工作小組成員進行專業培訓，提高其應急處置能力和水平。（二）演練1.演練計劃制定每半年至少組織一次突發公共衛生事件應急演練。演練計劃應明確演練的目的、內容、場景、參與人員、時間安排等。2.演練實施按照演練計劃組織實施演練活動。演練場景應模擬真實的突發公共衛生事件情況，包括事件發生、報告、應急處置等環節。演練過程中，各應急工作小組按照職責分工開展工作，檢驗和提高應急響應能力、協同配合能力和現場處置能力。3.演練評估演練結束后，組織相關人員對演練效果進行評估。評估內容包括演練目標的達成情況、各小組的響應速度和處置能力、存在