安全生產(chǎn)社會監(jiān)督檢查制度?一、總則1.目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)社會監(jiān)督檢查活動。法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.基本原則安全生產(chǎn)社會監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、全面覆蓋、綜合治理、注重實(shí)效的原則，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。

二、監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作。制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和頻次等，并組織實(shí)施。對舉報的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對重大安全隱患掛牌督辦，跟蹤整改情況。定期分析本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢，向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)措施和建議。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)，依法對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患依法進(jìn)行處理，涉及其他部門職責(zé)的，及時通報相關(guān)部門并協(xié)助處理。指導(dǎo)、督促下級部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，定期向上級主管部門和本級人民政府報告本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。及時發(fā)現(xiàn)、報告本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并督促整改。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)居民的安全生產(chǎn)意識。3.居民委員會、村民委員會協(xié)助人民政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的，及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。向居民、村民宣傳安全生產(chǎn)知識，提高居民、村民的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。4.社會公眾有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患時，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等是否按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，是否明確了安全生產(chǎn)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況是否進(jìn)行了監(jiān)督檢查和考核，對未履行職責(zé)的人員是否進(jìn)行了責(zé)任追究。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等。各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在違規(guī)行為。3.安全投入情況生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。安全生產(chǎn)費(fèi)用是否專款專用，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。安全投入是否滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全需求，是否存在因安全投入不足導(dǎo)致的安全隱患。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。新員工入職是否進(jìn)行了三級安全教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員是否進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。對特種作業(yè)人員是否按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)備設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否正常運(yùn)行。安全設(shè)備設(shè)施是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，是否有維護(hù)、保養(yǎng)、檢測記錄。安全設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置是否齊全有效，是否能夠起到保護(hù)作用。6.事故隱患排查治理情況生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。是否對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，明確隱患的類別、影響范圍、嚴(yán)重程度、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。對一般事故隱患是否立即采取措施予以消除，對重大事故隱患是否制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時進(jìn)行整改，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。7.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案是否符合本單位實(shí)際情況，是否科學(xué)合理、具有可操作性。是否定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練的頻次、內(nèi)容、效果等是否符合要求。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。8.危險作業(yè)安全管理情況生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)時，是否嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度。在危險作業(yè)前，是否對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估，是否制定安全防范措施，是否安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。危險作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格和能力，是否遵守危險作業(yè)操作規(guī)程。

四、監(jiān)督檢查方式1.日常檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。檢查人員在進(jìn)行日常檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出整改意見；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查可以由政府相關(guān)部門單獨(dú)組織，也可以會同有關(guān)部門聯(lián)合組織。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方法和要求等。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成專項(xiàng)檢查報告，對檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議。3.季節(jié)性檢查結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。例如，春季重點(diǎn)檢查防火、防汛、防雷、防靜電等設(shè)施；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防臺風(fēng)、防汛等措施落實(shí)情況；秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆、防干燥等工作；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等工作。季節(jié)性檢查應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，有針對性地對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，確保季節(jié)性安全生產(chǎn)措施得到有效落實(shí)。4.節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動期間，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對人員密集場所、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位、煙花爆竹經(jīng)營單位等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。節(jié)假日檢查要加大檢查力度，嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。5.舉報檢查設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱等舉報渠道，受理社會公眾對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的舉報。對舉報事項(xiàng)進(jìn)行及時登記、核實(shí)和處理，并對舉報人給予獎勵。根據(jù)舉報線索，對被舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，核實(shí)舉報內(nèi)容的真實(shí)性。如舉報屬實(shí)，依法對被舉報單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。

五、監(jiān)督檢查程序1.檢查準(zhǔn)備制定檢查計劃，明確檢查的目的、對象、內(nèi)容、方法、人員分工等。檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢查內(nèi)容，準(zhǔn)備好檢查所需的文件、資料、工具等。提前通知被檢查單位，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等，以便被檢查單位做好準(zhǔn)備。2.實(shí)施檢查檢查人員到達(dá)被檢查單位后，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示有效執(zhí)法證件，說明檢查的目的、依據(jù)和內(nèi)容。按照檢查計劃和內(nèi)容，通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式，對被檢查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患、整改建議等，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。如被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。3.情況反饋與問題處理檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時向被檢查單位反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患，提出整改要求和建議。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全生產(chǎn)違法行為，能夠當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正；不能當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，責(zé)令被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書，責(zé)令立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，排除隱患。同時，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并做好記錄。4.整改復(fù)查責(zé)令限期整改的，在整改期限屆滿后，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時對被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)到位，隱患是否消除。經(jīng)復(fù)查，整改合格的，應(yīng)當(dāng)予以銷號；整改不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令繼續(xù)整改，并依法給予行政處罰。對拒不整改或者整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步的措施，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。對重大事故隱患整改情況的復(fù)查，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評估驗(yàn)收，確保隱患整改到位，符合安全生產(chǎn)要求。

六、監(jiān)督檢查記錄與檔案管理1.檢查記錄安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對每次檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、被檢查單位名稱、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改要求和建議、被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的格式，字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤。檢查記錄可以采用紙質(zhì)記錄或者電子記錄的方式保存。2.檔案管理建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案管理制度，對每次監(jiān)督檢查的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容包括檢查計劃、檢查記錄、責(zé)令限期整改通知書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書、整改復(fù)查記錄、行政處罰決定書、事故隱患排查治理臺賬、舉報處理記錄等。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)按照年度進(jìn)行分類整理，專柜存放，便于查閱和管理。檔案保存期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。定期對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案進(jìn)行清理和更新，確保檔案內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和有效性。同時，利用檔案資料進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析和總結(jié)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供參考依據(jù)。

七、信息公開與社會參與1.信息公開安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，包括檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及隱患、整改情況等，接受社會公眾的監(jiān)督。可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開欄等渠道，及時公布安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息，方便公眾查詢和了解。對重大安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。2.社會參與鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，通過設(shè)立舉報獎勵制度等方式，對舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的有功人員給予獎勵，激發(fā)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。支持行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會組織參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，營造"人人關(guān)心安全、人人參與安全"的良好社會氛圍。

八、責(zé)任追究1.對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位因安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。2.對政府相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究政府相關(guān)部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，