工程招標與合同管理重點?摘要：本文詳細闡述了工程招標與合同管理的重點內容。首先介紹了工程招標的流程，包括招標準備、招標公告發(fā)布、資格預審、開標、評標和定標等環(huán)節(jié)，強調了各環(huán)節(jié)中的關鍵要點。接著深入探討了合同管理，涵蓋合同簽訂、合同履行、合同變更與索賠以及合同終止等方面，分析了合同管理過程中需要關注的重要事項，旨在為工程建設項目中的招標與合同管理提供全面且實用的指導，確保項目順利實施，保障各方利益。

一、引言工程招標與合同管理是工程項目順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。有效的招標能夠選擇合適的承包商，確保項目以合理的價格、高質量的標準交付。而良好的合同管理則貫穿項目始終，保障合同雙方的權利和義務得以履行，處理各種可能出現(xiàn)的問題，維護項目的正常秩序。

二、工程招標重點（一）招標準備1.項目審批與規(guī)劃確保工程項目已完成必要的審批手續(xù)，如可行性研究報告批復、規(guī)劃許可證等。這是項目合法開展招標活動的前提。例如，對于大型建筑工程項目，必須獲得城市規(guī)劃部門的許可，明確項目的建設地點、規(guī)模、用途等規(guī)劃指標，否則招標活動可能面臨合法性風險。制定詳細的項目規(guī)劃，包括項目的總體目標、建設內容、技術要求、進度計劃等。清晰的項目規(guī)劃為編制招標文件和確定投標人資格條件提供依據。比如，在規(guī)劃工業(yè)廠房建設項目時，要明確廠房的工藝布局、設備安裝要求、工期節(jié)點等，以便準確傳達給潛在投標人。2.招標文件編制招標文件應全面、準確地描述項目的需求和要求。包括工程概況、技術規(guī)格、質量標準、工程量清單、評標標準等內容。例如，技術規(guī)格要詳細說明建筑材料的型號、規(guī)格、性能指標，設備的品牌、技術參數等，使投標人能夠清楚了解項目的技術要求，編制出符合要求的投標文件。明確投標報價的要求和范圍。規(guī)定報價的計價方式，如固定總價、單價合同等，并列出報價中應包含的費用項目，避免投標人在報價上產生誤解。同時，要對投標報價的有效期做出規(guī)定，防止投標人在有效期內隨意更改報價。合理設置評標標準。評標標準應科學、公正，能夠綜合評估投標人的技術能力、商務實力和報價合理性。常見的評標方法有綜合評估法、經評審的最低投標價法等。例如，綜合評估法可以從技術方案、業(yè)績經驗、信譽、報價等多個方面進行打分，根據得分高低確定中標候選人。

（二）招標公告發(fā)布1.公告渠道選擇選擇合適的招標公告發(fā)布渠道至關重要。常見的渠道包括官方網站、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等。要根據項目的性質、規(guī)模和受眾范圍選擇相應的渠道。對于政府投資項目，通常應在當地公共資源交易平臺發(fā)布公告，以確保信息的公開、透明和權威性。確保公告發(fā)布的及時性和準確性。按照規(guī)定的時間和格式要求發(fā)布招標公告，將項目的關鍵信息，如招標項目名稱、招標人、招標范圍、報名時間、開標時間等準確傳達給潛在投標人。同時，要對公告內容進行審核，避免出現(xiàn)錯誤或遺漏信息。2.吸引潛在投標人在招標公告中突出項目的優(yōu)勢和吸引力。例如，對于具有良好發(fā)展前景的商業(yè)項目，可以強調項目的地理位置優(yōu)勢、預期收益等；對于創(chuàng)新性的科研項目，可以突出項目的科研價值和發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^這些信息吸引更多有實力的潛在投標人參與投標。提供清晰的報名方式和聯(lián)系方式。告知潛在投標人如何報名，如線上報名的網址、線下報名的地點和所需材料等。同時，提供招標人或招標代理機構的聯(lián)系電話、郵箱等，方便潛在投標人在報名過程中遇到問題時能夠及時咨詢。

（三）資格預審1.資格預審文件編制資格預審文件應明確資格預審的標準和方法。包括對投標人的資質等級、業(yè)績、信譽、財務狀況、人員配備等方面的要求。例如，要求投標人具有一定年限的類似項目業(yè)績，以證明其具備承擔本項目的能力；規(guī)定投標人的財務狀況應良好，具有足夠的資金實力完成項目。合理設置資格預審申請文件的格式和內容要求。要求投標人提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明材料、財務報表、人員簡歷等相關資料，并按照規(guī)定的格式進行填寫和裝訂，以便招標人進行統(tǒng)一評審。2.資格預審評審組建專業(yè)的資格預審評審委員會。評審委員會應由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，人數應為5人以上單數。專家應從專家?guī)熘须S機抽取，確保評審的公正性和專業(yè)性。按照資格預審文件規(guī)定的標準對投標人的申請文件進行評審。對每個投標人的各項資格條件進行打分或評價，篩選出符合要求的潛在投標人。評審過程要嚴格按照程序進行，記錄評審過程和結果，確保評審結果的可追溯性。

（四）開標1.開標準備提前做好開標現(xiàn)場的準備工作。包括布置開標場地，準備開標所需的設備，如音響設備、投影儀等，確保開標現(xiàn)場的秩序和環(huán)境良好。同時，要安排專人負責開標記錄、唱標等工作。通知所有投標人按時參加開標。在開標前，按照規(guī)定的時間和方式向投標人發(fā)出開標通知，告知開標時間、地點和相關要求。對于未按時參加開標的投標人，應按照招標文件的規(guī)定進行處理。2.開標程序開標應在規(guī)定的時間和地點公開進行。開標時，首先由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。唱標過程要清晰、準確，記錄在案。開標過程要進行全程記錄。可以采用錄像、錄音等方式進行記錄，也可以由專人負責書面記錄。記錄內容應包括開標時間、地點、參加開標人員、投標文件密封情況、唱標內容等，以備后續(xù)查詢和監(jiān)督。

（五）評標1.評標委員會組建評標委員會的組建要嚴格遵循相關規(guī)定。招標人應從專家?guī)熘须S機抽取技術、經濟等方面的專家，專家人數不得少于評標委員會成員總數的三分之二。評標委員會成員應熟悉招標項目的相關業(yè)務，具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)。評標委員會成員要簽署廉潔自律承諾書。承諾在評標過程中遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，公正、公平地對待所有投標人，不接受投標人的賄賂或其他不正當利益，確保評標結果的公正性。2.評標過程評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。對投標文件的技術部分、商務部分和價格部分進行詳細評審，分析各投標人的優(yōu)勢和不足。例如，在評審技術方案時，要評估其合理性、可行性和創(chuàng)新性；在評審商務條款時，要檢查投標人的資質、業(yè)績、信譽等是否符合要求。評標過程中要進行充分的討論和交流。評標委員會成員可以就投標文件中的疑問點向投標人進行澄清或要求補充資料，但不得改變投標文件的實質性內容。同時，成員之間要相互溝通，對每個投標人的綜合情況進行全面評價，確保評標結果的科學性和公正性。3.評標報告編制評標委員會完成評標后，應編制評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。評標報告要由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員應對評標報告的真實性、準確性和公正性負責，簽字確認表示其認可評標結果。招標人根據評標報告確定中標候選人。

（六）定標1.中標候選人確定招標人根據評標委員會推薦的中標候選人順序確定中標人。一般情況下，排名第一的中標候選人為中標人。但在特殊情況下，如排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金等，招標人可以按照中標候選人名單依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。對中標候選人進行公示。公示期不得少于3日，公示內容包括中標候選人的名稱、投標報價、中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關證書編號和中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績等。公示期間接受社會監(jiān)督，如有異議，招標人應及時處理。2.中標通知書發(fā)出招標人在確定中標人后，應及時向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書是招標人對中標人的正式書面通知，具有法律效力。中標通知書應明確中標人的名稱、中標價格、工期、質量標準等主要內容。中標通知書發(fā)出后，招標人不得擅自改變中標結果，中標人不得擅自放棄中標項目。中標通知書發(fā)出后30日內，招標人和中標人應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

三、合同管理重點（一）合同簽訂1.合同條款審查仔細審查合同條款的完整性和準確性。合同應包括當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。例如，對于工程質量條款，要明確質量標準、驗收程序和質量缺陷責任等內容。重點審查合同的風險分擔條款。合理分配合同雙方的風險，明確雙方在工程實施過程中可能遇到的風險，如市場價格波動風險、不可抗力風險等的承擔方式。例如，對于因市場價格波動導致的材料價格上漲風險，可以約定采用價格調整條款，根據約定的調整方式和幅度對合同價款進行調整。2.合同簽訂程序確保合同簽訂程序符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。一般應經過合同談判、合同起草、合同審核、合同簽訂等環(huán)節(jié)。在合同談判階段，雙方應就合同條款進行充分協(xié)商，達成一致意見。合同起草要由專業(yè)人員負責，按照協(xié)商結果準確起草合同文本。合同簽訂前要進行嚴格的審核。審核部門應包括法務、財務、工程技術等相關部門，各部門從不同角度對合同進行審查，提出修改意見。例如，法務部門審查合同的合法性和合規(guī)性，財務部門審查合同的付款方式和資金安排，工程技術部門審查合同的技術條款和施工要求等。經審核無誤后，由雙方授權代表簽字蓋章，合同正式生效。

（二）合同履行1.合同交底組織合同交底會議。在合同簽訂后，由合同管理人員向項目相關人員進行合同交底，包括項目經理、技術負責人、施工人員、質量管理人員、安全管理人員等。交底內容應包括合同的主要條款、雙方的權利和義務、工程目標、質量標準、工期要求、付款方式、違約責任等。確保項目相關人員熟悉合同內容。通過合同交底，使項目人員清楚了解自己在合同履行中的職責和要求，以便在工作中嚴格按照合同約定執(zhí)行，避免因對合同不熟悉而導致的違約行為。2.進度管理制定詳細的項目進度計劃。根據合同約定的工期要求，編制項目總進度計劃和階段性進度計劃，并將進度計劃分解到各個施工階段和具體工作任務。例如，對于建筑工程項目，可以制定基礎工程、主體結構工程、裝飾裝修工程等不同階段的進度計劃。定期檢查和分析進度執(zhí)行情況。建立進度跟蹤機制，定期對項目進度進行檢查，對比實際進度與計劃進度的差異。分析進度偏差產生的原因，如施工人員不足、材料供應不及時、設計變更等，并采取相應的措施進行調整，確保項目能夠按時完成。3.質量管理建立質量管理體系。明確質量管理目標、質量管理制度、質量控制流程等，確保工程質量符合合同要求。例如，制定質量檢驗制度，規(guī)定原材料、構配件、設備等進場檢驗的程序和標準，以及各分項工程、分部工程的質量驗收程序。加強質量監(jiān)督檢查。定期對工程質量進行檢查，包括施工過程中的質量抽檢和隱蔽工程驗收等。對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時要求整改，跟蹤整改情況，確保工程質量始終處于可控狀態(tài)。4.安全管理落實安全生產責任。明確合同雙方在安全生產方面的責任，包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全管理職責。例如，施工單位應制定安全生產規(guī)章制度，加強施工現(xiàn)場的安全防護措施，確保施工人員的人身安全和財產安全。加強安全教育培訓。對施工人員進行安全教育培訓，提高其安全意識和安全技能。培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。同時，定期組織安全演練，提高應對突發(fā)事件的能力。5.成本管理嚴格控制工程成本。按照合同約定的價款和付款方式進行成本核算和控制。加強對工程費用的審核，確保各項費用支出合理合規(guī)。例如，對工程變更費用要嚴格按照變更程序進行審核，避免不合理的費用增加。進行成本分析和控制。定期對工程成本進行分析，對比實際成本與預算成本的差異，找出成本控制的關鍵點和存在的問題。采取相應的措施進行成本控制，如優(yōu)化施工方案、合理安排資源、控制材料損耗等，確保工程在預算范圍內完成。

（三）合同變更與索賠1.合同變更管理規(guī)范合同變更程序。合同變更應經過提出、審查、批準等環(huán)節(jié)。一方提出變更要求時，應提交書面變更申請，說明變更的原因、內容和對合同的影響。另一方應對變更申請進行審查，評估變更的必要性和可行性。經雙方協(xié)商一致并簽訂書面變更協(xié)議后，變更生效。及時處理合同變更。變更協(xié)議簽訂后，要及時調整合同相關條款和項目計劃。例如，對于工程變更涉及的工程量增減、工期調整、價款變化等，要在合同文件中進行相應修改，并通知項目相關人員按照變更后的要求執(zhí)行。2.索賠管理明確索賠的條件和程序。合同雙方應在合同中約定索賠的條件，如對方違約、不可抗力事件、合同變更等情況下可以提出索賠。索賠時，索賠方應按照規(guī)定的程序提交索賠意向通知、索賠報告等資料，詳細說明索賠的原因、依據和金額。認真審核索賠要求。被索賠方要對索賠要求進行認真審核，核實索賠的真實性和合理性。可以要求索賠方提供相關證據，如現(xiàn)場照片、簽證單、費用清單等。根據審核結果，按照合同約定進行處理，合理的索賠應予以認可，不合理的索賠應予以駁回。

（四）合同終止1.合同終止條件明確合同終止的情形。合同終止的情形包括合同履行完畢、合同解除、債務相互抵銷、債權人免除債務、債權債務同歸于一人等。例如，當工程按照合同約定完成并通過竣工驗收，合同履行完畢，自然終止。嚴格按照合同約定和法律法規(guī)辦理合同終止手續(xù)。合同終止時，雙方應進行結算，清理債權債務，辦理相關的交接手續(xù)。例如，施工單位應向建設單位提交竣工資料，建設單位應按照合同約定支付剩余工程款。2.合同終止后的后續(xù)工作做好項目的收尾工作。對工程遺留問題進行處理，如質量保修