防汛度汛方案?一、總則（一）編制目的為有效防御洪水，規范防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全，減少災害損失，特制定本防汛度汛方案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發公共事件總體應急預案》以及相關行業標準和地方規定，結合本地區實際情況編制。

（三）適用范圍本方案適用于本地區范圍內的防汛度汛工作，包括河流、湖泊、水庫、城市防洪、農田水利設施等各類防洪工程設施及相關區域。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財產損失。2.以防為主，防抗結合。堅持預防為主的方針，強化防汛準備，提高應對能力，防患于未然。3.統一領導，分級負責。在當地政府的統一領導下，實行分級管理、分級負責，落實防汛責任制。4.科學調度，保障重點。按照科學合理的原則進行防洪調度，優先保障重要防洪工程、城市、交通干線、重要設施和居民生命財產安全。5.團結協作，局部服從全局。各部門、各單位要密切配合，協同作戰，服從大局，確保防汛工作順利進行。

二、基本情況（一）自然地理概況1.地理位置：簡述本地區所處的地理位置、經緯度范圍等。2.地形地貌：描述本地區的地形特點，如山區、平原、丘陵等分布情況，以及地勢高低起伏狀況。3.水系分布：詳細介紹本地區的主要河流、湖泊、水庫等水系的分布、走向、流域面積等情況。

（二）氣象水文特征1.氣象條件：分析本地區的氣候類型、降水特點、氣溫變化、風速風向等氣象要素，統計多年平均降水量、降水集中月份等數據。2.水文特征：闡述主要河流、湖泊的水位、流量變化規律，洪水發生的季節、頻率等情況，介紹轄區內水庫的庫容、水位調節能力等參數。

（三）防洪工程現狀1.堤防工程：說明本地區已建堤防的長度、高度、堤頂寬度、防護范圍等情況，以及堤防的加固、險工險段分布等現狀。2.水庫工程：介紹轄區內水庫的數量、類型（如大壩類型）、總庫容、興利庫容、防洪庫容等基本情況，以及水庫的運行管理狀況。3.水閘工程：統計水閘的數量、規模、功能，以及水閘的運行維護情況。4.其他防洪設施：如防洪排澇泵站、河道整治工程等的建設規模、運行狀況等。

（四）社會經濟概況1.人口分布：說明本地區的總人口數量，以及城鄉人口分布情況。2.城鎮布局：介紹主要城鎮的位置、規模、重要基礎設施分布等情況。3.經濟發展：分析本地區的產業結構、經濟總量、重要經濟增長點等情況，強調防汛對經濟社會發展的重要性。

三、防汛組織指揮體系及職責（一）防汛指揮機構成立以當地政府主要領導為指揮長的防汛抗旱指揮部，成員包括相關部門負責人和各鄉（鎮）、街道主要領導。明確指揮部的辦公地點、聯系方式。

（二）成員單位職責1.水利部門：負責防洪工程設施的建設、管理和維護，組織實施防汛搶險技術指導，提供雨情、水情、工情等信息。2.氣象部門：負責天氣監測和預報，及時發布災害性天氣預警信息。3.水文部門：負責水文監測和分析，提供準確的水位、流量、雨量等水文數據。4.應急管理部門：組織協調防汛應急救援工作，指導協調受災地區開展救災工作。5.財政部門：負責防汛資金的籌集、分配和監督管理。6.交通運輸部門：保障防汛搶險物資和人員的運輸暢通，做好道路橋梁的防洪安全保障工作。7.公安部門：維護防汛搶險秩序和災區社會治安，協助做好人員轉移避險工作。8.民政部門：負責受災群眾的生活救助和安置工作。9.衛生健康部門：組織開展醫療救治和衛生防疫工作，保障災區群眾的身體健康。10.電力、通信部門：保障防汛搶險期間的電力供應和通信暢通。11.其他部門：按照各自職責，做好相關防汛工作。

（三）鄉（鎮）、街道職責負責本轄區內的防汛工作，落實防汛責任制，組織開展防汛宣傳、巡查、搶險等工作，及時轉移安置受災群眾。

四、防汛預警與監測（一）監測體系1.雨情監測：在本地區合理布局雨量監測站點，實現對降雨情況的實時監測。2.水情監測：在河流、湖泊、水庫等重點部位設置水位、流量監測設施，及時掌握水情變化。3.工情監測：對堤防、水庫、水閘等防洪工程設施的運行狀況進行監測，包括裂縫、滲漏、位移等情況。

（二）預警機制1.預警分級：根據洪水可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警分為四個級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，其中紅色為最高級別。2.預警發布：氣象、水文部門根據監測信息，及時發布災害性天氣預警和洪水預警信息。預警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、預警平臺等多種渠道向社會公眾發布。3.預警響應：各級各部門根據預警級別，啟動相應的應急響應措施，做好防汛準備和搶險救援工作。

五、防汛搶險物資與隊伍（一）防汛搶險物資1.物資儲備：按照防汛需要，儲備足夠數量的搶險物資，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明設備等。明確物資的儲備地點、品種、數量、規格等。2.物資管理：建立健全防汛搶險物資管理制度，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。

（二）防汛搶險隊伍1.專業隊伍：組建由水利工程技術人員、武警部隊、消防救援隊伍等組成的防汛搶險專業隊伍，明確隊伍的人員構成、職責分工、培訓演練等情況。2.群眾隊伍：發動群眾組建防汛搶險應急隊伍，在防汛期間進行培訓和組織，承擔力所能及的防汛搶險任務。

六、防洪工程調度（一）水庫調度1.調度原則：遵循安全第一、科學合理、統籌兼顧的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發揮水庫的防洪、興利效益。2.調度方案：根據水庫的設計標準、流域洪水特性、上下游防洪要求等，制定水庫的防洪調度方案，明確不同水位下的泄洪流量、泄洪方式等。3.調度執行：水庫管理單位嚴格按照調度方案進行調度運行，及時準確掌握水情變化，做好調度記錄和信息報送工作。

（二）堤防調度1.巡查防守：加強對堤防的巡查，及時發現和處理險情，確保堤防安全。明確巡查的頻次、范圍、重點部位等。2.搶險加固：制定堤防搶險應急預案，根據險情類型和嚴重程度，采取相應的搶險加固措施，如加高培厚、防滲堵漏、護坡加固等。

（三）水閘調度1.調度原則：根據上下游水位、流量、防洪排澇需要等，科學合理地控制水閘的啟閉。2.調度方案：制定水閘的防洪調度方案，明確不同工況下的閘門開度、泄流量等調度參數。3.調度執行：水閘管理單位嚴格按照調度方案進行操作，加強對水閘運行的監測和管理。

七、城市防洪（一）城市防洪工程設施1.堤防建設：介紹城市周邊已建堤防的情況，以及正在建設或規劃建設的堤防工程。2.排水系統：說明城市排水管網的布局、規模、排水能力等，以及易澇點的分布和治理情況。3.防洪排澇泵站：統計城市防洪排澇泵站的數量、裝機容量、排水能力等，以及泵站的運行管理狀況。

（二）城市防洪措施1.預警與應急響應：建立城市防洪預警機制，及時發布洪水預警信息。根據預警級別，啟動相應的應急響應措施，做好人員轉移、交通管制、物資調配等工作。2.排水防澇：加強城市排水設施的維護管理，及時清淤疏通排水管網，確保排水暢通。在暴雨期間，啟動排澇泵站，加大排水力度，降低城市內澇風險。3.應急避難場所：規劃建設城市應急避難場所，明確場所的位置、面積、容納人數等，配備必要的生活設施和應急物資，確保受災群眾能夠及時得到安置。

八、農田水利設施防洪（一）農田水利設施現狀1.灌溉渠道：統計本地區灌溉渠道的長度、分布、襯砌情況等，以及渠道的防洪能力。2.排水渠道：介紹排水渠道的布局、規模、排水能力等，以及渠道的暢通情況。3.田間工程：說明田間道路、機耕橋、涵閘等田間工程的建設狀況和防洪能力。

（二）防洪措施1.渠道加固：對灌溉和排水渠道進行加固，提高渠道的防洪抗沖能力，如加高渠道堤頂、襯砌渠道邊坡等。2.清淤疏浚：定期對渠道進行清淤疏浚，確保排水暢通，降低農田受淹風險。3.田間工程維護：加強對田間道路、機耕橋、涵閘等田間工程的維護管理，及時修復損壞設施，保障農田灌溉和排水正常進行。

九、防汛搶險與應急救援（一）防汛搶險預案1.預案編制：針對不同類型的洪水災害和防洪工程設施險情，編制詳細的防汛搶險預案，明確搶險流程、技術措施、人員分工等。2.預案演練：定期組織防汛搶險預案演練，提高各部門、各單位和搶險隊伍的應急響應能力和協同作戰能力。

（二）應急救援措施1.人員轉移：制定人員轉移方案，明確轉移路線、安置地點、責任人等。在洪水來臨前，及時組織受威脅地區群眾轉移避險，確保人員安全。2.搶險救援：當發生洪水災害和工程設施險情時，迅速組織防汛搶險隊伍進行搶險救援，采取有效的搶險措施，控制險情發展，保障防洪工程設施安全。3.醫療救護：衛生健康部門組織醫療救護隊伍，在災區設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行及時救治，做好衛生防疫工作，防止疫病傳播。

十、防汛保障措施（一）通信保障1.通信設施建設：加強防汛通信設施建設，確保防汛指揮機構與各成員單位、各鄉（鎮）、街道之間的通信暢通。2.備用通信手段：配備必要的備用通信設備，如衛星電話、對講機等，在常規通信中斷時能夠及時恢復通信聯系。

（二）電力保障1.電力設施維護：電力部門加強對防汛搶險相關電力設施的維護管理，確保供電可靠。2.應急供電措施：制定應急供電預案，在洪水災害導致電力中斷時，及時啟動應急發電設備，保障防汛搶險、救災指揮等重要場所的電力供應。

（三）交通運輸保障1.道路橋梁維護：交通運輸部門加強對防汛搶險道路和橋梁的巡查維護，確保道路暢通和橋梁安全。2.運輸能力保障：儲備一定數量的防汛搶險運輸車輛，確保防汛搶險物資和人員能夠及時運輸到位。

（四）資金保障1.資金預算：財政部門根據防汛工作需要，編制年度防汛資金預算，確保防汛資金足額到位。2.資金管理：加強防汛資金的管理，嚴格資金使用審批程序，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

十一、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育1.宣傳內容：通過多種渠道廣泛宣傳防汛知識、法律法規、應急預案等，提高公眾的防汛意識和自我保護能力。2.宣傳方式：利用廣播、電視、報紙、網站、微信公眾號等媒體，以及發放宣傳資料、舉辦講座等形式進行宣傳。

（二）培訓工作1.培訓對象：對防汛指揮機構成員、防汛搶險隊伍、水利工程管理人員等進行培訓。2.培訓內容：包括防汛法律法規、防洪工程知識、搶險技術、應急救援知識等。3.培訓方式：采取集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種方式進行培訓，確保培訓效果。

（三）演練活動1.演練計劃：制定年度防汛演練計劃，明確演練的時間、地點、內容、參與人員等。2.演練內容：包括洪水預警、人員轉移、搶險救援、應急保障等環節，檢驗和提高防汛應急響應能力和協同作戰能力。

十二、附則（一）預案管理與更新1.預案修