2024年應急物費應急預案

應急物資應急預案1

一、目前主要工作情況

（一）外來人員排查情況社區有10個小區8652戶32126人、6個村居民小組971戶3821

人。對外來人員做三問一測即：問從哪里來，來干什么，身體狀況如何，并測量體溫。一是排查

湖北省和中高風險地區來社區人員共18戶34人，目前，按防疫指揮部要求統一安排大杳格里

拉酒店，實行集中隔離，二是排查其他省份來社人員，主要集中于廣東、廣西、貴州、湖南、四

川、安徽等省份，共255戶287人按要求實行居家隔離，并安排醫生上門進行體溫測量和其他

醫療服務。三是排查省內市外來社區人員共389戶419人，已安排在家隔離14天，并自己做

好體溫監測，并及時上報衛生院。居家隔離需要采購生活用品，實行戶主自行網上定購，快遞配

送到小區，由物業負責送上門。住戶實現足不出戶。對確需外出的特殊情況，由衛生院統一安排。

（二）外出人員情況。自小區、居民小組實行封閉式管理以來，人員外出主要有以下情況：一

是外出務工。嚴格按文件要求，由衛生院開健康證明，集中于廣東、浙江、福建方向的務工人員，

社區聯系客運公司，集中輸送。目前，共981人外出務工。二是走親訪友，一律不允批準。三

是外出看病，根據實際情況，由衛生院出具證明材料。四是市內務工和出山勞作，每天進行登記,

并測量體溫。

（三）企業復工復產情況全社區共有企業46家,個體工商戶1092戶。根據政策要求，積

極支持企業復工復產是社區應盡的責任。我們嚴格按照防疫工作要求，只要企業防疫條件【配有

體溫檢測儀器、堅持每天2次消毒、人員必有口罩，并做好登記）達到即可復工，簡化審批程序。

已復工企業和個體商戶1100家。剩余主要是餐馀、足浴、燒烤等計38戶。

二、主要工作措施

（一）提高政治站位，認真落實防控責任。社區及時成立防疫寸酎軍部，制定工作方案，明確人

員職責，認真履行屬地管理責任。一是堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。二是充分發

揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聞令而動、逆行而上，不畏艱險、沖鋒在前,

忘我工作、無私奉獻。黨員同志們把黨徽閃耀在胸中、把黨旗飄揚在門口、把黨性銘記在群眾心

上。

（二）落實分區分級，加強精準防控

嚴格落實分區分級精準防控，由全面防控向精準防控、重點防控轉變，細化小區、村組、企

業的防控方案。一是制定工作人員職責，按規定落實履職盡責以社區網格為單位負責疫情防控工

作，安排人員掛聯到社區網格，實行街道、社區、村小組（小區）三級掛聯負責制，同時將掛聯負

責情況進行公開公示。做到街道有人協調、社區有人督促、小區有人包干的工作格局。根據掛聯

情況，我們制定現職責規定，明確任務，細化入戶詢問內容、具體卡品查驗項目，實現了人員責

任明確內容明確方法明確，使工作抓實抓細抓落地。三是制定人員防控技術方案，對來返文人員

要求填寫《個人健康申報表》，如有發熱（體溫超過37.3°）,咳嗽病人就地隔離排查，每日向當

地醫療衛生機構報告來文人員和發熱及有癥狀病人情況，同時實施人員分類管理。對湖北省及疫

情高風險地區人員排直，集中隔離醫學觀察14天。省外擬人文人員，須填寫《個人健康申報表》

或掃描"云南健康申報"二維碼進行登記，并集中或居家隔離觀察14天，居家隔離的、自覺接受

社區衛生服務中心、衛生院管理。省內擬入文人員，掃描’云南健康申報"二維碼進行登記，并

及時向所屬地的社區報備，同時要求主動在家隔離14天。

二是車輛管控杜絕管理空白區域.對進出車輛實行通行證管理，建立定期排查報告制度，嚴

格按《車輛防控方案》落實責任。三公共場所，嚴格消毒措施，，做到出入掃描防疫二維碼，并

按《公共場所防疫》方案抓好具體工作。四是《商超防疫方案》落實測體溫、限量采購、掃碼下

單等工作。五是衛生服務站方案，在市醫院衛健局的指導下嚴格要求和管理。五是《企業防控方

案》加強企業防疫指導，讓企業在保證安全的前提下開展生產。

（三）發揮前哨作用，調動三支隊伍。加強醫生隊伍、干部隊伍和物業隊伍的新冠肺炎防控知

識和流行病學調查基本知識的培訓，組織他們開展全面排查、跟蹤管理等疫情防控工作，及時發

現可疑線索并將排查情況每天逐級向村衛生室、衛生院報告，可疑線索由相關醫療機構組織開展

排查。以社區為單位，由街道衛生院每天將排查、防控情況向市疾病預防控制中心報告，匯總后

及時上報市衛生健康局。

三、下步工作打算

雖然防疫戰斗取得了階段性勝利，但在最吃緊的時候仍不能掉以輕心，麻痹大意。針對當前

的形勢，還有幾個方面的問題需要下功夫：

一是轄區企業和商戶的底數還不夠清晰，特別是一些沒有復工企業商戶，有針對性的搞清是

什么原因（比如工人不夠、防疫設備不齊、原料不足、消費達不到還是其他什么）

二是宣傳入腦入心上。要不厭其煩加強教育引導。特別是當前人員思想松懈、隔離厭倦情緒、

和僥幸心理較為明顯時，越要當頭棒嚇！

三是村組防控不嚴密。小區封閉較好，但村組沒有專業物業人員，通道較多，干部人數排班

等。要細化做到24小時值守。

應急物資應急預案2

為有效應對突發性重大傳染病事件，切實加強防疫物資儲備管理，建立防疫物資儲備長效機

制，最大限度發揮應急防控物資使用效能，根據省、市新冠肺炎疫情常態化防控工作實施意見,

結合我縣實際，特制定本予頁案.

一、基本原則

（-）保障應急需要。針對疫情突發性、緊急性特點，結合本地防疫物資的生產能力，科學

合理確定防疫物資的儲備量，進一步增加物資儲備總量，為高效地響應和處理突發疫情提供有力

保障。

（二）及時輪換更新。為防止儲備物資儲存時間較長、陳舊破損等原因影響到防護功效，將

政府的防疫物資儲備與單位的日常使用結合起來，使存儲物資由"靜態"轉為"動態"，保持儲

存物資的不斷補充輪換。在確保政府對儲備物資支配權的情況下，使儲備物資不斷更新。

（三）儲備應急產能。在全縣篩選幾家防疫物資的生產企業，政府的儲備物資采購、各醫院

日常物資采購，優先選擇其產品。目的是維持選定企業生存，儲備一定的富余產能，確保突發疫

情時應急物資的生產。我縣龍安公司日產84消毒液10噸彳惠洛服裝公司日產防護服5000套，

卓夏等四家口罩生產企業日產醫用一次性口罩50萬只，一次性民用防護口罩100萬只，永盛公

司日產95+熔噴布1.5噸，軒邦公司日產無紡布14噸，能夠滿足生產口罩原料需求。

二、儲備物資的范圍

（一雁備物資的種類。按照本次新冠疫情防控物資的需求進行物資儲備，主要儲備防護服、

N95（醫用防護）口罩、醫用外科口罩和一次性使用醫用口罩、消毒用品等。

（二）物資儲備庫的‘設立。在縣衛健委疾控中心設立應急物資儲備庫。主要儲備防護服、

隔離衣、N95口罩等防疫物資，其它消毒液和一般防護用口罩防護物資由縣發展和改革局負責

儲備。

三、儲備物資的調控

（一）儲備物資總量的核定。按此次疫情防控實際使用量及本地企業生產能力，分項核定物

資儲備量。分別為：防護服3000套、N95口罩5000只、醫用外科口罩10萬只、一次性醫用

口罩50萬只、酒精（75%）3000箱.

（二）儲備物資的來源。按核定的儲備物資總量，首先由此次防疫庫存的現有物資中劃轉,

以減少財政資金占用（劃轉后的剩余部分可按市場價格予以出售）。其次疾控中心所需儲備物資

由政府按市場價格集中統一采購。

（三）儲備物資的輪換。縣疾控中心對政府儲備的物資負有輪換的責任。按照出多少補多少

的原則，對政府儲存物資予以更新，確保儲存物資的使用效能。各醫院所需的防護服、N95口

罩等防疫物資，通過同級疾控中心按照集中采購價格采購，?各醫院上述物資的采購量均不少于日

常需要量的50%。

（四）儲備物資的應急調用。遇有突發事件等重大疫情發生，政府存儲于疾控中心和醫藥公

司的應急物資，由縣疫情防控領導小組統一調配，統籌安排使用。

四、儲備物資的管理

（-）使用管理。政府存儲于疾控中心的防疫物資，其所有權屬于政府；各單位應將其視同

本單位物資予以管理，根據日常出貨情況有序輪換存儲的物資，保證日常物資庫存量高于政府儲

備于此的物資數量。

（二）日常維護。疾控中心對政府的儲備物資進行日常維護管理，及時進行庫存盤點，做到

賬物相符。同時，縣衛健委、縣市場監督管理局，分別負責對疾控中心和醫藥公司儲備物資的監

督管理。

（三）建立季報告制度。每季度末，疾控中心對儲備物資的數量、生產廠家、功效等情況,

向縣衛健委、縣市場監管局、縣發展和改革局進行報告，以便及時全面掌握全縣應急物資的儲備

情況，確保應急之時統籌使用。

五、支持選定企業儲備產能

（一）篩選防疫物資生產企業。按照疫情防護特點，結合全縣防疫物資實際需求，在全縣篩

選實力雄厚、價格合理、質量過硬的防疫物資生產企業.重點選擇1至2家防護服生產廠家，1

家消毒液生產廠家4家醫用或一般防護用口罩生產廠家。

（二）優先采購選定企業產品。政府采購的儲備物資、疾控中心采購的防疫物資，在同等條

件下要優先采購選定企業的產品。

（三）幫助企業解決困難。及時足額落實政府出臺的對疫情期間新上企業的有關獎補政策；

建立與定點企業的聯系制度，幫助協調解決企業在原材料夾購、生產期間遇到的困難和問題。

應急物資應急預案3

一、目的

為了有效確保醫院物資的供應，預防因物資的.短缺引冠的意外事故，制定本預案。

二、適用范圍

桂林醫學院第二附屬醫院后勤物質緊急采購。

三、應急措施

1.建立可靠的物資供給信息網絡，與供應商簽訂供貨協議，應急物資由供貨方迅速、快捷

提供。并有備用供應商。

2.根據各部門提出的應急物資需求計劃，采取“先支后報”的方式應對突發事件。

3.統一調撥采購應急物資，在保證物資質量和交付時間的前提下，以不高于市場平均價進

行采購。

4.對采購回的應急物資，相關部門負責該物資的驗收及辦理驗收和交接手續，確保采購物

資的種類、規格、數量、質量交付時間等準確無誤，符合要求。

5.緊急采購活動結束旨，由上級機構監督管理機構對有關部門遞交的應急采購相關憑證進

行審核，審核通過后辦理入賬結算手續。

應急物資應急預案4

根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急

調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。

一、組織領導

(-)領導小組

全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障緘以下簡

稱"生活物資保障組"）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業

農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、

市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區

應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。

（二）職責分工

1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市民政局、

市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工

作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關信息，及時向市領導請示、報告有關情況。

傳達市指揮部指示要求,調度、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、

食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發布機制，穩定市場預期。

2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生

活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發放，根據市場

供需情況確保調得出、用得上。

3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負

責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給

能力。組織我市農副產品外調支持疫區生產生活。

4.食品生產供應組。由市工業和信息化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市

食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力.組織我市食品等

生活必需品外調支持疫區生產生活。

5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維

護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商

品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。

6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部

門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材

料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。

7特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題,對確實需要

的物資采取直取直達的方式進行配送。

8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相

關要求進行撥付。

二、應急準備

（-）貨源準備

1.完善政府儲備。落實“菜籃子"市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、"菜籃子"產

品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善

儲存設施設備，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。

2.增加商業庫存。與全市應急保供企業和生活物資儲徑企業保持緊密聯系，督促企業及時更

新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實后續貨

源，明確投放網絡，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的

有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。

3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多

渠道組織貨源，完善供應鏈采購，加快催撥調運，保障市場供應.重點發揮骨干企業網絡渠道廣、

集散功能強的'優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生

活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品

調運。

（二）監測預警

依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011年第4

號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣

內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大范圍的市場異常波動。

各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工

作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、

價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波

動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。

三、應急處置

（-）分級響應

發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同

時報市防疫指揮部批準后啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活

物資保障組負責組織實施，并啟動相應的應急預案。

（二）信息報告

大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影

響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測

到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調

查核實、確證，及時總、、科學分析、綜合評價相關數據，在2小時內向本級人民政府報告，

同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別

的應急響應。各縣（市）區報告信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事

件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采

取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。

（三）指揮協調

啟動應急響應后，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會

議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位

根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關

工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。

（四）建立保供企業、設施、人員"白名單"制度，做好生活物資保障場地設施規劃

疫情發生后，市、縣（市）區兩級要優先解封重點保供企業人員、車輛、物資、場點等，采

取"專人、專車、專線、轉管"或"綠色閉環”等管理措施。一旦發現1例及以上感染者，即

啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按"就地保障、臨近調配、全市集并、請求支援”的

順序，進行生活物資緊急調運。健全各縣（市）區生活物資聯保聯供機制，確保在24小時內運

抵目的地。市、縣（市）區兩級要提前規劃設置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和

物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。

（五）優化封閉社區（小區）終端配送

各縣（市）要制定完善封閉社區（小區）居民生活物資配送指南，落實末端配送"四個一"

工作機制，即"一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送"。在社區（小區）內劃出固定接收

點，實現"最后一公里"無接觸配送。組織大型商超、農產品批發市場、連鎖生鮮企業等與社區

對接，根據需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移

動售貨車銷售等服務，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿企業、生鮮經營個體

戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求.鼓勵居民利用電商APP、社區團

購群、商超微信群、小區信息群等進行線上購物，發揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難

以滿足居民個性化需要時,可采取標準化"蔬菜包”等方式派送減少后端訂單處理、分揀包裝、

運輸配送工作量。

（六）打通生活物資供應最后一公里

指導物資保供單位，大力配合社區，對行動不便、不會網上采購的居民，安排樓長、網格員

等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。

四、保障措施

（-）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各

縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立"快速、高效”的

應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切

配合，形成工作合力。

（二）經費保障。對于按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分

別由各級財政合理補助。

（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路

運輸"綠色通道"，確保應急商品運輸暢通。

（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀

取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法3巳罪活動，依法從重

從快懲處。

（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間

轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支持，并

做好接受物資相關事項。各盤市區政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，

詳細謀劃管控區、防控區等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責.

應急物資應急預案5

1總則

L1編制目的

著眼提高突發事件物資裝備應急保障能力，加強應急物資準備、調運和管理，提高處置突發

事件的應急物資裝備保障水平，維護市場有序供應和社會穩定，促進"平安雁江"建設。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《四川省突發事件總體應急預案（試行）》《資陽

市突發事件總體應急預案（試行）》《資陽市突發事件物資裝備保障應急預案（試行）》《資陽

市雁江區突發事件總體應急預案（試行）》，制定本應急預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本區發生的、跨鎮域或超出事發地鎮（街道）處置能力，需要由區政府負責處

置的特別重大、重大和較大突發事件采取的物資裝備應急保障行動和措施。

1.4工作原則

應急物資裝備保障工作遵循統一領導、分級負責，科學研判、高效應對，屬地為主、多級聯

動，儲備為先、平戰結合的原則。

1.5預案體系

本預案是資陽市雁江區突發事件應急物資裝備保障應急預案體系的組成部分，由鎮（街道）

預案以及企業、團體等相關單位的應急預案組成。各鎮（街道）、各部門（單位）要在本預案基

礎上，結合實際制定各自予頁案。

1.6裝備類別

本預案所確定的物資裝備類別包括搶險類裝備和抗災類物資兩大類，具體為：

搶險類裝備

包括但不限于應急照明器材（應急燈、電筒）、交通工具（車輛、船只等）、通訊器材、大

型施救設備（挖掘、施吊等設備）、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及

排灌設備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、鐵鍬及有關配套工具等搶險基本用具。

2抗災類裝備

生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、豬肉、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、

飲用水、帳篷、棉被、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品。

醫療用品：包括但不限于藥品、醫療器械以及衛生防護用品、消毒藥品及防疫物資。

其他基本生產資料：包括但不限于農藥、化肥、農膜、發電機。

2組織指揮體系及職責

2.1區領導小組

發生較大突發事件，區應急物資裝備保障應急指揮領導小組（以下簡稱區領導小組），負責

領導、組織、協調全區物資裝備保障應急處置工作。區領導小組由區政府分管副區長任組長，副

組長由區政府辦、區經濟科技信息化局、區發展改革局、區財政局、區應急管理局主要負責人擔

任。區發展改革局、區經濟科技信息化局、區財政局、區公安分局、區交通運輸局、區商務局、

區衛生健康局、區應急管理局，國網四川省電力公司資陽市雁江供電分公司、中國電信股份有限

公司雁江分公司、中國移動通信集團四川有限公司雁江分公司、中國聯合網絡通信有限公司雁江

區分公司、中石化資陽分公司、中石油資陽分公司、延長（殼牌）資陽分公司等部門（單位）及

各鎮（街道）分管負責人為成員。

區領導小組辦公室設在區經濟科技信息化局。區經濟科技信息化局分管負責同志任辦公室主

任，負責日常工作。

主要職責：

（1）貫徹落實區委、區政府和區應急委有關突發事件應急物資裝備保障應急工作決策和部

署。

（2）指揮、協調全區突發事件應急物資裝備保障應急處置工作，及時向區委、區政府、區

應急委匯報相關工作實施和進展情況。

（3）研究部署突發事件應急物資裝備保障應急工作，協調解決重大問題。

(4)承擔區委、區政府和區應急委交辦的突發事件應急物資裝備保障工作。

(5)組織制定區應急物資裝備保障應急工作相關辦法。

2.2區領導小組辦公室

辦公室主任由區經濟科技信息化局分管負責同志擔任。

主要職責：

(1)處理區領導小組日常事務，負責與市應急物資裝備保障相關部門、區內有關部門及鎮

(街道)指揮機構對接和協調。

(2)負責建立成員單位間應急資裝備保障應急協調機制，定期組織召開會議，分析評估應

急物資裝備保障應急工作形勢落實區領導小組工作安排指導區市應急物資裝備保障應急工作。

(3)負責應急物資裝備保障應急工作的監測、分析、匯總、報送等工作，組織和制訂有關

處置方案,向區領導小組報告重大問題并提出處置建議。

(4)經區領導小組批準，啟動、調整、終止應急物資裝備保障應急響應等級。

(5)按照區領導小組的命令和指示，組織協調跨區域應急物資裝備保障工作。

對應急物資裝備保障應急工作有關處置方案和恢復重建進行綜合評估論證提出意見和建議

等。

2.3區領導小組成員單位

成員單位有區經濟科技信息化局、區財政局、區應急管理局、區發展改革局、區公安分局、

區民政局、區國土分局、區交通運愉局、區水務局、區商務局、區衛生健康局等部門.職責分別

為：

區經濟科技信息化局牽頭編制完善《資陽市雁江區突發事件應急物資裝備保障應急預案》；

組織應急情況下重要物資、裝備的生產；組織開展預案演練和宣傳培訓；配合做好應急物資、裝

備綜合調控和緊急調度。

區發展改革局：根據突發事件應急糧食及帳篷、棉被等生活類物資體系規劃落實收儲、輪換

和日常管理；負責糧食應急工作的綜合協調，根據政府調撥或動用指令開展糧食及帳篷、棉被等

生活類救災物資綜合調控、緊急調度等。

區財政局：負責應急物資裝備保障資金的籌集和落實；負責突發事件中應由區級財政安排的

經費保障及管理；負責區屬監管企業應急物資、裝備的統計和調控；參與突發事件應急物資、裝

備保障體系建設規劃、標準編制；參與編制完善《資陽市雁江區突發事件應急物資裝備保障應急

預案》。

區公安分局：負責組織維護突發事件地區的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活

動。

區民政局：協助有關部門做好突發事件中的社會捐贈等工作。

區國土分局：負責地質災害的監測預警；參與地質災言相關技術；做好本行業應急物資裝備

儲備工作。

區應急管理局：制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同區發展改革局等部

門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度；參與技術研判，開展事態分析;

為應急物資裝備保障工作、物資裝備的運輸，安裝、運行、維護等工作提供技術支持；做好社會

各界捐贈物資裝備的管理。負責提供地震活動數據和趨勢判斷意見；參與技術研判，開展事態分

析。

區交通運鐲局及時收集報送保障工作中交通設施受損情況及時組織協調搶修損毀的公路、

水路交通設施；組織協調應急運力，配合有關部門做好應急物資、裝備的運輸工作；做好本行業

應急物資裝備儲備工作。

區水務局：負責水情、汛情監測預警預報；負責相關水域水文監測及水量調度工作；做好本

行業應急物資裝備儲備工作。

區商務局：負責組織協調生活必需品的市場供應，完成指揮部交辦的其他工作。

區衛生健康局：配合區經濟科技信息化局做好應急醫療物資、裝備。

國網四川省電力公司資陽市雁江供電分公司：負責電網安全和電力輸送、調配工作。

中國電信股份有限公司雁江分公司、中國移動通信集團四川有限公司雁江分公司、中國聯合

網絡通信有限公司雁江區分公司：負責應急通訊保障工作。

中石化資陽分公司、中石油資陽分公司、延長（殼牌）分公司：落實成品油儲備任務，負責

成品油應急保障供應工作。

各鎮政府（街道辦事處）：根據《資陽市雁江區突發事件總體應急預案（試行）》，參照本

預案，制定本行政區域突發事件物資應急保障行動方案，成立突發事件物資應急保障協調機構，

在區政府領導小組領導下升展本行政區域內的應急保障工作。

2.4領導小組工作組及職責

區領導小組下設4個工作組（綜合協調組、技術支持組、交通運輸組、治安維穩組），工

作組由指揮部相關成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負責同志擔任，工作組或成員單位

可根據突發事件實際需要增減或調整。

2.4.1綜合協調組

由區經濟科技信息化局牽頭，區發展改革局、區公安分局、區應急管理局、區財政局、區民

政局、區交通運輸局、區水務局、區商務局、區國土分局、區衛生健康局、事發地鎮政府（街道

辦事處）組成.主要職責：組織實施應急物資裝備保障工作.負責收集匯總災情、社（輿）情等

信息和應急救援工作進展情況；承辦突發事件應急物資裝備保障指揮部會議、活動和文電工作；

負責全區突發事件應急救援裝備保障綜合協調工作，負責指揮部各工作組之間的協調工作、指揮

部與外部單位的協調工作；負責指揮部后勤保障工作。

2.4.2技術支持組

由區應急管理局牽頭，區發展改革局、區交通運輸局、區水務局、區國土分局、區衛生健康

局、區應急管理局、事發地瞋政府（街道辦事處）、應急物資裝備儲備單位、相關行業專家組成。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態分析；提出應急物資裝備保障處置技術措施建議；為應

急物資裝備保障、運輸、安裝、運行、維護等工作提供技犬支持。

2.4.3交通運輸組

由區交通運輸局牽頭，區水務局、區國土分局、區應急管理局、區交通運輸局、區公安分局、

事發地鎮政府（街道辦事處）組成。主要職責：負責交通道路搶通保暢和應急物資裝備運輸保障

工作。實施必要的交通管制，搶修維護交通設施，維護交通秩序；制定救援隊伍、設備和物資運

送方案；組織協調各類運輸力量，做好搶險救援隊伍、受災人員、應急救災物資裝備以及基本生

活物資的運輸工作。負責區內外有關交通設施搶險救援隊伍、交通運輸隊伍的'協調工作。

2.4.4治安維穩組

由區公安分局牽頭，事發地事發地鎮政府（街道辦事處）組成。主要職責：維持應急物資裝

備運輸、使用期間秩序穩定。預防和打擊各類違法3（2罪活動，預防和處置事件；負責災區指揮場

所、黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、強戒所、避難和臨時安置等重要場所的安全保

衛工作，必要時組織開展重要目標的臨時轉移、搬遷工作，做好涉災矛盾糾紛化解工作。

2.5現場指揮部

根據突發事件應急保障需要成立現場指揮部現場指揮部按照領導小組的決策部署和工作安

排，協調處置突發事件應急物資裝備保障供應工作.

2.6鎮（街道）層面堂指揮機構

發生一般突發事件，由事發鎮政府（街道辦事處）參照區級組織指揮架構設置，明確或成立

相應機構提供應急物資裝備保障，區級領導小組給予支持指導。

3預防與預警

3.1日常聯絡機制

由區經濟科技信息化局牽頭，不定期召開協調會議，貫徹落實區委、區政府、區應急委關于

做好應急物資裝備供應保障工作要求，研究重要事項，協調解決預測防范和應對過程中的重大問

題，指導督促有關部門（單位）和地方政府按照職能職責抓好責任落實，共同做好應急物資裝備

保障的應對工作。

3.2會商研判機制

由區經濟科技信息化局組織各工作組負責人員，對全區應急物資裝備供應形勢進行會商研判，

掌握市內外應急物資裝備行業最新動向，及時更新應急物資裝備清單及分布圖。

3.3預警分級

根據《資陽市雁江區突發事件總體應急預案（試行）》，可預警的主要事件類型有：自然災

害、事故災難或公共衛生事件，預警級別的確定和信息發布由各級事件應對主責單位（部門）負

責。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別可分為一級、二級、三級和四級，

分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

3.4預警信息報送

突發事件應急物資裝備保障情況信息發布應做到及時、準確、客觀、全面。由現場指揮部明

確新聞發言人，擬定發布內容，及時向當地突發事件指揮機構報送應急物資保障預警信息。必要

時可選擇舉行新聞發布會、媒體吹風會、授權新聞單位發布等多種形式及時對外發布權威信息。

3.5預警行動

全區各級各部門應急物資裝備保障機構要積極做好突發事件應急物資裝備供應的預警工作，

當保障需求可能超出本行政區保障能力時，事故發生地政府（街道辦事處）要及時向上一級人民

政府報告，必要時可以越級上報。黃色預警公告發布的同時，區領導小組通知各成員單位及其他

有關單位立即進入應急狀態，密切關注事態進展，并按照預案要求做好應急響應準備。

區級指揮部要及時匯總分析研判突發事件發展趨勢，評估保障需求,必要時組織相關部門、

專業人員進行會商評估，并根據評估情況及時1請區突發事件指揮部調整預警級別。

4應急響應

4.1響應級別

根據突發事件引發的應急物資裝備保障供應需求，本預案應急響應等級從高到低設定一級、

二級、三級、四級。

4.2響應條件

按照突發事件響應的等級啟動相對應應急物資裝備保障應急響應等級。

4.3響應層級

一級、二級響應由區領導小組負責組織實施，三級、四級響應由事發地鎮（街道）指揮機構

負責組織實施。

當突發事件應急物資裝備保障需求超出屬地指揮機構應對能力時，應在立即采取先期處置措

施的同時報請上一級指揮機構。涉及跨鎮（街道）行政區域的，由其共同的上一級人民政府組織

應對或指定一方或雙方共同應對。

4.4指揮協調

接到區政府指令后，區領導小組組長及時主持召開成員單位會議，研究部署物資裝備應急保

障工作。情況緊急時，根據區政府指令，區領導小組組長可按本方案協調各成員單位行動。各成

員單位根據本方案明確的職責分工，履行物資裝備保障職言,

應急保障實施過程中，區領導小組組長可根據工作需要主持召開區領導小組成員單位會議,

研究、檢查、落實保障工作。必要時，區領導小組組長可帶領有關人員直接趕赴現場，指導組織

物資裝備保障行動。

4.5響應行動

4.5.1先期處置

突發事件發生后，領導小組立即按程序啟動相應級別的應急物資裝備用于應急處置。

4.5.2需求研判

領導小組在區委、區政府、區應急委和突發事件指揮部的統一領導下，組織開展應急物資裝

備保障工作。

4.5.3企業供應鏈采購

商務部門應督促區重點聯系流通企業積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。

4.5.4企業應急生產

根據職責分工，相關成員單位應組織市應急加工重點聯系生產企業開展應急生產，提供應急

商品。

455區域間調劑

從區內未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。

4.5.6動用裝備儲備

首先動用鎮（街道）儲備，鎮（街道）儲備裝備不足時，再按規定程序動用區級儲備物資，

區級儲備物資不足時，按照規定程序向市級有關部門或市政府提出援助請求。

4.5.7定量或限量銷售

情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統一配發、分配和定量或限量銷售。

4.5.8依法征用

按照國家有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施。

4.6信息通報

物資裝備保障行動預案啟動后，區領導小組應及時了解情況，綜合掌握突發事件基本情況、

物資裝備保障要求及有關保障資源情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并1各有關信息通報

區相關應急指揮機構。

各成員單位按照應急聯系工作機制，提供本單位掌握的信息、資源，提出應急工作建議。物

資裝備保障行動涉及的鎮（街道）應及時將本行政區域內物資裝備供求和保障的有關信息報區領

導小組。

4.7應急結束

突發事件應急保障工作處置完畢，按照"誰啟動，誰終止"原則，由啟動應急響應的機構批

準，終止應急響應。領導小組辦公室對應急響應進行評估并形成報告，報同級政府和領導小組。

5應急保障

5.1企業聯系制度

分品種建立物資裝備市重點應急響應企業聯系制度。通過定期報表，及時掌握重點企業生產

經營能力、庫存水平等有關情況，建立資源動態數據庫，形成應急處置快速反應體系。

5.2物資裝備儲備

建立完善重要物資裝備商品區級儲備制度，加強儲備裝備監管，各鎮（街道）根據實際建立

相應的重要物資裝備商品地方儲備制度。

5.3資金保障

組織物資裝備保障行動所需經費,由相關部門提出，報同級財政部門審核后予以保障。

5.4交通運輸保障

建立應急物資裝備商品公路，確保應急商品運鐲暢通.

5.5社會秩序保障

公安、市場監管等部門應加強執法，嚴厲打擊和依法懲處囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、

破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應急處置工作等違法9日罪活動。

6后期處置

6.1善后處置

突發事件發生地的鎮政府(街道辦事處)在區領導小組的領導下負責組織善后處置工作，包

括人員安置、征用物資、裝備補償、災后重建、傷亡人員撫恤、司法援助、疾病預防與控制和污

染物收集與處理等事項。盡決消除事件帶來的不利影響保障社會穩定恢復正常生產生活秩序。

6.2總結評估

應急處置工作結束后領導小組或現場指揮部組織成員單位及其他參與應急物資裝備保障的

政府部門、企事業單位、專家等人員對應急響應全程進行評估、總結、提出改進意見，持續改進

完善預案。

6.3物資裝備補充

針對應急處置消耗的物資裝備，各級政府結合總結評估意見，分級籌措、及時補充。

7預案管理

7.1預案演練

采取實戰演練與桌面演練相結合的方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與、聯動性

強的應急演練。結合資陽市雁江區突發事件特點及其對應急物資裝備需求，由區經濟科技信息化

局牽頭每2年至少進行一次應急演練。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

7.2預案評估與修訂

建立定期評估制度，分析評估預案針對性、可操作性，實現預案的動態科學管理。有下列情

形之一的，應當及時修訂：

(1)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

(2)應急指揮機構及其職能職責發生重大調整的；

(3)面臨的風險發生重大變化的；

(4)重要應急物資裝備發生重大變化的；

(5)在實際應對和演練中發現問題需要作出重大調整的；

(6)預案中重要信息發生變化的；

(7)其他應當修訂的情況。

8附則

8.1獎勵和責任追究

8.1.1獎勵

在突發事件應急物資裝備保障工作中有下列表現之一的單位或個人，依據有關規定給予獎勵：

(1)出色完成突發事件應急物資裝備保障任務，成績顯著的；

(2)對應急物資裝備保障工作提出重大建議，實施效果顯著的；

(3)有其他特殊貢獻的。

8.1.2責任追究

在應急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人

員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行

政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分屬于違反治安管理行為的，

由公安機關依照有關法律法規予以處罰；構成3巳罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(1)不按照規定報告、通報事件真實情況的；

(2)拒不執行突發事件應急物資裝備保障應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應

時臨陣脫逃的；

(3)盜竊、挪用、貪污、損壞應急物資裝備的；

(4)有其他危害應急物資裝備保障工作行為的。

8.2預案實施時間

本預案自發布之日起實施。本預案由區經濟科技信息化局負責解釋。

應急物資應急預案6

1總則

L1編制目的

為提高我市應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、

高效、有序調度與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力

有序，編制本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發公共事件應對條例》、《昆明市突發公

共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于安寧市發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。

1.4工作原則

按照"以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規范、屬地管理，快速反應、協同

應對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統一領導下，整合全市應急物資保障姿源，

統一指揮、統一調度，建立市級應急物資儲備；市級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新

和日常管理，加強協調配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。

2組織體系

2.1指揮機構

成立安寧市災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部"），在市委、市政府的統一領導

下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。

指揮長：市委常委、市政府常務副市長

副指揮長：市政府聯系副主任

市發展改革局局長

市應急局局長

成員：各街道辦事處，各園區管委會，市政府新聞辦、市發改局、市工科信局、市公安局、

市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛健局、市應急局、市審計局、

市市場監管局、市城管局、市氣象局、市水務局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字

會、市人武部等單位分管領導。

指揮部下設辦公室在市應急局（以下簡稱"物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市

自然災害應急綜合服務中心主任擔任，成員從指揮部成員鑿位抽調有關人員組成。

發生特別重大、重大災害事故后才旨揮部根據嚴重程度開展處置工作成立市級現場指揮部。

2.2工作職責

2.2.1指揮部主要職責

指揮部主要職責：貫徹執行國家、省、市有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策；

研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全市物資保障應急管理體系，整合

全市應急物資保障資源，建立市級重要應急物資儲備，統一指揮、統一調度；統一領導、協調保

障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。

2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責

物資保障指揮部（辦公室）職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應急管

理考核、評估、調研，會同有關部門提出物資保障麗寸資金使用及物資安排意見；統籌全市物資

保障應急物資倉庫建設；指導、協調、督促全市物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔

上級領導機構安排的其他工作。

負責統籌職能部門、街道辦事處、社區、物管等配合災害事故的救援工作；安排做好轄區內

的應急物資調運工作；配合上級做好應急物資的使用和儲各。

2.2.3市級有關部門職責

市應急局：負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規劃、品種目

錄，會同市發展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據需要下達動用

指令。負責市級物資儲備管理和綜合協調，組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查；負責

市級物資保障應急預案的編制；負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等；負責收集和及時發

布地震災害信息，并做好監測、預警工作；做好地震災害有關的應急物資儲備。

市政府新聞辦：根據指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發布,

做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

市發改局：根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、

輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。負責糧油、救災物資和市級重

要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協調本市有關應急物資的生

產、籌措和調用，了解和掌握企業生產能力和有關信息。

市財政局：根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資采購等工作資金需求，結合

財力情況和年度部門預算編制要求,統籌做好資金保障工作。

市工科信局：根據應急物資需要積極組織生產，為應對災害事故提供及時有效的物資保障；

負責通信應急搶險物資儲備；負責組織和協調事故受損通信設施的搶修保通，保障事故應急通信

和電力暢通。

市公安局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素，防范

和打擊各種破壞活動。

市民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災群眾納入

社會救助范圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。

市自然資源局：負責地質災害防治有關的應急物資儲各。

市市場監管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的‘質量安全監管；發揮監督職能，打擊制

售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經濟秩序。

市住建局：負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備。

市水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。

市交運局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協調運輸車輛，參與應急

救援物資運輸等有關工作。

市農業農村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。

市衛健局：負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生

防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全市有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源

的調配。

市生態環境局：負責涉及環境污染災害事故的應急物資儲備。

市林草局：負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有

關的應急物資儲備。

市氣象局：負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區氣象預報

預測，發布氣象預警信息，提供災害預警所需的氣象資料信息。

市審計局：負責救災物資各項經費、項目的跟蹤審計。

市消防救援支隊：負責涉及滅火類、消防救援類等有關應急物資的儲備和管理。

市森林消防大隊：負責涉及森林防滅火和應急救援等有關應急物資儲備和管理.

市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災捐贈物資的管理及發

放。

安寧市人武部：負責協調駐市部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。

各街道辦事處，各園區管委會也要成立相應的應急指挎機構，明確各部門的職責和分工，負

責本轄區災害事故應急物資的儲備，加強統一指揮和綜合協調，組織現場應急處置工作。

3常態管理

3.1儲備管理

建立市級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和

物資更新。

市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）負責市級重要物資儲備的日常管理。

各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備

體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種設備、危險

化學品、動植物疫情等應急管理工作機構，建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統（應急資

源管理平臺）。

建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區劃為單位，依據人口分布情

況，建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備；重要應急救

援物資儲備以委托企業儲備為主,有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為

輔。

建立實物儲備與資源信息、技術儲備相結合，政府儲售與企業儲備相結合，戰略物資儲備與

周轉物資儲備相結合的儲備模式。

3.2監測預防

各成員單位應加強對災害事故有關信息的監測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各

類災害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。

一旦發生重特大災害事故或發布災害事故預警信號，指揮部有關部門和單位，視情采取以下

物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關應急物資

儲備落實情況；與有關部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調集、籌措所需物

資、人員隊伍進入待命狀態，并視情況做好后續準備；做好其他預防性措施。

各部門要建立和完善應急物資儲備數據庫，及時做好數據采集、整