知識點66

世界主要國家的基層治理與社會保障知識點64中國賦稅制度的演變知識點65中國古代的戶籍制度與社會治理知識點63貨幣的使用與世界貨幣體系的形成知識點63貨幣的使用與世界貨幣體系的形成單擊此處添加副標題單擊此處添加正文，文字是您思想的提煉，請盡量言簡意賅的闡述觀點。教材知識萃取中國貨幣的演進歷程中國古代貨幣以銅錢為主，后來出現了紙幣，白銀也成為法定貨幣。民國時期，貨幣發行較為紊亂。新中國成立后，人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣。世界貨幣體系的形成19世紀初，隨著資本主義世界市場的不斷擴大，國際間貨幣結算日益頻繁和復雜。1816年，英國制定法案，實行金本位制，以英鎊為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主。二戰嚴重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主。1944年7月，布雷頓森林會議召開，確立了以美元為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系。時間表現商朝后期開始出現[1]________。春秋戰國各國分別使用布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢等多種樣式的銅鑄幣。秦朝在圜錢基礎上將貨幣統一為[2]____________，這種樣式在此后被長期沿用。漢朝漢武帝將鑄幣權收歸中央，鑄五銖錢。五銖錢的形制一直使用至唐初。銅鑄幣圓形方孔錢01一、中國貨幣的演進歷程1.中國古代貨幣的演進時間表現唐朝唐高祖時期（621年），鑄“開元通寶”錢，取代五銖錢。“開元通寶”錢影響了中國1

000多年錢幣的形制、錢文模式和十進位衡法，并影響日本、越南、朝鮮等國家的錢制。北宋誕生了世界上最早的紙幣，稱為“交子”。紙幣作為輔幣，與銅錢兼行。元朝①將紙幣作為單一流通貨幣來發行，稱為“鈔”。②元末濫印紙鈔，導致惡性通貨膨脹，財政崩潰。明朝①恢復銅錢、紙幣并行的貨幣體制。②自明朝中期起，[3]______逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段。清朝①完全承認白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。②白銀貨幣化是商品經濟發展的需要，也推動了商品經濟進一步發展。02續表白銀中國古代貨幣文化的特征（1）源遠流長：中國歷史悠久,是世界上最早使用貨幣的國度之一,擁有內容豐富、涉及廣泛、獨特民族風格的貨幣文化。（2）包羅萬象：中國貨幣文化與傳統文化的關系密切,并與眾多學科有著千絲萬縷的聯系。（3）光芒四射:經過漫長的對外交往,中國貨幣文化對中國境內少數民族、周邊國家乃至整個世界的貨幣文化均產生了不同程度的影響。2.中國近現代貨幣的演變時期表現晚清政府開始鑄造銀元。民國初期以[4]______為法定貨幣。國民政府時期①1935年，國民政府實行法幣改革，禁止銀元的流通，將白銀收為國有。②在抗日戰爭和解放戰爭期間，法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。③1948年國民政府再次進行幣制改革，先后發行[5]________和銀圓券，都以失敗告終。④華北人民政府于1948年12月1日成立中國人民銀行，開始統一發行人民幣。銀元金圓券時期表現新中國成立后①貨幣體系：人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣；人民幣先后共發行了五套，形成紙幣與金屬幣、普通紀念幣與貴金屬紀念幣等多品種、多系列的貨幣體系。②人民幣地位：長期以來，人民幣地位始終穩定，對國民經濟發展作出了重大貢獻；同時，人民幣在國際貨幣體系中也發揮著越來越重要的作用。續表二、世界貨幣體系的形成1.金本位制背景19世紀初，隨著資本主義[6]__________的不斷擴大，國際貨幣結算日益頻繁和復雜。形成①1816年，英國制定法案，實行金本位制。②此后形成以[7]______為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主的國際金本位貨幣制度。特點各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據規定鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。世界市場英鎊作用金本位制的實行，促進了資本主義生產和世界經濟的發展。瓦解1929年，美國爆發了經濟大危機，美國政府宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口，導致金本位制崩潰。影響①資本主義世界貨幣失去統一的標準和基礎。②英國、法國和美國分別構建了以英鎊、法郎和美元為中心的貨幣集團，各自為政。續表金本位制度金本位制是以黃金為信用貨幣的貨幣制度。在金本位制下，每單位的貨幣價值等同于若干重量的黃金（即貨幣含金量）；當不同國家使用金本位時，國家之間的匯率由它們各自貨幣的含金量之比來決定。金本位制于19世紀中期開始盛行，總共有三種實現形式：金幣本位制、金塊本位制、金兌匯本位制，其中金幣本位制最具有金本位制的代表性。2.布雷頓森林體系背景第二次世界大戰嚴重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主。確立1944年7月。目的協調資本主義國家的經濟，確立以[8]______為中心的國際貨幣體系。特點確定35美元兌換1盎司黃金的固定比值，各國貨幣與美元掛鉤。影響①積極：世界貨幣體系的建立一定程度上促進了[9]__________，穩定了國際金融。②消極：美元取得在資本主義世界貨幣體系中的霸權地位，為美國推行世界霸權提供了有利條件。美元國際貿易瓦解20世紀70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。后來，固定匯率制被[10]____________取代。趨勢①美元在[11]__________________貨幣籃子中占據最大權重，是國際貿易結算和各國外匯儲備的主要貨幣。②歐元、日元和人民幣等的影響也在上升。浮動匯率制指對兩國貨幣之間匯率的變動幅度不加以限制，使其隨市場供求變化而上下浮動的匯率制度，各國央行不再承擔干預外匯市場的義務。浮動匯率制國際貨幣基金組織續表第二次世界大戰前后資本主義世界經濟體系的區別（1）形成方式不同：戰前是通過殖民擴張和殖民侵略的方式確立；戰后是通過會議協商的方式確立。（2）金融中心不同：戰前以歐洲為中心,世界金融中心在英國；戰后美國成為世界上最大的債權國,世界金融中心由英國轉移到美國。（3）組織形式不同：戰前世界上大多數國家被卷入資本主義世界市場,整個資本主義世界經濟缺乏體系；戰后則向著制度化和體系化的方向發展。教材素材變式1.［選擇性必修1P88歷史縱橫變式］下圖所示為北宋仁宗時期始鑄的天圣元寶錢，被稱為對錢（又稱“對子錢”），有楷書和篆書兩種筆體，銅錢為小平版式，另有鐵錢的平、折兩類版式。目前南方出土的天圣元寶錢的數量遠遠多于北方，而天圣元寶錢也是北宋各種年號錢中保存相對完好的。天圣元寶錢(

)AA.具有研究宋代經濟生活的史料價值

B.可實證北宋冶鐵工藝水平十分高超C.是兩宋時期書法藝術集大成的體現

D.因收藏價值高而鮮少進入流通領域【解析】根據材料可知，天圣元寶錢出土數量多，而且是北宋各種年號錢中保存相對完好的，為我們研究宋代經濟生活提供了重要的史料，故A項正確；材料僅體現了樣板、出土數量和保存情況等信息，未涉及北宋冶鐵工藝水平，排除B項；天圣元寶錢具有研究宋代經濟生活的史料價值，但并不是兩宋時期書法藝術集大成的體現，排除C項；材料未體現它因收藏價值高而鮮少進入流通領域，排除D項。歸納總結中國貨幣演變的特點

演變特點2.［鏈接選擇性必修1P88］下表是明朝徽州地區土地買賣交易契約中使用通貨情況表（節選）。據此可知，該地區年代契約數契約內容分類使用通貨分類賣田賣地賣山其他寶鈔銀谷物絹布洪武5012172013765—正統531914173—35712成化90837423—90——（注：洪武年間不包含洪武元年）(

)BA.土地兼并日趨嚴重

B.白銀的貨幣地位逐漸提升C.重農抑商政策瓦解

D.對外貿易推動了經濟變革【解析】據材料表格信息可知，在明朝徽州地區土地買賣交易的通貨使用情況中，銀的使用次數不斷增多，這說明白銀的貨幣地位逐漸提升，故選B項；土地買賣契約數增加不一定是土地兼并的結果，也可能是商品經濟發展導致土地流動性增強的結果，因此無法得出土地兼并日趨嚴重的結論，排除A項；中國古代一直實行重農抑商政策，排除C項；表格中并沒有對外貿易的相關數據,無法得出D項結論。3.［鏈接選擇性必修1P90］1816年英國率先采用金本位制,此后各工業國也都先后采用。通過規定英鎊與黃金的比價,英鎊成為國際貨幣;用類似的方法,馬克、法郎、美元也可以在世界市場上流通,隨時兌換。倫敦成為國際金融中心,資本實現自由流動。這可以說明(

)DA.資本輸出減弱了歐美國家之間的經濟聯系

B.西方國家依靠金融手段即可控制世界市場C.英鎊等同黃金起到協調各國貿易的作用

D.金融體系在國際經濟運行中的作用顯著&1&

資本輸出是增強而非減弱了歐美國家之間的經濟聯系,A項錯誤;僅僅依靠金融手段不可能實現對世界市場的完全控制,B項錯誤;根據材料可知,不單是英鎊,馬克、法郎等都可以直接與黃金掛鉤,“等同”夸大了英鎊的作用，C項錯誤。【解析】4.［鏈接選擇性必修1P91］1971年8月，美國總統尼克松向全世界宣布終止美元和黃金兌換。此后，國際貨幣基金組織挽救固定匯率制度的努力皆以失敗告終。1976年，國際貨幣基金組織修改章程，鼓勵從固定匯率轉向浮動匯率。這一變化(

)CA.扭轉了國際金融一體化趨勢

B.強化了美國的世界經濟霸權C.體現了世界貨幣體系的調整

D.降低了世界經濟發展的風險【解析】根據材料信息可知，美國宣布終止美元和黃金兌換，布雷頓森林體系瓦解，固定匯率轉向浮動匯率，作為世界經濟體系重要組成部分的貨幣體系進行了重要調整，故C項正確；布雷頓森林體系瓦解后，國際金融一體化趨勢繼續加強，排除A項；在這一變化中，美國經濟霸權受到削弱，排除B項；浮動匯率的實行，使金融風險隨之增大，排除D項。概念闡釋浮動匯率制指對兩國貨幣之間匯率的變動幅度不加以限制，匯率隨市場供求變化而上下浮動，各國央行不再承擔干預外匯市場的義務。03知識點64中國賦稅制度的演變單擊此處添加文本具體內容，簡明扼要的闡述您的觀點，以便觀者準確的理解您傳達的思想。教材知識萃取一、中國古代的賦役制度1.秦漢時期田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。②漢初統治者采取“[1]__________”的政策，田賦稅率大大降低。人頭稅①秦朝向人民征收極重的口賦。②漢朝時，分[2]______、算賦，不分男女，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。③漢朝還征收財產稅，甚至農民飼養六畜都要繳稅。徭役①秦漢徭役有[3]______、正卒、戍卒三種。②更卒徭役的法定服務期限是一個月，承擔修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。與民休息口賦更卒賦役田賦算賦丁稅（1）賦役：賦稅和徭役的合稱。賦稅是各種田賦和捐稅的總稱；徭役即歷代統治者強迫人民承擔的無償勞動，包括軍役、力役、雜役等。（2）田賦：封建時代政府征收的土地稅，是賦稅的一種形式。（3）算賦：秦漢時政府向一定年齡的成年人征收的人頭稅。（4）丁稅：歷代封建政府征收的人口稅的總稱，一般對男丁征收。2.隋唐時期（1）隋朝：主要向民眾征收租調役。（2）唐朝時期制度內容唐前期租庸調制針對21—59歲之間的成年男子征收。租、調之外的役，可以用“[4]____”代替，即繳納一定的絹或布來替代徭役。唐中期兩稅法以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產征收[5]______，分夏、秋兩次征收。庸戶稅3.宋元時期宋朝①征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數倍。②宋朝除了征收[6]________外，還再派發各種徭役。③北宋中期王安石推行[7]________，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。元朝①基本沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別施行于北方和南方。②新增了按戶之上下征收絲和銀兩的“[8]______”。代役金募役法科差募役法的作用募役法的推行促進了商品經濟的發展；促使雇傭關系進一步發展；順應了人身依附關系松弛的歷史潮流；有利于保證農民的生產時間，擴大了生產；推動封建生產關系的變革。4.明清時期明朝（1）明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。正統年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“[9]________”。（2）明朝后期：推行一條鞭法。①背景：商品經濟的發展與白銀流通量的增加。②內容：實行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔，折成銀兩，統一征收。③意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。清朝（1）內容：康熙帝規定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實行“[10]__________”。（2）意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。金花銀攤丁入畝一條鞭法與攤丁入畝的區別一條鞭法是指賦役合并、折銀征收，促進了商品經濟的發展。攤丁入畝是將丁銀分攤到田賦中統一征收，不再另外征收人頭稅，國家對人身的控制進一步松弛。二、關稅與個人所得稅制度的起源與演變1.關稅制度時期內容古代①中國的關稅最早出現在西周時期。②存在國內關稅與[11]__________并立的現象。近代①鴉片戰爭后，中國開始喪失關稅自主權，海關大權也長期把持在外國人手中。中國共產黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關稅自主的主張。②1927年南京國民政府宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。③1928年，國民政府發表“[12]__________”的對外宣言，在關稅自主權上取得進展。④1937年，中國正式宣布廢除國內關稅，實行統一的國境關稅。國境關稅改訂新約時期內容現代①新中國成立后不久，政務院就頒布了第一部獨立的專門的海關稅法——《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例，統一了全國關稅制度。②1985年，國務院頒布《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。③1987年，頒布《中華人民共和國海關法》，重新修訂發布關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度。續表中國近代關稅自主權收回的原因（1）收回關稅自主權的意識不斷提高。（2）群眾性收回關稅自主權運動不斷高漲。（3）歷屆政府收回關稅自主權的不懈努力。（4）一戰后國際格局有利于中國收回關稅自主權。（5）一戰后民族解放運動推動中國收回關稅自主權。（6）美英日對華政策的調整客觀上有利于中國收回關稅自主權。2.個人所得稅制度（1）含義：是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。（2）演變時間表現1914年[13]__________制定了一個包括征收個人所得稅內容的所得稅條例，個人所得稅制度起步。1936年國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅。新中國成立后在計劃經濟體制下，沒有征收個人所得稅。1980年全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。（3）作用：對調節[14]__________和實現社會穩定發揮了積極作用。北洋政府個人收入征收個人所得稅的意義（1）有利于增加政府財政收入，保證國家機器的正常運轉。（2）有利于調節收入分配，維護社會公平。（3）有利于發揮個人所得稅的經濟調節功能，推動經濟的持續、健康發展。（4）有利于增強公民的社會責任意識和法律意識。教材素材變式1.［選擇性必修1P94史料閱讀變式］北魏實行租調制，受田農民承擔定額租調，成年男子負擔一定的徭役；唐朝前期實行租庸調制，除租、調外，男子可以納絹或布代役；唐中后期實行兩稅法，每戶按人丁和資產繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調和一切雜稅、雜役。這一演變(

)AA.有利于商品經濟發展

B.導致均田制遭到破壞

C.緩解了地主兼并土地

D.提升了農民社會地位【解析】由材料可知，從租調制到租庸調制，再到兩稅法，封建國家對人身的控制逐漸松弛，這解放了生產力，有利于商品經濟的發展，故A項正確；均田制是租調制和租庸調制實施的前提，均田制遭到破壞又是兩稅法實施的前提，B項排除；兩稅法按田畝繳納地稅，這實際上默認了地主兼并土地的行為，排除C項；這一演變有利于提高農民生產積極性，但不會提升農民社會地位，排除D項。2.［鏈接選擇性必修1P95］1861年，清廷一年的關稅總收入為白銀496萬兩，只占當年財政總收入的9%。1894年，清廷的關稅歲入竟達2290萬兩白銀，占當年財政總收入的四分之一。《清朝續文獻通考》也曾記載，“近來歲入之項，轉以厘金、洋稅（海關稅）為大宗”。這客觀上反映出這一時期，中國(

)BA.對外貿易入超發生逆轉

B.卷入世界市場程度加深

C.民族資本企業發展迅速

D.關稅主權收回進程加快【解析】材料反映了1894年清廷的關稅收入遠超1861年，這說明中國與世界的貿易量增加，反映了中國與世界市場的聯系在加深，B項符合題意。關稅收入的增長并不能說明中國對外貿易扭轉了入超（國家貿易在一定期限內，對外進口貨物的總值超過出口貨物的總值）局面，A項排除；材料并沒有反映民族資本主義的發展程度，C項排除；結合所學知識可知，這一時期清廷逐步喪失關稅主權，D項說法錯誤，排除。知識拓展近代中國關稅制度演變的特點（1）由關稅自主到協定關稅，關稅自主權逐步喪失，具有半殖民地性質。（2）實行低關稅政策，免征商品范圍逐步擴大。（3）關稅制度變遷過程先快后慢，是被動變遷的。（4）資本主義各國爭奪中國海關管理權的斗爭貫徹始終，中國的海關大權始終控制在列強手里。（5）由傳統的國內關稅與國境關稅并重制度向近代國境關稅制度轉變。3.［選擇性必修1P97史料閱讀變式］下表為我國1986年個人調節稅中新增應稅項目表（部分），表中信息表明了(

)新增應稅項目1承包、轉包收入2私營企業投資者工資收入3投稿翻譯所得收入4勞務報酬收入增加八項：化驗、測試、辦學、錄音、錄像、展覽、咨詢、介紹服務所得BA.對外開放格局初步形成

B.改革開放領域不斷擴大

C.市場經濟體制發展完善

D.現代企業制度得以確立【解析】審題①時間：1986年。②主題：個人調節稅中新增應稅項目。③設問類型：表明類信息個人所得稅新增了承包、錄像、投稿等多個方面結論納稅內容的增多，反映了改革開放領域的不斷擴大，故選B項排錯材料涉及所得稅問題，無法體現對外開放格局，排除A項；建立社會主義市場經濟體制是1992年提出的，排除C項；當時現代企業制度還沒有確立，排除D項4.［鏈接選擇性必修1P93］閱讀材料，回答問題。

材料漢初對秦代賦稅制度進行了一定的改革。田租、算賦、更賦、訾稅、算車船、算馬牛羊牲畜等十幾個賦稅項目，由中央負責國家財政的大司農和派去地方郡國主政的官員進行征收管理。山林園池稅、市稅、口賦、地方資源經營收入、礦稅、漁稅、公田收入等，由負責皇室財政的少府征收。地方封王封侯在其封地內，可以各自配置專責官員管理賦稅，獨立于國家財政之外，各自經營，自成體系。漢高祖時期制定的田租率為“十五稅一”，到文景時，“三十稅一”成為定制。——摘編自徐世鉅《漢代賦稅征收管理的幾個特征》根據材料概括漢初賦稅制度的特點并結合所學知識說明漢初賦稅制度特點形成的原因。【答案】特點：種類繁多；國家與皇室分開征收；諸侯在封地內享有獨立征收權；田賦大為降低。原因：封建國家需要開辟財源，維持政府運作和貴族奢侈生活；郡國并行制的推行；休養生息，恢復和發展經濟的現實推動。【解析】第一小問，根據下圖進行分析。第二小問，在第一小問答案的基礎上，結合所學從國家開辟財源、郡國并行制、休養生息等方面進行分析。01知識點65中國古代的戶籍制度與社會治理單擊此處添加文本具體內容，簡明扼要的闡述您的觀點，以便觀者準確的理解您傳達的思想。教材知識萃取歷代戶籍制度演變戰國時期國家編排民戶,開始制定戶籍。秦朝實行分類登記制度。漢朝實行“編戶齊民”。宋朝戶籍分主戶和客戶。元朝按職業劃分戶口類型。明朝以職業定戶籍,分為民籍、軍籍、匠籍等。清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝,戶籍的作用大為削弱；乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。戶籍對人身的控制由緊到松，與土地和賦稅制度逐漸分離最后逐漸被廢除。歷代基層組織與社會治理秦漢時期，縣下設鄉和里，鄉設三老，里設里正，后代沿襲并稍有變化。秦漢時建立什伍組織。唐朝實行鄰保制度。北宋王安石實施保甲制。明朝王守仁推行十家牌法。清初實行里甲制，后來推行保甲制，鄉里制和保甲制合一。歷代社會救濟與優撫政策歷代社會救濟主要由政府實施，民間組織處于輔助地位。宋朝以后，宗族內部的救助活動逐漸興起。明清時期，慈善組織開始興起。政府救濟的重點在救災，社會力量救濟活動側重于日常生活中的賑濟，如收養棄嬰和孤兒、接濟貧民等。一、歷代戶籍制度演變戰國①國家大規模編排民戶，制定戶籍。②公元前375年，秦獻公以五家為“伍”的辦法編排戶口。秦朝實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有[1]________、宦籍、市籍等。漢朝①丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府均有專門人員主管戶籍。②戶是政府征派賦役的單位，百姓編入戶籍后，成了封建國家的“[2]__________”。③政府定期進行人口調查。東漢末年，戶籍散亂。宗室籍編戶齊民隋朝隋命州縣官“[3]__________”，重新核定戶籍。唐朝唐承隋制，戶籍三年一造。宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。元朝①戶口類型比較復雜，按[4]______劃分，統稱為“諸色戶計”。②一旦定籍，世代相襲，不得變動。明朝①繼承了元朝以職業定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。②戶籍冊稱“[5]______”，以里甲制為基礎，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。清朝①普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛。②清前期，賦役實行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。③乾隆年間，戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數量。大索貌閱職業黃冊續表編戶制度把民戶按年齡、性別、土地財產等情況，詳細登記在戶籍上，編戶農民要擔負田租、算賦或口賦、徭役、兵役等。它既是行政管理制度，又是賦稅制度。“諸色戶計”“諸色戶計”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復雜，政府根據全國居民的職業將其劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計的基礎。元政府在民戶中實行戶等制，以三等九甲為序征發賦役。二、歷代基層組織與社會治理1.基層組織（1）特點：縣是最基層的行政機構，下設直接管理民眾的基層組織。（2）任務：[6]__________和維護穩定。秦漢①縣下設鄉和里。②鄉設三老，掌教化；設嗇夫，掌獄訟、賦稅；設游徼，掌捕盜。里設里正。③鄉、里之外有亭，設亭長，負責傳遞政令和維護治安。唐朝以百戶為里，五里為鄉，城內設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。明朝實行[7]________，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲首、里長。征發賦役里甲制鄉里制度鄉里制度指中國古代縣以下的各級基層行政區劃的制度。以對全體鄉村居民進行什伍編制為起點，以“什伍相保”“什伍連坐”為基本組織原則，擁有編排戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法等職權。鄉里的主要管理功能（1）教化民眾，勸民行善。（2）規范鄉民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。（3）患難相恤，互幫互助。（4）解決日常糾紛，維持社會治安。2.社會治理（1）特點：注重建立基層民眾的自我管理與相互監督機制。（2）演變秦漢實行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監督。唐朝[8]__________，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監督。北宋實施保甲制。明朝推行[9]__________，要求十家總編為一牌。清朝清初實行里甲制，后來推行保甲制。（3）趨勢：兼具區劃和戶籍管理性質的[10]________與旨在維護社會治安的保甲制合一。鄰保制度十家牌法鄉里制三、歷代社會救濟與優撫政策1.歷代社會救濟（1）原因：古代社會生產力水平低，每逢自然災害發生時，人民生活缺少保障。（2）發展漢朝漢朝建立[11]________制度，積谷備倉，調節糧價。隋唐政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置官倉積谷，救大災，還鼓勵民間自置義倉，防小災。宋朝①宗族內部的救助活動逐漸興起。宗族通過設立族產，在衣食、住行、婚娶、蒙養、喪葬等方面資助族中貧困者。②北宋[12]________在族內創設義田，賑濟族人。明清慈善組織開始興起，出現了善堂、善會等慈善機構。常平倉范仲淹（3）特點①地位：掌握大量資源的政府處于主體地位；民間組織處于輔助地位。②重點：政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應；社會力量的救濟活動側重于日常生活中的賑濟。（4）作用：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產活動的進行，有利于維護統治。2.古代優撫政策（1）原因：中國古代一直有優撫老弱貧苦等弱勢群體的傳統，尊敬與贍養老人，保障鰥寡孤獨的生活。（2）方式①皇帝賞賜：秦漢時期，皇帝賜給高齡老人[13]______，以示尊重；明初朝廷令各地有司優撫高年平民。②設置機構：從唐朝開始，政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構，如唐朝的養病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養濟院。鳩杖對中國古代社會救濟的認識中國古代社會對社會救濟給予了一定關注，但并沒有把它放在民生高度進行思考，更沒有充分重視它的社會價值，也就忽視了社會救濟的體制建設。因此，在中國封建社會里并沒有建立一套完整、規范的社會救濟體制，中國傳統的社會救濟事業一直處于一種自發無序、尷尬滯后的狀態。教材素材變式1.［鏈接選擇性必修1P99,2023浙江1月］延載元年（694年）八月敕：“諸戶口計年將人丁、老、疾、應免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，聽隨事貌定，以付手實。”這種戶籍管理辦法是(

)CA.黃籍登記

B.白籍土斷

C.貌閱之法

D.諸色戶計【解析】根據材料“694年”可知，本題考查唐代的戶籍管理辦法，結合“聽隨事貌定”等可知，這種戶籍管理方法是貌閱之法，故C項正確。黃籍是兩晉南朝時的正式戶籍，故A項排除；白籍土斷是東晉后期和南朝時出現的戶籍管理方式，故B項排除；諸色戶計是元代的戶籍制度，故D項排除。概念闡釋“諸色戶計”“諸色戶計”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復雜，政府根據全國居民的職業將其劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計的基礎。元政府在民戶中實行戶等制，以三等九甲為序征發賦役。2.［選擇性必修1P100圖片變式］明朝宣德年間，祁門縣十西都故民李舒妻李阿謝，因為繼子李景祥“不行奉養”，“以弟承兄不應”為由，“經投里老及首告本縣”，要求改正。徽州府根據永樂十年、二十年黃冊記載作出判斷，最終將戶名改為“李阿謝”，同時戶籍上開除李景祥的名字,并將田地準還其親弟。這表明，黃冊(

)CA.加速了社會的階層流動

B.強化了民間基層的自治

C.提供了人口變動的書證

D.減輕了民眾的稅收負擔【解析】據材料可知，徽州府根據黃冊記載作出判斷，將戶名改為“李阿謝”，戶籍上開除李景祥的名字,表明黃冊提供了人口變動的書證，C項正確；改戶名沒有加速階層流動，排除A項；材料體現的是通過政府變更人口，不屬于民間基層自治，排除B項;材料未涉及稅收，排除D項。拓展延伸中國古代戶籍制度的特點（1）地域性：政府千方百計將人口控制在特定地域范圍中,限制其流動；同時人身束縛導致整個社會的封閉,從而影響社會經濟的發展。（2）等級性：反映在戶籍上是在中國傳統社會曾出現過特權戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,界限分明。（3）世襲性：同人口的地域流動一樣,人口的等級、職業也被戶籍標注得清清楚楚;不同等級、職業間的流動受到制約,戶籍是世襲的。（4）被賦予社會治安職能：在中國歷史上,政府通過戶口管理對人口活動進行控制；宋代以后出現了保甲制,戶籍管理制度被進一步賦予了社會治安功能。3.［鏈接選擇性必修1P101，2023廣東卷］王夫之在《宋論》中評論歷史上某一基層制度時，認為聚鄉村之民成兵達不到御敵的目的，賊寇一旦來襲，鄉民便攜家散去，“非什保之所能制”。這一基層制度是(

)BA.鄰保制度

B.保甲制度

C.十家牌法

D.里甲制度【解析】材料出自明末清初王夫之的著作《宋論》，王夫之認為該基層制度雖能聚鄉村之民成兵，但達不到御敵的目的，這與宋代王安石變法時推行的帶有軍事管理功能的戶籍管理制度——保甲制度相符，故選B項。鄰保制度是唐代實行的基層制度，排除A項。十家牌法是明朝王守仁任南贛巡撫時推行的基層制度，排除C項。里甲制度是于清朝初期實行的基層制度，排除D項。4.［鏈接選擇性必修1P103］宋徽宗崇寧初年，宰相曾下令各州縣設置居養院，“道路遇寒僵仆之人及無衣丐者，許送近便居養院，給錢米救濟。孤貧小兒可教者，令入小學聽讀”。此舉(

)DA.消除了統治階級與民眾間的矛盾

B.順應了宋代社會轉型的需要C.確保了宋代封建統治的長治久安

D.蘊含了一定的人文關懷精神【解析】“許送近便居養院，給錢米救濟。孤貧小兒可教者，令入小學聽讀”體現了北宋政府對弱勢群體的救濟，該舉措有助于緩和社會矛盾，穩定社會秩序，蘊含了一定的人文關懷精神，D項正確；“消除了”說法過于絕對，且不符合史實，排除A項；宋代屬于封建社會，“社會轉型”的表述不符合史實，排除B項；“長治久安”的表述過于夸大化，且不符合史實，排除C項。5.［鏈接選擇性必修1P103］宋真宗年間有官員建言，“奉詔京東安撫，民有儲蓄糧斛者，欲誘勸舉放，以濟民貧，俟秋成依鄉例償之，如有欠負，官為受理”，此建議得到皇帝采納。這反映出宋代(

)CA.臺諫制度提高了行政效率

B.官營借貸業乘機打壓民間借貸C.民間救濟者權益得到保護

D.國家社會保障的主導地位確立&2&

材料體現的是官員建言，這并不完全等同于臺諫制度，排除A項；材料強調的是政府保護民間提供救濟的借貸者的權益，B項誤讀材料，排除；材料體現的是政府引導民間在救濟中發揮作用，排除D項。【解析】知識點66世界主要國家的基層治理與社會保障教材知識萃取基層治理（1）古希臘時期，基層治理依靠村社進行。（2）西歐封建社會中,莊園是主要的基層單位。（3）隨著近代西歐民族國家的產生和社會經濟的發展，英、美、法都實行基層自治。（4）二戰后,社區發展為基層自治的主要方式。（5）20世紀80年代以后，西方國家更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用。社會保障資本主義國家發展歷程（1）17世紀初：英國頒布了濟貧法，此后歐洲國家紛紛建立濟貧制度。（2）20世紀30年代：美國現代社會保障制度最終確立。（3）二戰后：建設“福利國家”，社會保障制度基本建立。評價（1）積極：改善了人民生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展；（2）消極：過度的社會保障加重國家財政負擔，容易助長懶惰行為。中國（1）1951年發布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規；（2）隨著改革開放的不斷推進，我國的社會保障制度也日趨成熟。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.歷史時期社會功能古希臘（1）基層治理依靠[1]______進行，村社實行自治。（2）村社大會是村社最高權力機關，處理與村社有關的事務。村社時期社會功能中世紀（1）莊園：主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務，組織生產，征收地租，并主持[2]__________的審判，裁決糾紛。（2）城市治理①城市獲得[3]________，享有不同程度的自治。②行會或商會上層分子把持城市政權，行使城市治理的職責。（3）基督教會：在基層治理中也發揮了重要作用。近代（1）隨著民族國家的產生和社會經濟的發展，在繼承地方自治傳統的基礎上，英國確立了近代自治市制度。[4]______是美國最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務功能，法國形成了以自治市鎮為基層單位的制度。（2）隨著工業革命的發展，社區組織開始形成。莊園法庭特許狀鄉鎮續表時期社會功能第二次世界大戰后（1）社區成為基層自治的主要方式。（2）社區在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理。（3）社區不僅提供各項服務，還參與相關的[5]__________、土地政策等地方政府的決策。20世紀80年代后（1）基層治理更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用，社區承擔了更多的政府功能。（2）公眾、[6]________和私人部門提供了越來越多的公共服務。2.特點及作用：強調自治，即擁有一定的自治權；不斷提高基層治理的效率，降低了成本；緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩定。城市規劃志愿者續表二、現代社會保障制度的建立與發展1.西方現代保障制度（1）過程時間概況17世紀初英國頒布[7]________。此后，歐洲各國紛紛建立濟貧制度。19世紀80年代德國初步建立[8]______________，涉及疾病、工傷和養老等方面。1935年美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度的最終確立。二戰后①英國率先構建了社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展。②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家和澳大利亞等國都建成了[9]________，社會保障制度基本建立。濟貧法社會保險制度福利國家（2）實質:它是資本主義社會生產力發展到一定階段的產物。（3）影響①積極：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展。②消極：過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為。2.中國特色社會保障制度（1）過程時間概況1951年2月政務院發布《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國制定的第一部社會保險法規。改革開放后我國的社會保障制度日趨成熟，在滿足人民生活需求方面取得了重要進展，保障水平穩步提高。（2）影響：減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經濟的發展。社會保障制度的三大功能（1）勞動者及其家庭的“安全網”：國家通過立法,建立社會保障基金,對勞動者在因年老、疾病、失業、工傷、生育而退出勞動領域或減少勞動收入時,給予經濟補償,降低勞動風險,為勞動者及其家庭編織了一張社會安全網。（2）收入分配的“調節器”：社會保障屬于國民收入的二次分配,更注重公平原則,以縮小社會收入的分配差距。（3）經濟社會運行的“減震器”:在經濟增長出現大的波動時,它通過保障低收入群體的基本生活來防止出現大規模的對前途失望的群體,從而減少可能引起的社會震蕩。西方國家與中國建立的社會保障制度的不同（1）西方：其實質是國民財富的再分配，是當代資本主義社會最主要的一種分配方式，其根本目的是緩和社會矛盾,穩定資本主義制度。（2）中國：通過國民收入的再分配，滿足人民基本生活的需要，其根本目的是保障民生,維護社會公平，實現共同富裕，促進社會和諧穩定發展。教材